一、完善机制-明确法治市场监管责任体系

当前，基层市场监管体制改革进入快车道，职能重组、监管方式改革、商事制度改革等各项变革层层叠加，工作任务不断增多，工作要求不断提高，工作难度不断加大，只有通过法治建设提高监管部门的依法行政能力，才能为履行职责提供坚实有力的法治保障。基于以上认识，我局领导班子高度重视法治建设，建立起了由陈光榕局长为组长，其他班子成员为副组长，各单位主要负责人为成员的法治市场监管创建工作领导小组，并把该项工作列入我局十大创新工作，同时制定印发了《永泰县市场监督管理局法治市场监管建设实施方案》，定下了法治建设主线贯穿全局工作的主基调，明确了责任主体、具体任务和工作措施。

二、健全制度—强化法治市场监管制度保障

为了规范工作人员自身执法行为，我局出台了一系列管理措施。一是全面落实法律顾问制度。我局从2016年就建立了法律顾问制度，聘请常年法律顾问参与我局重大行政决策合法性审查、风险评估工作，提供法律咨询，代理行政诉讼。二是出台了《监管事项标准化汇编》，以“菜单式”“表格式”“条文式”对市场监管全领域执法进行了梳理，有效破解“三合一”体制改革后，执法人员监管“声东击西”、监管对象整改“零敲碎打”的窘境。

三、严格依法行政—全面履行市场监管现职

坚持以依法行政统揽市场监管行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到全面履行市场监管职责的各个环节，做到人人懂法、事事依法，不断提高行政执法效能。一是以食安创建为契机，抓好食品安全监管。着重关注节日食品安全、农村食品市场安全、校园食品安全、地产食品安全。一年来开展各类食品安全专项专项整治15次，检查各类主体5625家次，查办案件61件，罚没款20.9万元。二是铆定药品流通环节，抓好药品安全监管。加强对药品经营单位现场检查的频次与力度，突出重点品种、重点领域，做到检查行为常态化，检查内容重点化，持续完善特殊药品监管机制，破解城乡结合部药品管理难点，推动“乡村药械质量安全指数”提升。三是紧盯重点领域、人员密集型场所，抓好特种设备安全监管。按照“安全第一，预防为主”的原则，紧盯重点领域、人员密集型场所特种设备的监督检查工作。我局结结合本地特种设备安全监管工作的实际，对学校、幼儿园以及医院、车站、商场、体育场馆、游乐场等公众聚集场所的特种设备实施重点的监督检查。对在检查中发现不符合法律法规和安全技术规范要求的，依法依规严肃处理，切实保障“两节”期间特种设备的使用安全，保障人民群众的人身和财产安全。四是坚守质量安全为底线，抓好生产流通领域产品质量安全监管。按照四个最严”的要求，把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重。

四、完善监督体系—抓好法治市场监管权力制约和监督。

一是自觉接受人大政协、司法机关和人民群众的监督。今年以来共办理人大建议2件，政协提案16件，检察建议2件，接收群众投诉举报377余件；二是落实一般程序行政处罚案件合法性审查制度，加大对案件的事实认定、法律适用、证据证明力、行政强制的审查力度。未经法制机构核审或者核审未通过的，不得作出行政处罚决定， 2022年度我局法制机构审核行政处罚案件244年，审核率达100%。三是规范行政处罚自由裁量权工作机制。严格执行上级部门行政处罚自由裁量实施标准，特别是食品、药品、商标侵权等方面的处罚指导意见。从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权，实行行政执法工作标准化和规范化，对食品、商标侵权、广告等类型的案件，因法律设置或自由裁量指导意见的罚款起点高，凡处罚五万元以上，减轻处罚或不予处罚的案件都列入局案件审理委员会集体讨论范围。四是认真听取行政处罚案件当事人陈述申辩21次，听证5次，充分听取了当事人的陈述申辩意见，并由当事人对案件相关证据进行了质证，保障当事人的合法权益。五是自觉接收上级业务主管部门的指导和监督。六是推进政务信息公开。围绕行政决策公开、执行公开、管理公开和结果公开，抓好政务公开制度建设，在行政服务中心服务窗口等场所主动公开行政执法主体、行政执法人员、现职、权限、随机抽查清单、依据、程序、监督方式等。今年以来已公开行政处罚信息244条，公开双随机抽查结果110家，食品安全信息629批次，药品抽验结果140批次。

                                    永泰县市场监督管理局

                                        2023年1月4日