各乡镇人民政府，县直有关单位：

　　《永泰县支持县域商业建设配套政策措施的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

　　永泰县人民政府办公室　　

　　2022年11月9日　　　　

　　  （此件主动公开）

　　永泰县支持县域商业建设配套政策

　　措施的实施方案　　

　　为全面加强我县县域商业建设,推动农村消费提质扩容，降低流通成本，解决农产品上行、工业品下行统配可持续发展的问题。充分整合全县金融服务、税收优惠、财政补贴等方面的政策，推进我县商业建设高质量发展。结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央及省委省政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，分层分类，因地制宜，实事求是，以渠道下沉为主线，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环。

　　（二）主要目标

　　到2025年实现基本型县域商业建设，即县城有综合服务商贸中心1座，基本型县级物流配送中心1个，基本型乡镇商贸中心、基本型村级便利店及乡镇快递物流服务站点全覆盖。　　

　　二、主要任务

　　（一）补齐县域商业基础设施短板

　　以人口相对聚集、商贸基础设施较好的梧桐镇、大洋镇、同安镇等乡镇为重点，支持升级改造一批乡镇商贸中心、集贸市场，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。

　　（二）改善优化县域消费渠道

　　引导商贸流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、联合采购平台、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农村居民直购好产品、新产品。加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接县城居民下乡和农村居民进城消费。

　　（三）增强农村产品上行功能

　　支持商贸流通、电商企业围绕农村产品上行，建设改造分拣、预冷、初加工等农产品商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率，降低流通损耗、保障食品安全。

　　（四）加强县域公共品牌建设

　　打造县域公共品牌，推广永泰农特产品。支持获得县政府授权的企业建设改造县域公共品牌产品展销中心，与现有的优质特色产品进行有机结合，形成资源互通、品牌共享、抱团出击、共创市场的发展格局，整体提升永泰农特产品在市场中的竞争力，促进农民增收、农业发展。

　　三、支持政策

　　根据商务部等17部门《关于加强县域商业建设促进农村消费的意见》(商流通发〔2021〕99号)，积极鼓励各行业实体企业参与到商业建设中来，鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下,加强银企合作,深化信息协同和科技赋能,为县域商贸、物流、供销等领域企业和合作社提供资金结算、供应链融资、财务管理等服务。

　　联合各金融机构建成覆盖全县的“三农”信用体系，搭建涉农主体信用信息大数据平台，打造“党建+金融”三级联合机制，建立“政府+银行+村集体经济+农户”的产业发展模式。积极向上级申请低息信用专项信贷额度，稳步提升信用贷款占比，压降“三农”贷款成本，解决小微企业和农户“贷款难、贷款贵”问题。

　　全面落实增值税留抵退税政策，及时兑现退税政策。按规定对符合条件的企业继续落实好增值税留抵退税政策，在纳税人自愿申请的基础上，确保应退尽退、及时退付。

　　支持永泰县域农产品上行，加强农村流通基础设施建设，完善产、供、销全链条服务；对开展永泰农村产品上行企业予以快递资费补助、仓储租金补助；鼓励具有培训资质的机构开展电商管理培训，大力营造电商发展氛围。支持农村产品公共品牌建设，深入挖掘品牌内涵，进一步创新、提升文创产品包装。支持农村电商助力精准扶贫，鼓励有条件、有意愿的贫困户开设网店，给予网络资费全额补助；鼓励电商企业收购贫困户自产农特产品，发展“电商+基地+农户”模式或吸收用工，增加贫困户收入。

　　四、工作措施

　　（一）加强组织协调

　　县商业建设协调推进工作领导小组成员单位要各负其责、相互配合,做好协调、服务、指导、督促、检查工作,加大统筹协调和政策扶持力度,及时研究解决县域商业发展中的困难和问题。

　　（二）加强宣传推介

　　充分利用搜索引擎大型门户网站、微博、微信等新型网络媒体和报纸、杂志、广播、电视等渠道，大力宣传我县特色农产品，提升我县特色农产品的知名度、利用网络平台、展示展销会等多种渠道，宣传永泰县农产品的特色优势，提高永泰县农产品在全省全国的知名度。

　　（三）争取项目支持

　　相关部门要积极争取国家和省级相关项目和资金政策，加大对农产品网络营销的支持力度，在申报安排农业产业化、扶贫开发、农业综合开发、市场建设等项目时，优先考虑向网络营销农产品的生产、营销企业、运销大户予以倾斜。

　　（四）加强电子商务市场管理

　　县市场监管局要加大网络市场监管力度，严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争等行为，维护市场秩序，努力营造诚信经营、放心消费的良好环境。相关部门要健全农产品质量安全监管体系，建立完善设施瓜菜、畜禽产品、特色林果产品市场准入和产地准出制度，加大例行检测力度，严肃查处取缔无证无标经营行为，保护品牌商标，维护舞阳县农产品良好信誉，促进全区农产品网上交易顺畅平稳。

　　五、其它

　　　1.本通知所涉及扶持政策的兑现,由企业自行申报,经永泰县县域商业建设工作领导小组办公室审核后,报请县人民政府审批。

　　　2.符合我县多项扶持政策的,不重复享受。年度内已为企业向上申报并取得相关政策支持的项目或企业不再重复享受本通知所涉及的相关扶持政策。

　　　3.当年度发生较严重侵权、欺诈、商业贿赂、较大安全生产事故或其他违法违规事件的相关企业,取消享受优惠政策的资格。对以虚假资料等骗取补助资金的,将依法追偿,构成犯罪的还将移交司法部门依法处理。