2024年，在县委、县政府和市卫健委的坚强领导下，我局深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县中心工作，全面依法履行各项法定职能，着力解决本系统“八五”普法工作中存在的矛盾和问题，在卫健领域形成了良好的法治建设工作格局。现将有关工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设开展情况

　　（一）坚持法治思维，加强法治建设领导

　　一是坚持用习近平法治思想统领卫生健康领域法治建设，把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，组织县域内各医疗卫生单位领导班子认真学习领会习近平法治思想，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。主要领导认真履行第一责任人职责，坚持把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面，并述职述法。二是统筹安排卫健系统法治建设工作，制定《2024年普法宣传工作计划》，将法治建设纳入县直医疗卫生单位年度目标考核内容，统筹推动卫生健康系统法治建设有力有效开展。三是严格落实重大行政决策法制审核制度。对重大政策举措、重大项目建设、重要活动安排等涉及人民群众切身利益且可能对社会稳定有较大影响的重大决策事项，严格落实集体讨论决定，确保法定程序和履行程序规范。四是落实法律顾问制度。继续聘请福建秉峰律师事务所侯斯平同志担任法律顾问，严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，最大程度上降低决策风险。

　　（二）强化制度执行，提升法治建设水平

　　1.严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，全力推行行政柔性执法，严格落实市卫健委公布的柔性执法清单。统一行政执法人员资格管理，共组织4名符合条件的工作人员参加全省统一资格考试，均取得执法资格。

　　2.持续优化营商环境。一是推进行政许可事项清单管理。动态调整行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，确保行政许可权力边界清晰，运行规范有序。截至目前，我局通过福建省政务服务一体化平台认领实施行政许可事项86项，不存在违法设立和实施行政许可、各类隐形壁垒、变相审批和许可等问题，对告知性备案事项即收即办，无备案变审批等变相审批问题。二是全面落实“三集中三到位”要求，压缩审批时间，全面优化服务流程，窗口统一受理制证出证，所有的证件均加盖“永泰县卫生健康局行政审批专用章”。切实做到减环节、减材料、减时限、减跑动，坚决杜绝“明进暗不进”“两头受理”“体外循环”等审批问题。三是严格落实《市场准入负面清单（2022年版）》，认真清理涉及市场主体活动的政策法规性文件和其他政策措施文件，坚决清除各种隐性壁垒和不合理限制，保障市场主体平等投资权利，打造公平竞争的市场环境。

　　3.积极推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，统筹制定年度抽查工作计划，合理安排抽查时间，避免“多头检查、重复执法”。强化抽查检查结果公示运用，及时将检查结果向社会公示接受社会监督。2024年，国家下达全年的双随机抽查任务清单（7类专业15种对象96家单位），联合县疾控中开展卫生监督监测工作。全部完成96家单位的卫生监督监测任务并上报，并及时登录“卫生健康监督信息平台”填报信息，监督完结率100%。持续推进社会信用体系建设。加强信用信息归集共享，通过信用福州平台公开行政许可、行政处罚信息，落实信用修复制度，引导企业主动重塑信用，共公开行政许可信息848条、行政处罚信息1条。

　　4.开展案卷评查，对2024年1月1日至2024年12月31日期间，已办结的行政许可、行政处罚案卷进行自查自纠，通过办案人员自查和分组互查等方式，及时查找办案过程中的不足，不断提高执法人员执法办案水平，促进严格规范公正文明执法。

　　5.加强执法队伍管理。坚持把队伍建设作为卫生监督的基础保障，着力培养一支讲政治、懂专业、会管理、勇担当的新时代卫生健康监督执法队伍。将政治理论学习与业务工作相结合，组织全体干部开展集中学习，切实增强了用党的创新理论武装头脑、指导实践的能力。组织执法人员通过集中学习、个案分析等形式，深入学习《福建省卫生健康行政处罚裁量权基准》，进一步统一自由裁量的尺度，着力提升科学执法能力。对违法行为符合不予、从轻、减轻、从重行政处罚的，严格按照《福建省卫生健康行政处罚裁量权基准》执行，指定专人负责对行政处罚案件按照时限要求向社会进行公示，接受社会监督，确保行政处罚公开公正、过罚相当。

　　6.全面加大行政执法力度。坚持以专项整治为抓手，对重点环节重点领域、老百姓关心的民生问题重拳出击。组织开展各领域专项监督检查工作，针对重点和群众反映的焦点问题，制定监督检查工作方案；组织开展督导检查，确保专项监督检查工作落地见效。2024年共监督检查319家次，责令整改57家，立案查处违法案件2起，罚款人民币80000元（其中一家还未结案），责令医师暂停执业1人。

　　（三）落实普法责任，营造良好法治氛围

　　按照“谁执法谁普法”的要求，充分发挥职能优势，协调推进普法工作。组织下属医疗卫生单位利用重大节日，结合卫生健康工作实际，以职业病防治宣传周、爱国卫生宣传日、国家安全日、全民营养周及中学生营养日、宪法宣传周等为主题，向广大群众开展形式多样的法律法规宣传。通过宣传片、电子屏、横幅、展板、微信公众号，深入学校、社区、机关和企业等开展了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国安全生产法》《国家安全日》《中华人民共和国传染病防治法》《反有组织犯罪法》等法律法规及健康知识宣传、讲座和义诊活动，进一步提高了辖区居民的自觉守法的意识。

　　二、存在的主要问题及2025年主要工作安排

　　对照县委县政府法治建设工作要求和群众期盼，我局法治建设还存在一些薄弱环节。一是卫生健康行业法治建设亮点不多，深化“放管服”改革、完善事中事后监管机制以及执行行政执法“三项制度”的创新力度不够大。二是卫生行政执法队伍年龄结构老化、力量不足、专业素养不高，与日益繁重的卫生健康监督执法任务还不相适应，普法宣传、法治培训等依法治理和综合监管面临较大的压力。三是法治建设工作在基层医疗卫生机构的推进还不够平衡，部分医护人员对法治建设的重视程度有待进一步提高。

　　下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，压紧压实法治建设责任，坚持问题导向，创新方式，强化措施，积极整改，努力提高卫生健康系统法治建设工作水平。

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。用好局党组理论学习中心组学法制度、会前学法计划，把习近平法治思想纳入卫健系统领导干部的必学内容，进一步加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，全面贯彻党的二十届三中全会精神，进一步增强各级领导干部运用法治思维、法治方式开展工作的本领，不断提升工作人员法治素养，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　二是深化卫生健康领域依法治理。坚持把法治政府建设与卫生健康重点工作同部署、同推进，及时研究解决重大问题，持续深化卫生健康领域“放管服”改革优化营商环境，继续完善行政执法“三项制度”、“双随机一公开”等优化营商环境法治保障制度，不断推进“证照分离”“减证便民”改革，完善并落实行政审批与监管联动机制。着力抓好医疗机构依法执业自查制度、卫生健康领域信用信息监督管理办法执行落实；巩固提升平安医院建设成果，深化公立医院改革，提高用法治思维和法律手段依法预防和化解社会矛盾能力，不断提升医疗卫生行业依法治理水平。强化法治队伍人才培养，加大行政执法队伍的培训力度，全面提升执法人员素质，提高执法办案质量。

　　三是加强对基层医疗卫生机构法治建设工作的指导和督促检查，建立常态化的考核评价机制，推动法治建设工作在基层全面深入开展。

　　四是强化重点人员普法宣传培训。认真实施“八五”普法规划，把学法、尊法、懂法、守法作为卫生健康系统新进人员入职培训、晋职培训、继续教育、廉政教育的必训内容。加强普法教育培训和考核，通过国家工作人员学法考试、国家宪法日及各种卫健主题日宣传等时机，持续加强《基本医疗卫生与健康促进法》等卫生法律法规的宣传培训力度，加大以案释法力度，增强管理服务对象知法守法意识，不断提高社会公众对卫生法律法规知晓率。

　　永泰县卫生健康局

　　2025年2月28日