2020年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，认真实施中央、省、市推进经济社会高质量发展、防控新冠肺炎疫情重要举措，打赢了疫情防控和经济社会发展战役，实现“十三五”规划完美收官。

2020年，实现地区生产总值313.5亿元（预计数，下同），增长7.5%；三次产业结构调整优化为18.3：46.6：35.1；一般公共预算总收入20.42亿元，增长0.4％；地方一般公共预算收入12.46亿元，增长1.4％。规模以上工业产值76.95亿元，增长10.5%；固定资产投资完成131.6亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额43.9亿元，增长2.6%；城镇居民人均可支配收入增长3.5%、农村居民人均可支配收入增长5.8%，县十七届人大四次会议确定的目标任务基本完成。2020年国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下七个方面：

（一）县域经济向好回升，高效投资支撑新力量。经济总量持续壮大。2020年完成地区生产总值313.5亿元，提前一年实现“十三五”目标，比2015年（130.92亿元）翻一番多，五年来连续跨越200亿和300亿元两个新台阶，继2018年后再次以排名首位荣获全省经济发展十佳县。重点项目扎实推进。严格落实重大项目县级领导分包责任制，全县重点项目开工132项，完成投资158.2亿元。建成莆田至炎陵高速公路永泰梧桐至尤溪中仙段、商贸物流园、塘前绿色食品产业园区等重点项目。投资保持高速增长，增长15.6%，全年增速均位居全市前列。招商引资力度加大。全年引进落地大项目好项目499个，投资总额900亿元。韵达电商产业园、宝龙城市广场、均和文旅颐养小镇等项目相继签约落地。

（二）乡村振兴扎实推进，农业发展迈上新台阶。实现一产增加值57.4亿元，增长4.5%。农业生产能力提升。完成县级中心储备粮库二期建设，粮食储备库容达2.2万吨。完成高标准农田建设2.77万亩。耕地抛荒治理工作获全市通报表扬。获得全省产粮大县奖励。打造5家省级示范家庭农场。2个村获得省级农产品“一村一品”称号。三状元牌山茶油获评“2020年度福建名牌农产品”。农村人居环境持续改善。深入实施“一革命五行动”，新建提升美丽乡村58个，打造5个精品示范村，全县美丽乡村建设实现全覆盖，农村人居环境整治工作受国务院通报嘉奖。实施生态保护和绿化美化“百千万工程”三年行动和村植千树活动，完成造林2.5万亩。乡村振兴持续推进。全市发展壮大村级集体经济现场推进会在永泰召开。作为全省率先打造的扶贫农产品统购统销运营中心--永泰农特馆正式开馆。嵩口镇大喜村、梧桐白杜村入选全省“金牌旅游村”。葛岭乾景云溪湖景区入选全国森林康养基地试点。

（三）转型升级步伐加快，第二产业打开新局面。实现二产增加值146亿元，增长5.9％。工业发展集聚度增强，新增4家规模以上工业企业，带动完成规模以上工业产值76.95亿元，增长10.5%。金泰纺织成功入选省级龙头企业。三连制衣新园区、华尔锦纺织三期项目基本完成。建筑业强力回升。实现建筑业总产值745亿元，增长16%，建筑业增加值123亿元，增长7.5%，新增3家壹级企业施工总承包企业，引进1家甲级建筑设计院，永富、华荣成功创建市级建筑综合型总部企业。

（四）现代服务业提速增效，消费业态注入新动能。实现三产增加值110.1亿元，增长11.8％。推动消费企稳回暖。举办县长直播带货系列活动，通过“惠聚榕城消费季”“全闽乐购·惠聚榕城”活动，发放“全闽乐购·惠聚榕城”通用乐购券等，成功打造夜色经济街区，带动实现社会消费品零售总额止跌回升。创新旅游营销方式。强化与驴妈妈、今日头条、欢兔集团等合作，举办县长带你游永泰、百名导游游永泰、跟着抖音游永泰等系列活动，推动永泰旅游经济全面复苏与持续发展。电商产业快速发展。国家级电商产业园装修工程项目已竣工投用。建立阿里村淘站点21个、京东普惠便民点26个，培育出迈乐舒等一批成熟电商企业。依托邮政集团初步建成县、乡、村三级物流体系。

（五）城市建设有序开展，县城面貌展示新形象。实施“十位一体”提升项目，建成金融、建筑大厦，恒宇、武夷、三木、世贸、碧桂园、外滩一号等楼盘即将建成，西门新村老旧小区改造、人才公寓及实训基地、南城区便民综合市场等项目进展较快。开工建设宝龙城市广场。全面开放花海公园。莆炎高速公路、小东坑路B段、三环路（中海创段）、南环东路建成通车。加速推进211省道城峰蕉濑至大洋段、葛丹公路二期、西大道等项目。动建里岛大桥，启动改造马洋大桥。累计新建改造城区雨污管网23公里、供水管网15公里，铺设燃气管网3公里。城市管理成效明显。成功纳入国家县城新型城镇化建设示范县。完成执法体制改革，组建永泰县城市管理综合执法大队。建成垃圾焚烧发电项目，生活垃圾治理终端正式启用。城乡垃圾分类全面铺开，实现城区垃圾无害化处理率达100%。

（六）社会事业全面发展，群众幸福感获得新提升。社会事业提标扩面。教育事业全面发展，改扩建城峰中心小学、闽江师专附属永泰小学等14所学校。新开工建设刘岐小学。学前教育公办学额覆盖率和普惠性学额覆盖率分别达到98.86%和77.12%，位居全市前列。医疗卫生事业扎实推进，完成县疾控中心实验室提升改造，建成并启用县总院和疾控中心PCR实验室，推动4个乡镇卫生院新建扩建。健全全面动员、全面部署、全面防控、科学精准施策的工作机制体制，实现常态化疫情可防可控。文化事业不断进步，嵩口镇综合文化站入选国家级文旅融合试点单位。县融媒体中心建设通过省级验收。开工建设工人文化宫，推进永阳古城登高山历史文化街区修缮改造工程二期等项目建设。社会保障提档升级。建成城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台。发放创业担保贷款金额3448万元，位居全市第一。城乡居民养老保险续保缴费99188人，续缴保费2390.96万元。完成残疾人两项补贴提标工作。建立永泰县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度。社会治理提质增效。成立城市社区工作服务站，实现17个社区全覆盖。扩建大洋镇敬老院为农村区域性养老服务中心，新建和改扩建36所农村幸福院。打造永阳古城“刷脸付”移动支付示范街区。通过省级文明县城创建考评。县融媒体中心建设通过省级验收。嵩口镇和月洲村分获全国文明乡镇、全国文明村称号。强化房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚行动，全部完成安全隐患整治。扫黑除恶深入开展，全县保持安定稳定。深化社会信用体系建设，排名跃居全市前列。

（七）重点领域改革持续攻坚，生态文明焕发新面貌。顺利推动国家生态综合补偿试点县、国家森林城市、国家“两山”理论实践创新基地创建工作，启动国家园林县城创建申报。完成年度重点生态区位商品林赎买面积1万亩，累计达4.32万亩，实现林地占补平衡面积1.9万亩。荣获全国节水型社会建设达标县。完成首笔林业碳汇交易127万元。实施大樟溪山水林田湖草保护修复工程，开展农村污水、违规建坟、建别墅等专项整治，森林、空气、水等指标稳居全市前列。“三创”环境再造新动能。2019年度R&D经费投入增幅（59.9%）在全市排名第三。新认定4家国家级高新技术企业，全县国家级高新技术企业达11家。申报2个管理平台参展第三届数字中国建设峰会。全县共选派科技特派员164名，实现行政村全覆盖。营商环境再创新氛围。深化“放管服”改革，一窗综合受理事项占比达82.54%。实现供电、供水、供气、广电网络线下“一站式”审批，办理时限由60个工作日压缩至15个工作日。

各位代表，2020年，成绩来之不易，务必倍加珍惜；问题仍有不少，更须高度重视。一是受全球疫情影响，经济发展面临前所未有的风险挑战，我县投资、消费等内需增长乏力，外贸、外资面临较大不确定性影响，企业经营困难增多；二是产业层次整体偏低，抵御疫情等风险能力不足，新旧动能转换还需加快；三是自主创新能力亟须增强，新兴产业需加快培育；四是城乡发展不平衡不充分问题仍较突出，统筹协调发展任重道远；五是社会民生领域面临巨大挑战，公共服务与群众期待还有不少差距，等等。对此，我们将努力采取有效措施加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。

2021年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委、市委工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快打造“生态旅游城、人居幸福地”。

综合考虑“十四五”规划，结合国内外宏观环境和我县实际，并与省市相关考核指标相衔接，2021年我县经济社会发展预期目标安排如下：预期地区生产总值增长9.5%，其中：第一产业增加值增长4.4%;规模以上工业产值增长9.5%、建筑业增加值增长8.5%;第三产业增加值增长12.9%；固定资产投资增长14%；工业固定资产投资增长 12.5%；一般公共预算总收入增长3.7%，地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总值12.7亿元；实际利用外资3447万元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%；主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标以内。

围绕上述目标，主要抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦项目建设，强化高质量发展支撑

加强项目谋划。深入谋划实施2021年重点项目193项，计划总投资1206亿元，2021年计划投资250亿元。重点实施沙浮棚户区改造、旅游交通基础设施--空铁示范线、韵达福建（永泰）电商产业园、刘岐小学等项目，动建福州永泰至泉州德化段（福州境）公路工程、隆源国际大酒店、刘岐小学等一批项目，推动平潭及闽江口水资源配置工程、抽水蓄能电站等一批项目实现完工。

加强要素保障。提速土地收储，重点保障规划已招商签约的塘前官烈韵达电商产业园等项目用地指标、耕地占补平衡。拓展运用各类资金，强化项目建设保障。启动城镇土地征收成片开发。做好旅游空铁、嵩口古镇提升、白云中医药小镇等项目前期规划指导工作。

加强项目招引。立足生态资源优势和特色产业格局，创新招商引资，围绕主导产业谋划项目，重点推介招商；加大国奥源干细胞、华侨城集团全域旅游、东方骏栖心谷、万洋众创城等在谈项目跟踪力度，实现项目接续；推进网驿智能制造产业园、友通智能研发、均和文旅颐养小镇、野生动植物共生公园等重点产业项目快建设、快投产、快达效。

（二）聚力二产提升，育强高质量发展引擎

促进园区升级，扩大产业集聚。推动县智慧产业园等园区提质升级，加快培育壮大一批高新技术产业，重点发展智慧信息、大数据等主导产业，推动产业链配套，提高园区投资效率和产出水平，打造一批超百亿元产业，发挥带动效应。

强化项目带动,提升工业产值。做好抽水蓄能电站等存量固投项目要素保障，确保早日建成投产；落实创新政策，鼓励企业实施技术改造和“两化融合”，实施中建沥青技改、利尼尔机器人等一批新技改项目。加快推进众鑫不锈钢迁建工程、云山装配式建筑生产基地、三连制衣、协昌制衣迁建等项目建设。强化永泰塘前绿色食品产业园一期招商运营。支持中海创工业互联网平台做大做强，打造全省乃至全国工业互联网供给资源池。

拓展建筑市场，推动建筑业发展。扶持2家二级施工总承包企业晋升一级，扶持1家一级施工总承包企业晋升特级，增强我县建筑企业市场竞争力。出台新的促进建筑业发展措施，加大对重点企业的招商引资，吸引县外优质企业入驻我县，引导和支持建筑总部企业发展。积极推进建筑产业园项目选址工作，提升我县建筑生产力，助推建筑产业转型升级。

发展战略性新兴产业，增强工业动能。依托智慧产业园和工业园区，培育壮大新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、先进新材料、绿色食品等战略性新兴产业，打造一批具有影响力的产业集群。科学布局生物工程、人工智能、智能信息等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。

（三）聚势乡村振兴，夯实高质量发展基础

加快现代农业发展。推进闽台农业融合产业园建设，加快青梅文创园、嵩口三峰李果大观园等基地建设。福建华威辉煌蛋业、宜源蛋鸡场投产，实现年产蛋量3万吨。推动光阳蛋业现代特色畜禽项目验收。发展高山特色蔬菜种植3万亩，建设2个1000亩槟榔芋标准化种植示范基地。培育省市级休闲农业示范点（村）4个，县级休闲农业示范点5个。实施优质粮食工程，加大农田水利设施、高标准农田建设力度。加快畜牧业发展，稳定生猪生产水平。发展林下经济。

着力改善人居环境。在2020年美丽乡村全覆盖的基础上，每个乡镇至少打造10户“美丽庭院”示范户，促进“庭院经济”发展。开展乡镇环境综合整治，实施乡镇基础设施和公共服务提升工程。开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，实施水系连通及农村水系综合整治。完善乡村水、电、物流等基础设施，加强农房建设管控，提升建设品质。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。深入开展乡风文明建设。

（四）聚效三产提质，增添高质量发展动能

加快发展现代服务业。实施服务业提升工程，推动现代服务业同先进制造业、现代特色农业深度融合。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、旅游、体育等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，增加高端公共服务业产品供给。推进现代服务业集聚区提档升级。积极发展冷链、电商、快递等现代物流业新模式新业态。推进服务业数字化、标准化、品牌化建设。

发展壮大旅游业。推进全域旅游全面深化发展，加快首个台商投资的主题工厂梅百华文化创意园建设，促进福建格瑞通产业园公司在我县落地建设。扶持君澜、方广、蚂蚁窝等旅游酒店发展。发挥南城区夜色经济街区示范作用，发展大排档经济。整合全县旅游资源，精心策划特色旅游精品线路。加快旅游与健康、养老、体育等产业融合发展。开发具有永泰旅游“伴手礼”，丰富旅游商品市场，创建永泰特色品牌。

全力发展物流业。引进一批商贸物流企业落户园区，依托韵达福建（永泰）电商产业园建设，加快国家级电商产业园“一中心”和“五体系”建设，加强农村流通设施建设；强化招商宣传，力争引入县域外大中型电商企业入驻。培育一批龙头商贸流通企业和连锁经营企业，加强小微企业培育，2021年实现限上商贸业提升纳统10家以上。

加快数字经济发展。实施大数据战略，加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。推进福建格瑞通产业园公司落地运营。大力发展电子信息、信息技术应用创新等产业，打造一批数字经济龙头企业和数字产业集群。推动一二三次产业向数字化、网络化、智能化转型升级。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。促进税费通、格瑞通产业园等平台经济项目早日纳税，力争新增税收1000万元。

（五）聚集城乡融合，建强高质量发展载体

完善交通设施。立足融入大循环，改善县域交通环境，加快推进铁路、高速公路、国省道、农村公路网等综合交通网建设，强化我县路网与国家干线高速公路网的连通。重点推进德化至永泰高速公路前期工作，持续推动G355永泰葛岭濑下至城峰蕉濑段升级改造一级路、G534塘前至一都段改扩建二级路、S211永泰城峰蕉濑至大洋段新建二级路等工程建设；加强农村公路基础设施网络建设，以打通片域路、乡际路、县际路为突破口，积极部署农村公路通建制村建设双车道项目计划以及自然村道水泥混凝土硬化改造，继续推进“四好农村公路”建设。对全县1682.4公里的道路开展全方位的养护，提升道路交通整体品质。

加快城区建设。推动大城关建设，深入实施县城新型城镇化补短板强弱项项目。建成南城区便民综合市场、里岛大桥、西门新村老旧小区改造等项目。全力推动南城西区道路、东门中学市政道路配套工程、南城区综合市场周边道路等项目开工建设，提速西大道、城区三环路建专段、马洋大桥、旅游客运中心、公交总站项目建设。提前谋划青云路拓宽提升改造工程、龙宝支路、二环西路等道路建设。

提升村镇建设水平。重点打造同安、大洋庄寨建筑文化路线与梧桐、嵩口美丽乡村休闲路线。统筹镇、村建设补助资金，建设21个乡镇镇区整洁有序示范街。引入智能化远程污水管理平台，确保乡镇污水处理厂智慧管理。建立历史文化遗产矢量数据库，因地制宜多种方式活化利用。持续推进农村环境综合整治，全面开展农村垃圾分类。实施山水林田湖草水环境综合整治与生态修复PPP项目。

（六）聚合三大战役，守牢高质量发展底线

全力防范化解重大风险。加强和完善政府债务管理。加强经济安全风险预警与防控，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。落实粮食安全责任，深入开展粮食节约行动，提升收储调控能力，确保粮、油等重要民生商品供应安全。维护电力、供水、网络、金融等重要基础设施安全。确保生态安全，维护全域安全安定。

全面巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测帮扶机制。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业。建立农村低收入人口帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度。发展壮大村级集体经济，增加村级集体经营性收入。继续对符合低保条件的贫困人口实行政策性保障兜底。

全力抓好污染防治。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保县域空气质量优良天数比例在98%以上；全县小流域水环境质量均控制在Ⅲ类水质标准以上；县城区饮用水源水质达标率98%以上；乡镇饮用水源水质达标率95%以上；受污染耕地安全利用率在现有基础上逐年提高，达91%以上，污染地块安全利用率不低于90%。

（七）聚心民生实事，共享高质量发展成果

推动教育优质发展。大力推进城峰中心小学扩建（二期项目）、县进修校一附小、刘岐小学、城南幼儿园、樟城幼儿园等教育重点项目建设，有序推进温泉一品、碧桂园、世茂云樽、文澜府等小区配套幼儿园建设，扩大教育资源。全面落实“县管校聘”，推进校级轮岗交流，推动城乡教育优质均衡发展。持续推动数字校园建设，学前三年入园率力争达96%以上，普惠性学额覆盖率和公办学额覆盖率保持全市第一。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。

提速健康永泰建设。坚持预防为主的方针，深入实施健康永泰行动。强化紧密型医共体建设，完善分级诊疗体系。继续做好疫情防控工作，落实常态化疫情防控各项措施。大力发展中医和中药基地。加强重大疫情应急体系、物资保障体系和救治基地、传染病救治网络建设，提高应对突发公共卫生事件能力。实施乡镇卫生院提升行动计划，推进葛岭、梧桐、城峰等乡镇卫生院建设。健全完善妇幼健康服务体系、老年健康服务体系、职业病防治体系和食品安全风险监测体系。深入开展爱国卫生运动，提倡文明健康的生活方式，普及公众应急救护知识。

扩大社会保障覆盖。积极发展慈善事业。完善援企稳岗政策，对就业困难人员实行托底帮扶。深入实施全民参保计划，确保城乡居民社保参保率达90%以上。健全灵活就业人员社保制度和社会救助体系。完善城乡居民最低生活保障机制，推进城镇困难群众脱困解困工作。居家社区养老服务照料中心覆盖城区中心乡镇，基本养老服务覆盖全体老年人。

持续繁荣城乡文化。传承发展历史文化，深入挖掘传统节日积极内涵，开展富有永泰民俗特色、体现人文关怀、时代特色、便于参与的群众性文体娱乐活动。积极开展传统村落示范申报工作。力争获得中国文物基金会的“拯救老屋行动”专项资金。申报全省“十镇百村”保护利用项目，争取专项资金。成立永泰庄寨保护发展专项基金，促进永泰庄寨的保护和活化利用作为“家文化”的代表于2021年春节期间在北京故宫博物院展出。

（八）聚变体制改革，持续拓展改革发展新空间

深化经济体制改革。搭建政银企三方对接金融模式，提高企业贷款成功率。深化国资国企改革，推动县属国有企业市场化运营。优化审批服务流程，即办件占总事项比达40%以上。继续提升“一趟不用跑”事项占比，上线更多集成套餐服务事项。做好工程建设项目审批平台建设，实行全过程并联审批。抓好社会信用体系建设，重点推进“信易＋”创新试点。

深化生态体制改革。深化自然资源资产产权制度改革，完成藤山自然保护区、青云山风景名胜区和姬岩风景名胜区统一确权登记。推动国家生态综合补偿试点县建设，依托平潭引水工程项目，通过水价等方式把水源地付出的资源保护成本及发展机会成本计入补偿范围。完成商品林年度赎买8000亩。制定自然保护地内建设项目负面清单，构建统一的自然保护地分类分级管理体制。

深化社会管理体制改革。深入开展农村集体产权制度改革。提升社区治理网格化服务管理水平，力争实现网格化平台与数字城管平台的互联互通。全面落实“公厕长”制，建立常态化保洁机制，完善城乡垃圾分类、收集、转运、处置体系。深化乡村治理，建设21个乡镇品牌调解室。围绕全域旅游、生态文明、庄寨保护等县域特色，构建“一行业系统领域一亮点”“一乡镇一精品”的独具永泰特色、时代特征的社会治理新模式。推进平安永泰、法治永泰等建设。同步推进妇女儿童、志愿服务、慈善事业、武装、消防等工作。

各位代表，2021年全县经济社会发展的目标任务已经明确。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，以更加坚决的态度、更快的行动，确保全面完成本次会议通过的各项目标任务，为建设美丽、幸福的新永泰而努力奋斗！

永泰县2021年主要经济社会发展指标预期目标安排表

备注：（1）2021年地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模以上工业产值总量按2020年价格计算，比增按可比价计算，考核以比增为主；（2）节能减排指标考核以市反馈为准。