2024年，永泰县司法局认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《福州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》中相关工作部署，结合《中共福建省委全面依法治省委员会办公室 福建省高级人民法院关于进一步推进法治政府建设工作的通知》要求，全面落实法治政府建设各项工作任务，努力提高依法行政水平,各项工作取得了一定成效。现将主要情况报告如下： 

一、2024年度推进法治政府建设的完成情况

（一）主要举措和成效

2024年以来，我局坚持法治为民理念，精心谋划部署，切实服务社会治理、维护社会稳定，全面推进法治政府建设。

一是扎实推进农村“法治带头人”“法律明白人”培育工程，共培养“法治带头人”“法律明白人”1000余人，学法用法示范户206个。

二是深入开展“法援惠民生”品牌活动。以“法援惠民生”品牌为引领，紧扣妇女节、儿童节、重阳节等重要时间节点，系统开展妇女权益保障、未成年人保护、老年人维权、农民工法律援助等专项活动。通过建立重点群体法律援助绿色通道，优化审批流程，简化办理手续，创新便民服务举措，切实加大对妇女、未成年人、老年人、农民工等特殊群体的法律援助力度，推动法律援助服务向基层延伸、向农村覆盖，提升服务的可及性和便捷性，切实解决特殊群体在法律援助方面的急难愁盼问题，实现法律援助服务的普惠化、均等化。                    

三是深化“闽执法”平台应用，实现行政执法提质增效。建立平台工作领导小组，确立县政府、县直部门和各乡镇工作专班，分解工作职责，强化责任落实，以问题为导向，以信息化、数字化、智能化执法模式促进办案质效提升，逐步实现案件100%线上办理。自2022年赋权以来，21个乡镇从大部分“零办案”到目前办案量已占全县执法总量 47.5%。2024年，乡镇共办理行政检查4714件，行政处罚174件。

（二）2024年度开展行政执法工作主要情况

全面开展乡镇赋权评估工作，对赋予乡镇人民政府行政执法事项清单进行动态调整，进一步提高乡镇行政执法事项承接的合理性和有效性。切实推进“闽执法”平台的全面应用，严格规范平台使用，全面实现在线办案，实现执法人员对平台从敢用到会用，从会用到善用。探索推动建立片区联合执法、“综合查一次”制度，整合基层执法力量，做到“进一次门、查多项事”，解决多头监管和重复检查等问题。2024年各片区累计下沉执法人员50人，完成检查任务4714件，开展联合执法18次，直接减少检查90次。全面开展证明事项告知承诺制，严格执法主体资格合法审查。以案卷评查作为加强行政执法监督和提高依法行政水平的重要抓手，在案卷评查的同时积极发挥案卷评查“以评促学，以评促改，以改提质”的作用，促进依法行政、合理施政，有效防范行政执法风险。2024年共抽查13个单位132件行政处罚和行政许可案卷，督促各行政执法部门针对评查发现的问题，切实采取有效措施全面整改，不断提高案件办理和案卷制作质量，促进严格规范公正文明执法。

（三）行政复议与应诉情况

2024年，共办理行政复议74件，办理及指导行政诉讼82件。加强府院联动，强化诉源治理。持续落实行政复议体制改革目标，探索优化行政复议资源配置。召开全市首场行政复议案件听证会，增强行政复议的透明度、公信力和案件审理质量。梳理汇总解读各类行政复议案件中存在的行政执法问题，制定行政复议案件指引，提升执法人员依法行政意识。

（四）2024年度制定和报备规范性文件工作情况

一是严格落实备案审查。按照《福州市行政机关规范性文件管理办法》规定报送备案行政规范性文件7件，按时报备率达100%。二是扎实开展日常审查。今年以来共审查各类合同、框架合作协议、政策文件等56件，提出意见29条，其中涉重大项目合同协议14件。三是政府法律顾问制度常态化。2024年聘请6家律师团队作为政府兼职法律顾问，统一指派到需要的县直各单位提供法律咨询服务和文件审查服务，提高政务服务效率。四是细化备案审查流程。结合县情实际，从行政规范性文件的概念与特征、制定主体与审查内容、规范制发程序等方面健全规范性文件备案审查工作机制，健全备案报告、备案说明、年度行政规范性文件公布、修改、废止目录等模板，推动备案审查工作规范化有序运行。五是开展文件清理，优化法治化营商环境。按照上级工作部署，开展涉及不平等对待企业法规、政策措施清理工作，共废止行政规范性文件3件、政策性文件3件，维护市场经营主体的合法权益，推动构建和谐、稳定、有序的统一大市场建设。

（五）2024年度普法依法治理工作情况

一是突出重点宣传常态化，压实“谁执法谁普法”普法责任制，加大全民普法力度，动员村（居）法律顾问、“蒲公英”普法志愿者等普法力量，依托“法律七进”“一村（社区）一法律顾问”等工作，持续开展各类普法活动100余场次。二是加强青少年学法用法，聘任全县中小学校法治副校长88名，持续开展预防校园欺凌、三反三防等青少年普法教育活动。三是推进法治文化建设不断加强。因地制宜找准“小切口”，依托村原有基础设施，建设梧桐镇西林村法治文化广场、长庆镇南尾村法治公园等实体阵地，推动普法实体阵地广覆盖。大力开展“互联网+法治宣传”，充分利用网站、微信公众号等发布普法知识350余篇，打造线上阵地，进一步拓宽宣传覆盖面。

（六）2024年度法律援助工作情况

一是整合一村（社区）一法律顾问队伍，统筹协调社会律师、公职律师、司法行政系统干部担任村（社区）法律顾问。设置法律服务中心点及片区，明确法律顾问工作职责，打通法律服务群众“最后一公里”。今年以来，村（居）法律顾问为村居管理提供法律意见12条，协助村（居）起草、审查合同协议 5件，解答法律问题493人次，举办法治讲座139场，开展法治宣传568次，发放宣传材料两万余份，参与纠纷调解154场次，建议当事人申请法律援助20多件。

二是公共法律服务阵地作用发挥良好。持续提供平台热线、网络、实体三合一“线上+线下”同步服务，实行12348首席律师值班制，安排法援志愿者律师在工作日轮流值班。发挥21个公共法律服务工作站和村（社区）法律服务联络点作用，构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。2024年实体平台接待群众咨询800人次，热线平台接通来电4939人次，网络平台处理留言32件。受理法律援助案件206件。        

二、存在的困难问题

一是规范性文件的起草、审查、备案、清理等环节的管理力度有待进一步提升。二是2024年我县行政机关败诉的案件败诉原因主要集中在行政执法程序不当、依法行政意识不强等方面，反映出部门行政执法水平有待提高。三是执法队伍能力建设和规范化管理水平还需加强，基层执法资源配置仍需优化。四是普法宣传方面创新意识不够强，破解法治建设难题的方法举措不够多，探索创新还有待继续深入。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

坚决贯彻落实上级决策部署，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，推动基层治理现代化水平在法治轨道上不断提升。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强化规范性文件审查备案制度落实

一是把牢审查关。进一步健全完善规范性文件备案审查、定期评估清理制度，全面强化规范性文件和政策性文件的起草、审查、备案、清理等环节的管理力度，严格做好备案审查。二是提升专业关。加强审查人员的能力培养，强化政府人员依法行政和依法履职能力。三是打通协作关。探索建立“起草单位+法律顾问+审查部门”三联动、全链条合作机制，加强对政府法律顾问的管理工作，强化与县直单位的协同配合，有效发挥政府法律顾问在依法行政中的参谋作用。

（二）多措并举推进行政争议实质化解

一是进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，量化考核指标，提升执法人员依法行政能力，提高程序意识和证据意识，从源头上减少行政纠纷。二是加强行政争议化解力度，充分利用行政争议调解中心、仓山法院诉源治理等平台，加强沟通协调，对接法院做好案前调解工作，力争化解行政争议，降低案件败诉率。

（三）持续推进行政执法规范化建设

加强行政执法队伍建设，强化行政执法人员持证上岗和资格管理。加强县乡两级、片区之间的业务交流和法治教育培训力度，不断提高执法人员素质能力，为规范执法打好基础。全面推行行政执法“三项制度”，积极接受群众监督，推进全县执法单位全覆盖。深入开展行政执法案卷评查工作，进一步规范执法行为，进一步提升全县行政执法办案水平。

（四）持续深化法律服务供给

深入实施“八五”普法规划，广泛宣传宪法、民法典等法律法规，大力弘扬社会主义法治精神，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。健全公共法律服务三级平台，有效整合资源，为群众提供人民调解、法律咨询、法律援助等服务。

   永泰县司法局　　　　

2025年2月10日