一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕建设现代化绿色发展先行区这一目标，深化拓展“三争三领”行动，扎实开展“项目攻坚突破年”行动，全县经济社会发展总体运行平稳向好，主要指标保持在合理增长区间。全县地区生产总值393亿元，增长5.8%（预计数，下同）；固定资产投资144亿元，增长8.3%；社会消费品零售总额40亿元，增长9.1%；出口总值28.5亿元，增长5.5%；实际利用外资820万美元；一般公共预算总收入20.9亿元，增长6.3%；地方一般公共预算收入14.4亿元，增长7.3%；城镇居民人均可支配收入42075元，增长5%；农村居民人均可支配收入22686元，增长8%。2024年国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在五个方面：

　　（一）产业发展质量更高，新质生产力不断涌现

　　农业现代化稳步前行。一产增加值预计完成70.8亿元，增长4.5%；农林牧渔业总产值预计完成115亿元，增长4.5%。完成粮播面积26.1万亩，粮食产量达9.95万吨。已建成高标准农田8.3万亩。建立1800亩高档优质稻示范片。金蛋工程蛋鸭产能达65万羽。富泉羊菌草养殖基地一期部分竣工，带动种植菌草1200亩。“永泰绿茶”和“永泰李干”喜获“福农优品”区域公用品牌。闽宁协作三产融合示范基地列入闽宁两省联席会议合作备忘录。设立福州茉莉花茶（永泰）产业园。省级现代农业产业园、闽台农业融合产业园等项目加快建设。新增7家市级农业产业化龙头企业；新增6个省级一村一品专业村。

　　工业经济提振发展。规上工业增加值预计增长8.7%；规上工业总产值预计完成62亿元，增长10.7%。纺织鞋服、食品两条产业链已列入县域重点发展产业链。晟源纺织、宏辉建材、乐尔佳科技等6家工业企业入库纳统；啤酒小镇工厂建设、服装产业园基础设施建设、华青新能源电力设备制造等重点工业项目入库纳统，新增在库项目总投资超15亿元。实施晟源纺织扩产、黑狮科技改建等6项省重点工业项目技改，投资额达6.2亿元。加快中小企业“智转数改”，推动6家工业企业完成数字化转型升级。

　　建筑产业转型提升。建筑业增加值预计完成188.9亿元，增长8.8%；建筑业总产值预计完成1211.1亿元，增长11.5%。建筑业税收入库5.8亿元。新增2家一级、10家二级施工总承包资质企业，引进建筑劳务企业11家，提升建筑业整体规模。指导开展建筑企业技术人员培训考核1346人次，组织专业技术人员职称评审申报17人，完善建筑业技术人才队伍建设。

　　服务业运行承压趋稳。三产增加值预计完成111.3亿元，增长1.2%。新增限额以上商贸和规模以上服务业企业12家。深化“千场会议、百场活动”，全年招引各类会议1492场，实现创收7200万元；举办啤酒嘉年华、中国·永泰2024两岸合唱交流与展演等活动102场。香米拉温泉酒店获评“闽菜馆”。狸李电商物流云仓项目落地数字永泰产业园，完善产业园区物流配套，助推县内物流降费增效。开展编制《永泰县（2023-2035年）加油加气站布点专项规划》，优化县域加油站布点布局。

　　文化旅游互融互促。入选2024年全国县域旅游发展潜力百佳县，全年预计接待游客1500万人次，旅游带动收入80亿元。葛岭镇溪洋村入选省“金牌旅游村”。赤壁景区获评3A级旅游景区、欧乐堡晋升四钻级智慧景区。序时推进莒溪景区提升改造工程、赤壁温泉森林康养度假区等10个重点文旅项目建设。推出永泰乡村民宿游、新春旅游季线路等精品旅游项目。文埕湾·栖心民宿获评全省首批国家丙级民宿。

　　民营经济活力增强。全力援企纾困解难，建立支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，294家企业获得放款3.4亿元。新增在册市场主体3360户，个体工商户2412户，创新型中小企业6家，专精特新企业1家，新增1家企业入选省重点上市后备企业库名单。民营经济社会贡献增强，新增就业岗位超3000个，开展“惠聚永泰·乐购有福”等促消费活动共3场。

　　（二）项目带动作用增强，投资活水持续赋能

　　投资势头保持良好。固定资产投资预计完成144亿元，增长8.3%，其中民间投资占比达67.5%；工业固定资产投资预计完成55.6亿元，增长28.1%。全县实施重点项目265项，完成投资144亿元。要素保障增强，建立专项债申报、土地报批和重点项目前期等3个工作专班，争取专项债券、预算内、超长期国债等各类资金35.3亿元；完成土地出让591亩，清理批而未供土地4371亩，获批葛丹公路二期、城峰坑里工业片区、高峰产业片区、数字永泰产业园、绿色产业园、工商学院二期、竹演路等农转征1974亩。

　　项目建设提速攻坚。深入开展“项目攻坚突破年”专项行动、重点项目建设“亮晒比学”活动。西鸽酒庄、服装产业基地、全域旅游三期、梅百华青梅产业园等70个项目动建，金蛋工程丹云蛋禽基地、帮利茶业一期等55个项目竣工，提速晟源纺织智能制造产业园、啤酒小镇等83个在建项目建设。龙湘水库完成实物调查。福州至永泰有轨电车、油洋混合抽水蓄能电站等重大项目前期有序推进。

　　招商引资扎实推进。深入开展“招商落地深化攻坚行动”，在北京、上海等地建立9个招商联络点，全年引进招商项目188个，其中楼宇经济项目129个，税收贡献突破1亿元。国际榕金绿色生鲜冷链、“工业互联网+”青梅生产基地、乔柏芸智能电气装备制造等项目顺利签约。辰曦建筑智创科技产业基地、浩科电梯生产基地、西鸽葡萄酒智能化生产基地、梅百华青梅生产基地、嘉达纺织石墨烯长丝纤维、李乡食品淡李干生产加工基地、久弘数字产业园等优质项目相继落地。

　　（三）改革赋能动力增强，开放发展活力增加

　　生态保护长效常态。入选福建省集体林权制度“三多”改革试点县、福建省林下经济发展重点县。同安镇芹草村等10个村入选第四批高级版“绿盈乡村”。空气质量优良天数比例达99.4%。县城区饮用水源、乡镇饮用水源和农村千人以上水源地水质达标率均为100%。实施中小河流治理、安全生态水系等项目11个，治理河道17.7公里，新建堤防9.6公里，治理水土流失面积1.7万亩。新增造林绿化2.4万亩，改造松林2.2万亩，新造、改造油茶1.6万亩。深化“司法+林业”碳汇合作，销售“福碳”产品4471吨。

　　科创动能持续提升。加大创新主体培育力度，推荐13家企业申报国家级高新技术企业认定，已培育国家级高新技术企业39家、创新型中小企业15家、省级专精特新中小企业2家。选任省市级科技特派员团队6支，省级科技特派员24名、市级科技特派员38名、县级科技特派员130名。推荐申报省“双创之星”13名，市“榕创之星”11名，省“百人计划”3名。全年规上企业研究与试验发展经费投入1.44亿元。

　　营商环境优化升级。全面推行重点项目审批服务“包干代办”“交地即交证”“多证同发”等服务机制，实现西鸽酒业、梅百华项目等重点项目提质增效。纵深推进“放管服”改革，深化“高效办成一件事”改革，县本级1564个事项实现“最多跑一趟”，650个行政许可事项实现“一趟不用跑”，1360个审批服务事项实现“一窗通办”，63个服务事项实现“数据最多采一次”。

　　（四）城乡融合统筹推进，区域发展更加协调

　　城市更新联动推进。实施59个城市品质提升项目，完成投资42.3亿元。城镇污水管网项目（一期）建成使用，新建改造雨污管网15公里、供水供气管网9公里。持续提升永泰高速东、西出口两翼沿线城市景观风貌，打造文明示范路5条。塔山东路一期等7条市政道路建成通车。建设福道11.1公里、新改建公园10.5公顷、完成2个口袋公园提升。南城区便民综合市场竣工。新增公共停车泊位430个，公共充电桩135个。

　　城乡一体融合发展。实施《2024年永泰县农村建设品质提升暨乡村建设行动实施方案》，开展6大提升工程。农村生活污水治理项目已全面竣工并投入使用。新建改造农村公路25公里，完成美丽农村路改造8公里，路面修复1.7万平方米，乡镇和建制村通硬化路实现全覆盖。G355葛岭濑下至台口溪尾段完成主体建设，三环路建专至清凉段、省道211同安至城峰段建设提速，东嵩公路建成通车。投入使用20个乡镇客货邮融合服务站，建立107个村级客货邮融合服务点，开通客货邮线路13条，实现农村客货邮融合服务全覆盖。

　　乡村振兴有力推动。全省唯一入选2024年农村综合性改革试点试验名单，获中央财政资金1.5亿元。在全市首创突破传统村庄格局构建“中心村党委”村级组织运行新模式，建立72个中心村党委，实现行政村全覆盖。实施乡村振兴示范创建项目34个，总投资5818万元。嵩口镇及城峰镇刘岐村等9个村分别入选省级乡村振兴示范镇、村创建名单。“永泰金蛋工程”荣获全国首批现代设施农业创新引领主体。永泰油茶科技小院获批国家级科技小院。培育省级以上休闲农业示范点6个。

　　（五）践行共享发展理念，民生福祉持续增进

　　公共服务供给提升。民生支出占一般公共预算支出持续保持80%以上。实施36项为民办实事项目。嵩口镇、葛岭镇、红星乡等农村区域性养老服务中心建成投用，养老社区居家服务站覆盖率达82%，幸福院覆盖率达97.6%，失能特困老年人集中供养率达94.3%。“六大急诊急救中心”逐步建成，完成县医院血透室、急诊重症医学科、健康体检中心、感染性疾病科扩能。推进城乡紧密型教育共同体建设和教育集团化办学，县实验小学教育集团刘岐分校等3所新校（园）建成投用，新增小学、幼儿园学位2250个。普惠性资源覆盖面扩大，全县学前三年毛入园率达98.9%，公办学额覆盖率78.7%。建立云南省施甸县等劳务协作基地。全域免除基本殡葬服务费。

　　兜底保障坚实有力。全年低保金、特困供养金等社会救助保障资金达9800万元。实施乡村公益医疗互助机制，全县困难群众平均减负26.5%。推进就业帮扶工作，发放失业金超1700万元。落实社保降费政策，城乡居民社会养老保险参保率99.4%。推进保障性安居工程建设，温泉村后埔公寓、赤壁安置点二期等竣工交付，新增保障性租赁房298套。实施房票安置，实现“边征收、边购房、边入住”，缩短征收安置周期。实施“福蕾行动计划”，累计受益儿童2532人次。

　　社会治安稳定有序。严格推行社会稳定风险评估机制，完成87项重大项目审批。深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。深化永泰特色“枫桥品牌”创建，推进乡镇综治中心规范化建设，实现21个乡镇综治中心全覆盖。常态化开展扫黑除恶，扫黑除恶好评率达100%，位居全省第一。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完成6569家企业安全生产隐患排查整治。新增基层应急救援站点185个。完善退役军人服务保障体系，深化双拥共建。夯实基层为民服务工作平台，建成乡镇社会工作服务站18个。全面推行村级事务小微权力清单制度，乡镇党建示范村占比达80%以上。

　　总体上看，2024年我县经济社会运行呈现稳中向好态势，但距完成年初县人代会通过的预期目标仍有一定差距。主要表现在：一是产业培育力度不足。工业基础薄弱，全产业链规模偏小，缺乏龙头链主企业，创新能力还需进一步提升；服务业短板明显，培育力度不足，缺乏核心竞争力，产业聚链成群仍需努力。二是重大项目储备不足。前期谋划阶段的重大项目还未形成实物投资量，缺乏在建大工程、好项目支撑，亟待谋划招引一批投资规模大、产出效益好、产业带动强的优质项目。三是公共服务能力仍需提高。优质公共服务供给不足，教育、医疗、托育、养老等民生领域还存在分布不均衡等问题，城乡供水一体化、干线公路、泊位等公共基础设施建设还需加快。

　　二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2025年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是承上启下、谋划“十五五”规划的关键一年。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，统筹县域经济社会全面发展，加快建设现代化绿色发展先行区。

　　立足县情实际并与省市指标考核相衔接，2025年经济和社会发展的预期目标安排如下：预期地区生产总值增长5.8%，其中：第一产业增加值增长4.3%；规模以上工业增加值增长8%、建筑业增加值增长7.5%；第三产业增加值增长3.5%；固定资产投资增长9%，工业固定资产投资增长15%；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长7%；出口总值增长5.5%；实际利用外资820万美元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%；地区生产总值能源消耗、主要污染物排放和能耗“双控”指标控制在市下达指标以内。

　　围绕上述目标，主要抓好以下五个方面工作：

　　（一）优化产业结构，强健县域经济体格

　　促进农业特色发展。确保粮食总产量达9.7万吨。支持万农高科、永富种业等种业龙头企业建设育种基地，动建种业大厦。在全省推广“稻-菜一体育秧+冬种羊肚菌”创新模式。重点培育相对连片百亩李梅标准化示范基地，建设5000亩李梅标准示范园。深化“永泰家乡好物”特色农业品牌创建，深耕“兰寿”“泰狮”等品种，打造“永泰金鱼”招牌。推动西鸽酒庄主体竣工，投产梅满天下、梅百华、李乡等李梅加工项目。推进丹云乡金蛋工程三区养殖基础设施设备建设，建成投产红星良慈蛋鸡场、东洋娘家人等畜禽养殖场。加快永泰县樟台农业融合发展示范基地、食用菌绿色产业园、梅百华青梅种植示范基地等项目建设。

　　夯实二产发展根基。支持永泰经济开发区申报省级开发区。支持建筑业龙头企业发展，鸿丰恒建设等2家企业资质晋升。大力招引产业链企业，依托绿色产业园设立建筑产业园分园，招引我县所缺乏的装配式等构件工厂生产加工项目入驻，招引1家混凝土装配式企业、钢结构企业落地。培育工业经济新增长点，新增规模以上企业5家以上。动建晟源纺织产业园二期等项目，带动全县纺织产能突破百万锭。提速建设服装产业基地，加快晟源纺织扩建、黑狮科技迁建等技改项目建设，推动欣恒川迁建、李乡食品项目等已交地项目开工，提升啤酒小镇、国泰酒业等重点在建项目。扶持青云泉等环境友好型企业良性发展。

　　壮大服务业体量。探索新业态模式，抓好服务业企业培育发展，新增限上规上商贸服务业企业15家。持续推进“菜篮子”工程建设，指导开展省、市副食品调控基地申报工作。做好新一轮“闽菜馆”创建工作。加快印发《永泰县（2023-2035年）加油加气站布点专项规划》，推动拟新建加油站尽快落地。做大会议经济，打造全省最佳会议目的地，预计全年完成招引会议1500场，实现创收7500万元。提速建设福建（永泰）电商产业基地，培育电商经济。

　　（二）着力项目带动，发挥投资拉动作用

　　加大项目攻坚力度。科学谋划“十五五”规划重大工程项目，统筹推进“两新”“两重”各项重点任务落实，做大省、市、县重点项目盘子。2025年谋划县重点项目232项，力争实现全年项目开工110项，竣工39项，年度计划投资额达122.2亿元。重点推进南区中学、榕金冷链物流等项目开工，鑫高全科技生产基地、生态鸟类保护繁殖基地等在建项目提速，颐宁养老等项目竣工。持续推进龙湘水库、油洋混合抽蓄、有轨电车等“百亿”级重大项目和政永永泰段通临县高速等重点项目前期工作。

　　强化项目要素保障。把握中央、省级预算内资金以及超长期国债资金投向，加强项目谋划申报，争取投入债券资金支持20亿元以上。有序出让南城区AB-1地块、樟城镇原市场监督管理局地块等地块1546亩；谋划绿色产业园B30地块、数字永泰产业园北侧等地块剩余砂石出让，创收2亿元以上。提速城镇土地成片开发，推进数字永泰产业园西部产业片区、大洋镇北部片区、湖台片区、葛岭矿泉水片区等成片开发方案获批；推进塘前工业片区、赤壁片区、梧桐春光片区、中华技师学院片区、清凉苏坑工业园区、大洋种子产业园区等土地报批1500亩，储备建设用地2257亩、工业用地600亩。

　　强化招商引资质效。聚焦重点产业集群招商，加快谋划建设塘前工业片区，推进数字永泰产业园塘前分园建设，引进果蔬、食品、饮料、农副产品加工、养殖、冷链物流、绿色新型建材、装备制造等产业的产业链项目。推动清凉苏坑工业园等纺织服装产业发展，重点招引绿色环保、新型织造、高端面料、品牌服装、高档家纺、产业用纺织品和辅料配套企业。加快推动永荣控股集团、中铁二十四局的砂石出让、江苏宜导集团中药颗粒研发生产及互联网医院等在谈重点项目签约落地。推进已签约的辰曦建筑智创科技产业基地、森辉食品、世外金桃源淡李干生产基地、北京碳基星球半岛恰恰文旅综合项目、青岛华安鑫达天门山森林旅游基础设施及配套设施升级开发等项目落地开工。

　　（三）坚持守正创新，激发改革发展新动能

　　巩固生态文明成果。持续开展水和大气污染防治行动，“一闸三线”工程永泰莒口（拟划定）等县级以上水源地水质达标率稳定保持100%，主要流域及小流域水质优良比例达100%；全县空气质量优良天数比例达98.9%以上。推进省级林业碳中和试点县建设，新增福碳交易5000吨以上。开展国家储备林建设。完成重点生态区位商品林赎买任务3000亩、造林绿化2.4万亩、森林抚育1万亩。健全落实“一闸三线”水价补偿机制。谋划推进永福灌区、永泰国家生态文明试验区综合治理等重点水利项目，综合治理水土流失1万亩，建设安全生态水系10公里。

　　释放科技创新活力。深入开展全社会研发投入稳增计划和高新技术企业倍增计划，力争全社会研发投入增长10%以上。高新技术企业突破45家。深入实施科技特派员制度，坚持从省市高校科研院所中选任专家精准对接我县企业，每年选派省市县三级科技特派员120人次以上。持续实施“3+3+N”产业人才引育行动，健全完善“1+1+N”人才政策体系，打造吸附力强的创新创业平台载体，不断强化人才队伍建设。

　　营造更优营商环境。加快融入全国统一大市场，有效破除市场准入隐性壁垒，推进民营企业“非禁即入”常态化长效化，全面落实公平竞争审查制度。推进政务服务一体化改革，积极推行“网上办”“一次办”“就近办”。进一步落实重点项目审批“一窗办”，靠前为招商落地项目提供审批服务，常态化推行“多证同发”“交地即交证”机制。强化数字赋能，全力推广“高效办成一件事”，推进“数据最多采一次”“无证明城市”建设。

　　（四）深度融合联动，构建区域发展新格局

　　大力推动乡村振兴。争创全国乡村振兴示范县，巩固脱贫攻坚成果。全力推动2024年乡村振兴示范镇村项目建设，支持梧桐、葛岭等2个乡镇、葛岭东星等13个村申报省级乡村振兴示范乡镇、村。培育省级以上美丽休闲乡村、休闲农业点2个。全面完成“多规合一”实用性村庄规划编制工作，完善我县国土空间规划体系，优化镇村布局。持续推动农村公路建设，计划完成20公里改造、路面修复工程10公里、危桥改造1座。推进传统村落智能数字化建设，实现梧桐镇椿阳村等七个传统村落档案进入全国数字博物馆。推进智慧体育公园建设，新建市级农民健身活动中心2个。

　　深化城乡协调发展。实施城市品质提升项目68个。接续打造龙头大道等5条文明示范路。启动老城区排水管网雨污分流改造及供水管网提升修复，新建污水管网13公里，雨水管网2公里，供水管网5公里。完善城乡交通运输路网规划，加快国道G534城峰至大洋段公路工程一期、国道G534线永泰县城峰至大洋段公路工程二期等项目建设。实施103个农村公路交叉口提升改造工程。实现创建客货邮融合发展示范县的目标并通过验收，构建城乡运输服务发展新模式。推动城乡客运一体化发展，推动城区公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造。

　　推进农文旅深度融合。推动梧桐镇创建全国乡村旅游重点镇、坵演村申报全国乡村旅游重点村，同安镇创建省级生态旅游小镇。推动“文旅+”产业链发展，融合健康养生、农业观光、研学旅游、精品民宿等元素，带动文旅消费增长20%以上，培育网红旅游达人，打造文旅IP节庆活动，打响“永泰自然来”旅游品牌。提速建设赤壁缆车和斗湖服务配套项目，推进4A旅游景区索道设备更新项目，支持永阳文化中心创建5钻智慧景区。壮大嵩口、梧桐、岭路、葛岭四大民宿聚集群，积极推动草木谷申报丙级民宿，促进民宿业态多样化发展。

　　（五）增进民生福祉，提高社会保障水平

　　增强社会托底保障。推进重点群体就业援助帮扶，开展“线上+线下”系列招聘活动，落实开发公益性岗位、社保补贴、稳岗补贴等措施。继续实施“福蕾行动计划”项目，在城峰镇、梧桐镇开展“永泰县困境儿童心理健康关爱保护服务项目”试点。建设县托育综合服务中心，每个乡镇建成1个普惠性托育点。做实保障性安居工程，新增安置房861套，配套公租房30套。完善城乡社会救助体系建设，将符合条件的脱贫人口和边缘人口纳入兜底保障范围。

　　推动公共服务提质。保障优质教育供给，加快南区中学、愉景公馆小区配套幼儿园、樟城幼儿园扩建、梧桐中心幼儿园运动场等重点项目进度；新增学前教育学位450个，学前三年入园率达98.5%，普惠性学额覆盖率达100%。加强县域急诊急救体系建设，巩固提升脑卒中、胸痛、创伤中心急诊急救能力，推进呼吸中心建设通过评估。建成投用月子中心、儿童健康管理中心和钼靶实验室。推进大洋等5个乡镇卫生院竣工交付，打造县域120急救1小时圈。试点医院“无陪护”病区，创建四星级老年友善病区，强化“一号管到底”服务。新建运营农村区域性养老服务中心2个，增加养老床位160张。

　　提升社会治理能力。推进更高水平平安永泰建设，深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项整治，健全预警预防、安保维稳、应急处突、打邪制非、扫黑除恶等长效常态机制，全力维护社会安全稳定。建成投用县综治中心，巩固提升乡镇、村（社区）综治中心实体实战化水平。强化全民国防教育工作。强化安全生产工作应急管理体系建设，支持推进公共消防设施建设，推进应急救援指挥平台及基层应急救援站点、乡镇村居微型消防站建设工作，启动城峰消防救援站升级二级消防站选址建设，推进大洋消防站或西山片区消防站动工建设，完成永泰县山岳水域救援综合实训基地建设。

附表

　　2025年主要经济社会发展指标预期目标安排表