永泰县市场监管局在永泰县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，坚持党的全面领导和法治为民，严格依法行政，紧紧围绕加强组织领导、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷，逐步形成领导有力、制度健全、决策科学、执法公正、运行规范、公开透明、权责明晰、监督有力、服务发展的新格局，切实维护宪法法律权威和社会公平正义。现将我局法治政府工作报告如下：

一、工作落实情况

（一）完善工作机制

成立了“一把手”为组长、分管领导为副组长、各部门主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，对法治建设、依法行政、普法宣传等重点工作进行统一领导和安排部署，明确了党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人的工作职责，统筹推进落实党中央、省、市、县和上级市场监管部门关于法治建设的重大决策部署。全面落实领导干部学法用法工作要求，发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用，通过理论学习中心组学习的形式，对习近平法治思想开展了集中学习和研讨交流，每年安排专题集中学法不少于2期。同时，还结合开展主题教育、党纪学习教育等开展党章和党内各项法规学习，不断夯实法治理论基础，提高法治素养和党性修养。

（二）严格依法行政

坚持以依法行政统揽市场监管行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到全面履行市场监管职责的各个环节，努力做到人人懂法、事事依法，不断提高行政执法效能。一是融入全年重点工作。始终坚持将法治建设融入监管工作，实行同部署、同落实、同检查、同考核，年初通过监管工作会议对全面从严治党、全面依法监管、全面规范履职等重点工作进行安排部署，并将“法定职责必须为、法无授权不可为”列入年度重点工作事项，不定期进行督办落实。二是规范议事决策程序。持续健全科学、民主、依法决策工作机制，旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，坚决执行党的路线方针政策和决策部署，组织修订了党组议事规则、案件审理会议制度等，将重大案件审理工作列入党组会议研究范畴，始终坚持民主集中制，依法依规履行职责，不断推动议事决策法制化和规范化。

（三）落实普法责任

一是提升法治素质，干部带头学法制度化。始终把法治宣传教育工作纳入重要议事日程，强化组织领导，制定法治宣传教育计划和方案、年度普法计划和普法责任清单，组织全局干部职工参加学法考试，并全员通过。二是坚持贴近群众，社会普法宣传常态化。积极探索普法新方式，融合线上新媒体开展新型普法活动。通过微信群向辖区内经济主体宣传相关法律法规，引导企业提高法律、责任和诚信意识，规范经营行为；围绕“3·15消费者权益日”“4·26世界知识产权日”安全生产、食品安全、打击传销、防范非法集资等主题，进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关开展了知识讲座、法律宣贯、服务资讯等普法宣传活动，助力永泰经济高质量发展。三是将普法教育贯穿于行政处罚全过程。执法与普法同行，在执法检查中执法人员向经营主体及消费者普及知识产权、产品质量、价格法、侵害消费者权益行为处罚办法等相关法律法规，教育和引导经营户切实履行主体责任，严格落实索证索票制度，严把进货质量关，从正规渠道购进产品，依法合规经营。

（四）强化权力约束

一是落实一般程序行政处罚案件合法性审查制度。加大对案件的事实认定、法律适用、证据证明力、行政强制的审查力度，未经法制机构核审或者核审未通过的，不得作出行政处罚决定，所有案件做到类案同罚。二是规范行政处罚自由裁量权工作机制。严格执行上级部门行政处罚自由裁量实施标准，特别是食品、药品、商标侵权等方面的处罚指导意见，从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权，实行行政执法工作标准化和规范化。

（五）规范文明执法

一是组织在职在岗人员年度学法考试。依托福建省国家工作人员学法考试系统平台，组织在编在职工作人员参加年度学法考试，通过“以考促学”的培训方式，进一步提升市场监管干部职工法治修养、依法履职能力。二是落实执法人员执证上岗和资格管理制度。通过行政执法人员综合法律考试平台，及时做好行政执法证件的新申领、到期换领、变更领取工作，进一步加强行政执法资格管理和提高行政执法人员法律意识及水平，切实推进严格规范公正文明执法。三是严格执行离退人员的执法证回收管理制度。杜绝无证上岗从事执法活动的行为，杜绝不在岗从事执法活动的行为。

（六）包容审慎监管

积极探索建立包容审慎监管执法“四张清单”制度，秉持过罚相当的原则，最大限度减少对市场主体生产经营活动的影响，进一步强化民营经济的法治保障，持续优化营商环境，坚持处罚与教育相结合的原则，在适用《清单》同时，主要通过责令改正、批评教育、告诫约谈、告知承诺等措施，着力督促市场主体加强自律意识，教育引导市场主体在合理期限内改正违法行为，依法合规开展生产经营活动，实现依法监管规范和优化营商环境有效结合。

（七）强化部门联动

一是打造一流营商环境。由我局牵头，与永泰县法院、检察院、公安局、司法局联合印发《依法处置市场监管领域恶意投诉举报行为持续优化营商环境指导意见》，明确恶意投诉举报认定，规范对恶意投诉举报行为的处理程序和要求，督促落实市场主体责任，促进永泰县社会诚信体系建设，遏制市场监管领域恶意投诉举报行为，减少对行政、司法资源的浪费，保障生产经营者和消费者合法权益，构建社会诚信体系，营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，促进我县高质量发展。二是比学赶超、上下联动。根据省委、市委、县委的部署要求，结合我局具体实际，印发《永泰县市场监督管理局落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动暨“亮晒比学”活动方案》，科室、基层所、直属单位之间分别建立联动渠道，共同推动日常监管、执法办案、消费维权等工作，构建部门联动、上下联动的“执行链”，形成了“上下联动、左右协调、条块结合”的闭环管理模式，始终抓牢市场监管工作主动权。

二、存在问题

一是法治资源配备保障不足。一方面，法律专业人才不足，受限于职责分工，工作开展限制较多；另一方面，经费保障不足，机构改革后，市场监管任务加重，监管成本大幅上升，监管经费和人员经费日益严峻紧张，稽查办案、现场检查、培训交流、调研宣传等工作面临极大的财务压力。

二是法治宣传教育存在短板。一方面，全局干部职工法治思维和法律意识仍需增强，学法、用法的工作成效有待进一步提升，学习内容不够全面丰富，局限在与监管联系密切的基本法律和行政法规，学习方式和活动形式不够灵活多样，入脑入心效果还不理想，运用习近平法治思想武装头脑、指导监管实践的能力不够强。另一方面，在推动开展法治知识宣传普及教育上，工作力度还需要进一步加大，对市场主体法治知识宣传教育还普遍缺乏长期规划，宣传活动形式较为单一，趋同化严重，针对性、特色性、有效性缺乏，案例警示和风险提示不足。

三、下一步工作思路

一是落实落细工作责任。进一步贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对法治建设工作的组织领导和统筹部署，领导干部带头遵法学法守法用法，持续健全依法决策工作机制，加强考核评估和队伍建设，紧密结合监管实际，将法治市场监管建设融入各项重点工作，把学习贯彻习近平法治思想的成果转化为推动经济社会高质量发展工作的新思路和新措施。

二是持续强化法治思维。进一步完善领导干部集体学法制度，借助内外网各类学习平台，创新学习宣传教育方式，通过丰富活动形式推动经常性学法不断深入，引导全体干部职工牢固树立基本法治观念，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，牢记“法定职责必须为，法无授权不可为”，把法治思维和法治方式运用到监管实践中，着力提升党性修养和廉洁意识，涵养风清气正的政治生态。

三是深入推进依法行政。落实“放管服”改革，进一步梳理优化各项权力清单和责任清单，健全现场检查和行政处罚工作机制，持续规范现场检查、立案调查和行政处罚工作程序，依法严肃惩处各类违法行为；依法做好行政复议和行政诉讼，加强与政法、司法部门的沟通协调，借用政法、司法部门的法治审查、法律监督等作用，缓解我局法治资源不足问题，切实增强全局干部职工依法行政工作能力。

四是持续推动行业自律。依法规范市场主体的经营行为和从业人员行为，指导市场主体健全内控长效机制，提高从业人员学法、知法、守法的自觉性；持续整治市场乱象，依法查处各类违法违规问题，规范市场经营秩序，加强消费者合法权益保护，多层次、多形式开展有针对性、特色性的法治知识宣传活动。

五是推动监管中心工作。通过着力提升依法履职和依法行政工作能力，扎实贯彻落实党中央和上级关于法治建设的重大决策部署，准确贯彻新发展理念，坚持稳中求进，持续支持经济快速恢复和高质量发展。

                             永泰县市场监督管理局

                                 2025年2月28日