2021年国家税务总局永泰县税务局在省市局和县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻党中央、国务院及省市县各项决策部署，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，现将2021年法治税务建设情况报告如下:

　　一、2021年度法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一要事”。认真学习“四史”、《习近平在福建》等材料，深入学习贯彻《关于进一步深化税收征管体制改革的意见》。同时利用“学习强国”、“学习兴税”等平台，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习覆盖到每一位职工，提高干部职工运用法治思维和法治方式谋划开展税收工作的能力。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　深入推进放管服，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。落实即时办理税务注销容缺制，实行分类注销，对符合“承诺制”办理条件的纳税人容缺办理，即时出具清税文书。严格按照办税指南等相关规定受理退税材料，实行退税无纸化运行，进一步简化退税流程。通过税企微信群、电话等途径大力宣传214项“非接触式”办税清单、“全程网上办”清单，推行 “最多跑一次”清单，严格落实62项全市通办、13项全省通办事项，不断推动“网上办税为主，自助办税为辅，办税服务厅兜底”的办税模式，让纳税人享受更加方便、经济、高效的纳税服务。我局在办税服务厅设置现金收费专岗，提供收取现金、找零服务，方便老年人等特殊人群办理业务。在办税服务厅开通绿色通道，为特殊人群办理业务，做好辅导咨询工作,充分保障老年人基本服务需要。持续优化法治化营商环境。强化公平竞争审查制度刚性约束，高度重视公平竞争审查工作，按要求开展2021年妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，未发现违反公平竞争原则的政策文件，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　严格税收规范性文件管理，落实国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，加强规范性文件制定监督管理。认真履行规范性文件制定管理职能，2021年度我局未制定税务规范性文件。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　树立依法决策意识。建立全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组等，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。认真落实法律顾问制度。2021年我局聘请福建雅厚律师事务所担任法律顾问，并邀请法律顾问在我局开展了一次实务性涉税纠纷专题讲座，从实务中常见的涉税纠纷入手，结合经典案例，详细解读争议焦点并提出税务干部在日常执法中的操作建议，推进行政决策科学化、民主化、法治化。在涉税纠纷中听取公职律师的意见和建议，充分发挥法律顾问在重大决策中的积极作用。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　认真贯彻落实行政执法“三项制度”，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法合法、公正。上线行政执法公示平台，完善创新方式方法，将事前事中事后相关执法事项公布到平台上，便利纳税人获取信息，接受纳税人的监督。推行执法全过程记录制度，完善文字记录，规范音像记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。推行重大执法决定法制审核制度，明确审核事项、审核内容和审核责任，2021年共对1项事项进行重大执法决定法制审核。着力规范执法行为。严格贯彻落实税务行政处罚“首违不罚”清单，更好体现处罚和教育相结合的原则，让执法既有力度又有温度。

　 （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　完善突发事件应对制度，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立健全应急预案。严格落实办税服务厅工作日领导值班制度，负责办税服务厅突发事件防范和复杂业务协调。根据工作要求，通过开展应急演练，组织办税服务厅人员学习《办税服务厅突发事件典型案例及应对策略》，提高应对突发事件的能力，最大限度地降低突发事件造成的损失和伤害。2021年，我局未发生重大突发事件。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　加强纳税服务投诉管理，建立完善应急预案，及时受理解决纳税服务投诉，切实维护纳税人的合法权益。坚持把做好行政复议和行政应诉工作作为依法及时有效化解征纳矛盾、规范税务行政行为、加强税务部门法治建设的重要抓手。2021年度未发生行政复议和行政诉讼事项。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受监督，充分发挥社会监督作用，聘请15名2021年税收营商环境特约监督员，助推永泰县税收营商环境不断优化提升。

　　全面推行政务公开。按时在行政执法平台上公开非正常户认定、行政许可结果、行政处罚等执法信息，主动接受社会监督，便于纳税人获取信息。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　加快推进信息化平台建设。推广使用“八闽办税码”，一码涵盖电子名片、便捷办税、精准导税等多功能，纳税人缴费人通过“亮码办税”，减少办税时间及成本，提升办税缴费体验。积极推行医社保缴费“掌上办”，引导缴费人通过线上全流程办理医社保缴费，培养缴费人线上办理操作习惯。实现网上开具个人所得税纳税记录，纳税人可通过个税App、“自然人电子税务局”网站在线开具个税纳税记录。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　强化依法行政组织保障。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，将法治建设纳入党委工作计划，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。全面加强依法行政能力建设。鼓励干部积极参加律师、注册会计师、税务师等职业证书考试，全面提升干部能力素质，加强我局税收法治队伍深度建设。

　　二、存在问题

  虽然2021年度法治政府建设取得了一定成效，但目前税收执法中还存在一些问题，需要进一步优化和完善。执法人员的整体职业素养和执法水平虽然在不断提升，但是仍存在年龄偏大，知识层次，业务能力、执法水平参差不齐的情况，一些干部职工的学习途径还比较单一。需进一步加强法治教育培训，丰富干部职工的学习途径，加强法治后备人才队伍建设。

  三、2022年度工作计划

  2022年，永泰县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实上级各部门一系列决策部署，坚持依法治税、规范执法，着力提高全县税务系统依法行政、依法治税工作水平，全面推进我县税收法治化进程。