2022年，在县委正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，我县紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，在常态化推进疫情防控的同时，全力维护经济发展和社会稳定大局。初步统计，全县地区生产总值完成365.6亿元，增长4%（预计数，下同），一般公共预算总收入15.6亿元；地方一般公共预算收入11.1亿元。2022年国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在五个方面： 

（一）坚持稳字当先，产业发展共同发力

第一产业稳健发力。一产增加值增长5.5%，农林牧渔业产值104亿元，印发永泰县2022年粮食生产计划，完成2022年全县春季蔬菜生产面积4.6万亩指导性计划任务。向上争取6100万元补助资金，获批建设省级现代农业产业园、茶产业强镇、永泰绿茶地理标志保护工程项目。建设以丹云蛋禽产业集群项目、丰盛现代农业智慧园、丰园蔬菜育苗数字基地为代表的30多个数字农业应用基地，获评首批省级数字乡村试点县。

工业制造转型升级。顺利推动新之源、国泰酒业、友通慧科等重点项目开工建设，华尔锦三期，三连新园区、晨明塑编技改、美尔奇纺织技改等项目全线投产，抽水蓄能项目2台机组发电运行。稳步推进金泰纺织技改、绿色食品产业园等项目入库前期工作，充实工业固投后劲。推进绿色食品产业园企业顺利入驻，福祥食品已完成车间改造并正式投产，大世界橄榄、立日友肉松等企业车间改造项目有序推进，预计明年投产运行。完成国泰酒业企业总部项目、三源智联（福建）投资有限公司、福建纳海电子商务有限公司、福建省永泰德弘制衣有限公司等项目落地。

    建筑业增加值稳中有升。2022年预计完成建筑业总产值978亿元，增长14%。成立扶持企业资质升级工作专项服务小组，扶持三合建设、九丰建设、沐宇建设等3家企业成功晋升一级施工总承包资质，引进1家二级施工总承包资质企业；重新修订发布《永泰县扶持建筑业发展的若干措施》，拟发放2021年建筑企业经济贡献奖励2.0139亿元。永泰县建设大厦、城区二环路古岸桥至马洋桥路段道路工程2022年获得福建省建设工程省级优质工程（闽江杯）荣誉。

第三产业稳步前行。持续推进县乡村三级物流配送体系建设工作，县级物流仓储配送中心大楼已完成建设。成立抖音电商直播基地，举办第一届永泰乡村网红大赛，累计完成培训约2万人次。通过“农e邮”平台，已为群众寄件65.9万件，节省物流成本570万元。组织嵩口镇申报并获评省级商务特色镇。2022年社零总额预计完成35亿元。乾景云湖溪谷生态旅游区一期项目已对外开放、二期启动建设。积极推广“永泰自然来”旅游品牌，抢抓露营旅游新风口，打造梧桐湾露营地、云湖溪谷·鹿屿营地等露营基地，强力推动乡村文旅发展。

（二）坚持稳中求进，“三驾马车”齐头并进

投资势头保持良好。2022年我县预计完成固投155.62亿元，比增9%。全县重点项目在建136项，开工58项，竣工投产37项；累计完成投资132亿元；倍增计划持续推进，截止11月，各乡镇开工105个倍增计划项目，总投资24.96亿元。专项行动持续攻坚，2022年我县列入福州市项目攻坚落实年专项行动提速攻坚项目有61个，我县通过市认定完成投资102.08亿元，投资完成率为99.8%。积极争取项目资金，紧抓专项债券机遇，共申报4批13个项目，入库10个项目，累计已到位8.905亿元专债资金。此外，申报中央预算内资金3228万元，国开行政策性贷款授额4200万元，推动制造业企业中长期贷款入围4家，政府贴息贷款（1000万元内）1笔。
    消费市场持续好转。开展“惠聚永泰·乐购有福”、旅游电商嘉年华、“乐购永泰好物共享”、樟城中心市场专场促销等活动，持续激发消费活力。规划设计《火车站周边业态提升工作方案》，着力构建休闲、亲子、美食、购物等多要素为一体的永泰火车站商圈，打造永泰新名片。
    外资外贸快速发展。牵头制定《永泰县持续推进稳外资工作若干措施》，兑现外贸扶持资金300余万元。恒爵服装、康特捷机电、嘉锋好家具等重点外贸企业规模不断壮大，2022年外贸进出口预计完成24.5亿元，增速15.6%。实际利用外资预计完成1514万美元，完成年目标100%。
    （三）坚持开放发展，改革活力持续激发

生态文明建设持续加快。继续开展“两山”基地创建工作，9月省级预审，并入选省上报国家的名单。深入开展污染防治攻坚战，落实水污染、大气污染、土壤污染防治工作。继续推动农村生活污水治理工作，创新建管模式，实现“投、建、管、运”一体化目标。“绿盈乡村”建设由“数量主导”转向“质量主导”，积极提升中级版、高级版“绿盈乡村”村庄数量，2022年“绿盈乡村”占比达93.7%，居全市前列。坚持河湖长巡查机制，全县各级河长巡河共计2350次。推进5个安全生态水系建设，其中3个项目已完成、2个项目推进中，累计完成投资8320.95万元、治理河长29.3公里。

科技创新持续加强。大力培育科技型企业。组织政信云、代码力量两家企业参加高新复审（三年一复审），推荐演坤网络、宇烈工程、宝业以及实盛建设等6家参加国家级高新技术企业认定。2022年推荐60名市级科技特派员，38名省级科技特派员，9个市级团队科技特派员。组织全县纳统的规上企业参加年度企业R&D经费统计工作，做到应统尽统，今年以来，我县规上企业研究与试验发展经费投入1.43亿元。

营商环境持续优化。推进数字化改革，县本级共1822项实现线上线下办事指南标准化100%全覆盖。推出“跨省通办”事项137项，福州都市圈“省内通办”事项72个，省内高频政务服务“异地代收代办”事项29个。推行“三维包干、三方会商、三日办结”审批服务模式，强化审批服务。推进政务服务向基层延伸，21个乡镇已全部使用政务服务管理平台办理业务。

（三）坚持协调发展，城乡统筹更加均衡

城市环境持续优化。城镇污水一期、农污二期项目开标建设，启动城镇污水二期项目设计；环卫社会化服务运营稳定，全县环卫市场化率达到80%，推进农村生活垃圾治理，建设7个农村“家园清洁”试点村；15个乡镇实现生活垃圾市场化运营处理，建成8座湿垃圾就地处理设施。启动龙翔、龙鑫苑片区老旧小区改造项目，新建温泉溪台口溪福道10公里，提升改造云顶天池效野公园、嵩口民法典主题公园。

基础设施建设持续完善。市政路网体系不断完善，新建投入使用市政道路3公里，北江滨路旧制药厂至银场加油站路段提升改造工程、国道G355葛岭濑下至城峰蕉濑段等2个项目已全面竣工并投入使用；老虎斜隧道、寨头大桥、寨头隧道等重要节点均已贯通。开展市政道路桥梁管理维护，对站前大道、南江滨大道、龙头大道等27条道路375处道路沉陷、人行道破损、井盖缺失等问题进行全面抢修。永泰县旅游客运集散中心和公交总站项目主体工程均已封顶。2022年已建成并投入使用停车泊位156个、充电桩13个，仙佛路停车场57个停车泊位处于项目前期报批阶段。为民办实事农村公路建设与改造工程项目任务里程28公里，已全面完工，完成投资约7700万元。

乡村振兴协调发展。开展镇村规划联编试点，已完成全县25个村多规融合编制；打造19个3.0高级版村级文化服务中心，获评国家级“2022年传统村落集中连片保护利用示范县”。坚持网格治理，实现全县272个村（社区）全覆盖；推行“群众医疗互助”机制，多元化破解因病致贫、因病返贫问题。落实防返贫监测帮扶机制，通过发展种养殖业、公益性岗位等强产业保就业措施，带动1031户脱贫户产业增收、1839名脱贫户就业。推进乡村振兴试点镇村项目258个，完成投资27375.96万元。打造大樟溪沿线乡村振兴、同安庄寨耕读文化示范带。

（五）坚持民生导向，社会事业稳步发展

疫情防控抓实抓细。强组织，压责任，建立会商机制，今年以来，累计召开各类县级疫情防控会议37场。加强督导，今年以来，累计开展各项督导911次，发现问题166条，均已整改到位，构建整改监督“闭环”链条。依托“三公（工）一大”机制，和智能闸机系统，全面督促其就近落实核酸检测，主动做好报备工作，累计摸排相关重点地区入樟人员27567人。深化“无疫小区”创建工作，成立创建专项行动议事协调机构，构建“乡镇→村（社区）→网格→村（居）民家庭”4层架构的“网格化+微信群”疫情防控指挥体系。

公共服务水平稳步提升。做好新布点学校和幼儿园建设。樟城幼儿园、实验幼儿园碧桂园分园、进修校一附小秋季已投入使用，新增学位1620个；刘岐小学、城峰中心小学扩建（二期）、同安体育馆等项目正在主体施工；启动樟城小学扩建、南区中学、北区学校等项目规划、选址等前期工作。开通8条客货邮融合专线，完成《永泰县“十四五”综合交通运输发展专项规划》修编；启动市域轨道项目的前期协调工作。

社会保障能力持续加强。对来樟留樟的各类高校毕业生制定《聚人才惠民生购房补贴政策》《永泰县人才住房保障措施（试行）》，优化人才发展环境。开展“雨露计划+”行动，累计给予全日制中、高等职业，教育（含中专和技校）的子女资补助106人31.8万元。优化失业保险稳岗返还政策，向14家大型企业发放普惠性稳岗返还61.67万元；向746家中小微企业发放普惠性稳岗返还218.06万元。大力推进创业担保贷款贴息工作，截止目前已发放创业担保贷款10笔，发放额度620万元。强化卫生健康工作，实现21乡镇中医馆全覆盖，启动13所村卫生所建设，免费为适龄女性接种HPV疫苗1674剂，建设三家普惠性托育机构。深化困难群众“漏保”“漏救”点题整治，做到“应保尽保、应救尽救”。扎实推进养老工作，申报新建8个长者食堂、2个区域性养老服务中心、29所农村幸福院质量提升、384户困难老年人家庭适老化改造。稳步推进事实无人抚养儿童及孤儿基本生活保障，实施“福蕾行动计划”，2022年项目累计服务留守（困境）儿童5198人次。

社会治理提质增效。实施五大行动，全力深化平安永泰建设，全省首创平安指数，平安校园、平安医院、平安企业全面建成，市域社会治理现代化试点稳步推进，平安建设“三率”保持全市前列。常态化推进扫黑除恶斗争动态实现线索清仓、逃犯清零、案件清洁三个100%。推行社会稳定风险评估机制，完成37项重大项目审批。严格落实安全生产责任制，巩固安全生产专项整治三年行动成果，排除安全隐患1452个，切实守住不发生重特大安全生产事故底线。深化“大信访”工作机制，动建县综治信访服务中心。深化意识形态、精神文明建设，加快社会信用体系建设，保持全县安定稳定。

我县经济社会运行也存在一些问题：一是工业经济上行压力大，增长动力不足。受国家统计局数据核查影响，20家重点企业产值大幅核减；同时受市场环境影响，我县重点产业纺织业、传统工艺品制造等行业订单减少，企业效益下滑严重。二是受新冠肺炎疫情影响，国际形势复杂，不确定因素增多，经济持续快速增长的制约因素增多。三是城镇化进程偏慢，城乡公共服务不均。2021年我县常住人口28.5万人，其中居住在城镇的人口为12.5万人，占43.80%。2021年常住人口城镇化率指标单项得分60.03，全市排名第11，同时，人口老龄化等压力，对城乡教育、医疗、养老等公共服务提出了更高要求。上述问题，我们将针对性采取有效措施努力加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。2023年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、二十大、十九届历次全会、二十届一中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展。以“三示范三跨越”为总路径，做好“两稳一保一防”工作，抓实经济社会发展各项工作的主要着力点，为全面推进社会主义现代化开好局、起好步。

综合考虑“十四五”规划，结合国内外宏观环境和我县实际，并与省市相关考核指标相衔接，2023年我县经济社会发展预期目标安排如下：预期地区生产总值增长6.5%，其中：第一产业增加值增长4.2%；规模以上工业增加值增长6.5%、建筑业增加值增长7.5%；第三产业增加值增长6%；固定资产投资增长8%；工业固定资产投资增长8.5%；一般公共预算总收入增长17%，地方一般公共预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长5%；进出口总值26亿元；实际利用外资1550万美元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%；主要污染物排放和能耗“双控”指标控制在市下达指标以内。

围绕上述目标，主要抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业发展，提振实体经济。

强化一产优势。继续调整优势产业结构，及时制定粮食生产指导性计划方案，确保完成粮食播种面积25万亩以上；推广鲜食李生产技术，谋划建设嵩口的淡李干加工厂，以及嵩口、梧桐李果交易市场。用好省级茶叶产业强镇、地标保护工程等项目资金，重点提升永泰绿茶（茉莉花茶），适度发展红茶、乌龙茶、白茶。开拓思路，升级、引进特色产业，设立县级和部分乡镇农业加工园区，加快丹云乡金蛋工程二期三期养殖基础设施设备建设，拓宽有永泰特色的“金蛋工程”加工之路。推进“大洋玉米种业产业园”建设，完善种业产业园基础设施，打造红星乡川山铁皮石斛、塘前乡芋坑金线莲、梧桐镇与岭路乡灵芝示范基地。积极扶持我县龙头企业，结合产业强镇、闽台融合产业园、“一村一品”、省级特色现代农业产业园等园区建设，带动蛋鸭、李梅、茶、蔬菜等产业发展。推动农旅结合，打造大樟溪沿线的中国美丽乡村休闲旅游精品路线、突出庄寨文化、农耕文化主题、打造近郊体验与乡村研学主题休闲线路。

提升二产动能。聚焦纺织产业强链补链延链，持续推进金泰纺织技改、晟源纺织产业园等项目建设进度。推动大世界橄榄、立日友肉松等5个入驻绿色产业园区项目动工投产，争取榕金冷链物流、政工新型建材研发中心和绿色新型建材装配式产业园等项目尽早落地。壮大绿色工业经济，扶持青云泉矿泉水项目发展壮大；整合全县青红酒产业；推动国泰酒业白酒项目、劳德巴赫精酿啤酒小镇项目进度。纵深推进谋好项目，谋划市政路网建设，完善城市基础设施，拉开城市道路框架，畅通城市道路节点，计划新开工新建道路8条。紧盯重大项目前期，做好政策处理、项目报批等重要内容。

激发三产活力。深化嵩口镇省级商务特色镇建设；发挥南城区夜色经济街区示范作用，带动美食街餐饮企业提升纳统；扶持商贸物流园做大做强，推动韵达福建（永泰）电商产业园建设，带动网络货运和快递产业发展，填补我县物流业空白。引导支持我县特色餐饮企业申报“闽菜馆”创建，做好新一轮“大众茶馆”试点项目申报，不断提升完善服务业基础设施。抓好外资外贸增长，继续紧盯恒爵服装、康特捷机电等本土重点企业生产经营状况，跟踪服务好榕金公司、正工集团等重点外资项目。完善旅游整体规划，加快云顶5A提升（蚂蚁小镇）、葛岭空轨等重大文旅项目建设，助力文旅产业高质量发展。

（二）聚焦项目带动作用，保持需求稳定增长

加强项目谋划。立足我县资源禀赋，重点围绕产业特色、产业链条和产业升级，盯紧数字经济、全域旅游、特色农业、智慧信息等领域，精准施策，精准招商。积极争取政策和资金支持，力争已入库项目成功发行地方政府专项债券。2023年拟安排县重点项目183项，计划总投资1199.85亿元，年计划投资210.2亿元。

激发消费需求。加快国家级电商产业园“一中心”和“五体系”建设，力争引入县域外大中型电商企业入驻。用好政策加大对电商直播的扶持力度，孵化培育本土主播，催化壮大网红直播经济。以樟城中心市场改造为标杆，推动南城区便民市场和东门购物广场建设、招商、纳统。

促进外贸外资增长。继续紧盯恒爵服装、康特捷机电等本土重点企业生产经营状况，跟踪监测重点企业进出口状况，鼓励企业通过跨境电商、市场采购等出口贸易模式，扩大我县外贸出口总量。跟踪服务好榕金公司、正工集团等重点外资项目，宣传到资奖励政策，协调解决项目审批、建设中遇到的问题，鼓励企业利用外资。积极组织企业参加对外经贸交流会，支持企业线上、线下开拓市场。

（三）聚焦基础设施建设，推动城乡协调发展

加强乡村建设。持续做好全县国土空间总体规划编制，推进镇村布局优化，促进乡村振兴发展。加强领导挂钩帮扶，通过帮乡村、扶大户、抓项目等方式，全面推进乡村振兴。持续推进乡村振兴试点镇村项目建设，用好“国家休闲农业重点县”金字招牌，实施省级现代农业（蛋鸭、李梅）产业园、同安镇省级茶叶产业强镇建设，促进乡村产业融合发展。推动“乡村振兴+全域旅游”融合发展，打造“樟溪画廊”乡村振兴示范带，创新“乡村振兴+全域旅游+风景道”融合发展模式。

推动城乡一体化发展。完成县级国土空间总体规划编制报批工作，加大盘活存量土地力度，实行动态管理，强力攻坚，精准招商，简化审批。有序推进南城片区、葛岭片区、梧桐片区等区域土地出让工作。谋划G534大洋至东洋段公路建设及G355赤锡至嵩口段公路提升改造、X126力生至富泉段公路路域提升等项目，有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，延伸农村客运线路，提高常规农村客运的覆盖率。围绕大樟溪主航道周边乡镇旅游发展需求，全力推动大樟溪6个游船码头建设。

（四）聚焦重点领域改革，激发发展活力

深化生态文明建设。实现生态文明建设和全域管控、城乡发展、乡村振兴的有机融合。持续开展污染防治行动，深化农村饮用水水源地生态环境整治工作，开展农村生活污水治理设施建设，开展大气、水、土壤污染防治工作。推进生态环境治理现代化，积极配合省市相关部门，完善碳达峰、碳中和政策体系建设。按照国家产业政策要求，严格环境影响评价和环保“三同时”制度，把好项目准入关口。

深化科技创新引领。进一步加强政策宣传。加大对企业关于省、市、县相关扶持政策宣传力度，继续对已申报的高新技术企业进行跟踪服务；指导潜在企业申报专利、组织企业参加高新技术企业认定培训会；对已认定的高新技术企业及时兑现配套奖励。指导企业做好研发经费申报工作，进一步提高企业加大研发投入的积极性。发挥科技特派员联席会议制度作用，加强对科技特派员的组织协调和日常服务工作。建立科技特派员工作示范点，推进工作开展。

深化重点领域改革。推进“放管服”改革和“最多跑一趟”改革，着眼数字化改革，深入推进“互联网+政务”“一网通办”工作，依托“省网上办事大厅”和“福州市政务服务管理平台”平台，提高县本级事项“网上可办”“全程网办”占比，进一步提升网上政务服务能力和水平。健全县乡村三级政务服务体系，实现乡镇便民服务中心、村居便民服务代办点全覆盖。

（五）聚焦惠民实事，增进民生福祉

加强就业创业服务。开展就业创业政策宣传月活动、第三届永泰县“乡村振兴创业大赛”等就业宣传活动，通过多种形式，对就业创业政策进行宣传宣讲。组织各类人才引进活动，落实好引才引智优惠政策，壮大我县专业技术人才队伍。计划搭载人才公寓项目，建设永泰县永阳人才驿站，推动福州工商学院“青云三创中心”参评创建省级人才驿站。

提高社会保障水平。深化社会保障制度改革，深入推进‘互联网+政务服务’，健全退役军人服务保障，加强妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体福利项目建设，加快健全多层次社会保障体系。争取上级政策及资金，新建、改造、提升乡镇敬老院、区域性养老服务中心、农村幸福院、长者食堂等养老服务场所。进一步完善城乡低保动态管理制度，优化城乡困难群众临时救助制度贯彻落实新修订的《未保法》《民法典》等相关法规文件，加强未成年人保护相关工作。提升维权维稳实效，保障妇女儿童合法权益。

提升公共服务水平。保障优质教育供给，扩大优质学前教育资源覆盖面。加快城峰中心小学（二期）、刘岐小学、同安中学体育馆、城建校学生公寓等重点项目建设进度，确保项目序时推进；动建梧桐中心小学教学楼；发展公办幼儿园、普惠性民办园，力争2023年全县学前三年入园率力争达97.5%。建立和完善具有永泰特色的全民健身基本公共服务体系，强化全民健身场地设施建设。继续实施永泰县医疗补短板建设项目，推动嵩口、大洋卫生院迁建、改扩建项目早日动工。落实安全生产、消防安全责任制，持续推进禁毒防艾工作，全面改善我县人居环境。

各位代表，2023年全县经济社会发展的目标任务已经明确。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，以更加坚决的态度、更快的行动，确保全面完成本次会议通过的各项目标任务。