政  府 工 作 报 告

（2012年12月30日在永泰县

第十六届人民代表大会第二次会议上）

县长　李新贤

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

　　2012年，是本届政府履职的第一年。县政府在县委的正确领导，县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，团结带领全县人民，加快跨越发展步伐，谋大事、办实事，攻项目、破难点，经济保持平稳较快发展，社会呈现和谐局面，实现了本届政府工作的良好开局。

综合实力不断增强。预计（下同）全年完成生产总值96亿元，增长12.2%，其中：第一产业增加值30.1亿元，增长5.3%；第二产业增加值37.2亿元，增长17.8%；第三产业增加值28.7亿元，增长12.2%，三次产业结构调整为31.3：38.8：29.9。全社会固定资产投资（不含两路）32亿元，增长30.6%。财政总收入（不含基金）首次突破5亿元，增长23.9%，其中地方财政收入3.4亿元，增长22%。金融机构各项存款余额 72亿元，增长21%，其中城乡居民储蓄存款余额44.1亿元，增长13.7%。

城乡面貌焕然一新。城市总体规划（2007-2020）修编通过评审，“三溪六岸”规划有序进行，城南、城西片区控制性详细规划和4个乡镇总体规划修编、95个村庄规划编制完成。龙峰园至县政府段路面、立面改造及灯光夜景工程，南湖和龙峰公园改造升级、滨江绿化景观工程全面完成。解放大桥至龙峰公园步行街改造，杨梅路、平街路面、立面改造及南湖社区改造和塘前至太原立面整治圆满完成。省道202线城关至莆田界段生态景观示范路、火车站站前大道、站前广场、北江滨路（一期）顺利建成。南江滨路、刘岐大道、龙头大道加快建设，东门旗山小区地质灾害治理工程和大樟溪岸、日出东方等一批房地产项目和安置房项目稳步推进。人民会堂建成投入使用。向莆铁路铺轨全线完成，福永高速公路完成路面工程80%。塘前芋坑精品示范村建设初展魅力，以芋坑村、连山村、下苏村为示范，“现代田园乡村”建设迈出新步伐。葛岭镇示范性小城镇建设完成镇区道路、污水处理站等项目。农村环境综合整治工作全面开展，大部分乡镇实施街容街貌整治，完善基础配套设施，乡村环境整洁有序。

项目建设有效推进。实行县领导挂钩重点项目制度，认真开展县领导履职公开承诺活动。强化项目督查，加强项目生产要素保障，全年报批林地1147.6亩，上报农转用和土地征收面积9599亩；县财政筹措资金8亿元，有力保障重点项目建设。“五大战役”项目完成投资75.55亿元，占年度投资计划的104.5%，其中：福永高速公路、南城区旅游综合体、冷制取山茶油等26个项目提前一个月完成年计划投资任务。招商引资工作迈上新台阶，引进中海创、上海名城地产、福州海鹏等知名企业；共签约外资项目6项，计划总投资1.749亿美元；内资项目5项，计划总投资179.8亿元。内资实际到资22.9亿元，增长70%。实际利用外资1298万美元，增长16.6%。

农业经济更具活力。实现农林牧渔业总产值48.4亿元，增长5.5%。粮食生产面积稳定，推广超级稻6万亩、再生稻3万亩。优势特色农业发展较快，建立西红柿、苦瓜、槟榔芋、红芽芋等蔬菜基地3万亩，省级农业标准化西红柿示范基地1000亩，列入全国无公害示范基地。建立国家级蔬菜标准园和芙蓉李栽培标准化示范区各1个。推进现代农业（油茶）生产发展项目，嵩口、同安、大洋、梧桐等乡镇营造油茶林3000亩。扶持花卉苗木产业发展，同安花卉苗木基地建成，嵩口苗圃基地正在建设。与省农科院签订农业科技项目战略合作框架协议，开创生态农业与高科技农业发展新局面。投入资金8000万元，完成小（２）型水库除险加固4座，基本完成5个乡镇饮水安全等工程，农民生产生活条件不断改善。

第二产业加快发展。实现工业总产值44.5亿元，增长16%，其中，规模以上工业产值32.2亿元，增长19%。清凉纺织服装园、海西（永泰）创意产业园等产业载体建设稳步推进。新引进中海创（永泰）生态型智慧科技园和云集（永泰）高新技术产业等项目。冷制取山茶油、顺达食品项目基本建成，朗宇环保项目建设加快；华尔锦纺织、三连制衣、嘉锋好家具搬迁扩建工程有序推进。大樟溪北水南调（平潭引水）工程开始动工。永泰抽水蓄能电站完成部分专题编制和审查。永泰110千伏二期扩建项目竣工投产，刘岐及青云-马洋110千伏变电站等项目抓紧建设。建筑业进一步发展壮大。新增房建施工总承包企业6家、劳务分包企业1家、房地产企业3家。完成建安产值134亿元，增长24%。建安和房地产业税收入库达2.3亿元，增长36.1%。

旅游商贸更加繁荣。火车站站前广场城市综合体、汤埕温泉开发建设、云顶景区二期等项目取得较大进展。葛岭东部温泉旅游新区、南城区旅游综合体、青云山温泉旅游度假村、闽商生态园等项目正在抓紧前期工作。泰禾影视旅游体验项目完成初步概念性规划。香米拉星级酒店完成土建工程。新安巷旧街改造即将完成。青云山、天门山、御温泉等景点纳入福莆宁旅游一票通。预计全县全年接待游客248.8万人次，增长23%；实现旅游产值7.24亿元，增长31.6%。商贸经济日趋繁荣。继续推进“万村千乡”市场工程，新建农贸市场2家，改造或新建社区便利店、农家店6家。完成外贸出口2100万美元，增长17.3%；社会消费品零售总额31.6亿元，增长18.2%。

生态建设持续提升。环境保护不断加强，节能减排各项措施全面落实，完成市下达的控制指标，县城环境质量继续保持全市领先水平。中小河流治理工程扎实推进。18个乡镇创建国家级生态乡镇通过省级验收，并获得省级生态乡镇命名；235个村获得市级以上生态村命名。全县各项指标均达到国家级生态县验收标准，待评估验收。水土流失治理工作初见成效，治理面积6.53万亩。 “四绿工程” 超额完成。全县植树造林5.33万亩。投资2440万元实施嵩口、梧桐、长庆、大洋、同安5个乡镇14个村农村环境连片整治，建成一批水源清洁、家园清洁、田园清洁“三清”示范工程。积极推进殡葬改革，天境仪园一期工程正在建设，遗体异地火化工作全面启动。

民生保障扎实有力。倾力民生工程，用于就业、医疗卫生、教育、社会保障等涉及民生方面的资金达到5.4亿元，占财政总支出的46.96%，增长22.45%。新增就业2507人，城镇下岗失业人员再就业156人，转移农村富余劳动力6320人。城镇登记失业率1.93%。发放小额贷款5526万元，扶持和带动3072人创业和就业。城镇职工基本医疗保险覆盖面不断扩大。参加城镇居民社会养老保险2270人，新型农村养老保险13.9万人。新农合参合率99.7%。城乡低保提标提补全部到位，11800名城乡困难群众享受到最低生活保障，累计发放低保金2390万元。459位无力参保的县以上集体所有制企业退休人员领到老年生活保障金。完成造福工程搬迁188户、823人。启动农村危房改造，超额完成省、市下达的保障性安居工程建设任务。城乡居民收入增长，农民人均纯收入达到8586元，增长17%；城镇居民可支配收入达到20346元，增长14%。

　　 社会事业协调发展。实验小学、实验幼儿园、东门幼儿园按高标准全面建成并顺利搬迁。11个乡镇中心幼儿园完成改扩建。6个校安工程项目全部竣工。教育“两项督导”以优秀等级通过省市考核评估。永泰一中110周年校庆成功举办。创设“县长门诊”基层医疗科学决策平台，持续推进县域医疗卫生体制改革。院士(专家)工作站实现零的突破，县医院专家工作站获批设立。县医院门诊综合大楼开始装修，县精神病防治院新病房大楼动工建设。“生育文明?幸福家庭”促进计划启动实施，免费孕前优生健康检查工作位居全市前列。人口自然增长率控制在7‰以内。广电体制改革基本完成，顺利实施农村电影放映工程，实现广播电视村村通，建成数字影院1家。离退休干部暨妇女儿童活动中心综合用房抓紧建设。整理编辑《中国文物地图集》、《中国政区大典》永泰卷。清·乾隆、明·万历版《永福县志》相继整理出版。县文化馆、图书馆、博物馆设计等前期工作有序开展。县青少年校外体育活动中心、21个乡镇综合文化站建成使用。新建健身路径17条、篮球场90个、农家书屋21个。县综合体育场启动建设。永泰籍女子体操运动员姚金男在伦敦奥运会上取得个人全能和团体第四名的好成绩。2012年环福州?永泰国际公路自行车赛永泰段赛事成功举办，充分展示了全县干部群众凝心聚力办大事的巨大力量。

政府效能明显提升。加强网上审批和电子监察系统建设，县行政服务中心投入使用，重大项目审批“绿色通道” 进一步畅通，行政效能提高。县级政府机构改革完成，机关干部工作作风进一步好转。开展“六五”普法工作。坚持依法向人大常委会报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受各界监督。认真办理、按时答复人大代表议案、建议和政协提案，办结率100%。加强行政监察工作，大力推行“阳光政务”。落实廉政建设责任制和责任追究制，严肃查处一批违法违纪案件。认真做好群众信访工作，化解矛盾，调解纠纷。落实安全生产责任制，开展交通安全专项整治行动。强化社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪活动，公众安全感测评位居全省第五、全市第一。

　　此外，审计、统计、工会、工商、残联、老龄、老区、老干部、档案、质监、气象、扶贫、移民、保险、食品药品监管、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、妇女儿童和武警、消防、民兵预备役建设等工作，都主动围绕全县经济和社会发展大局，积极进取，努力作为，成效明显，有力地推动了政府工作。

各位代表，回顾2012年，我们欣喜地看到，永泰的发展步伐更加稳健，人民生活更加殷实，社会大局更加和谐，城乡面貌更加美丽。我们深知这些成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于四套班子的同心协力，归功于全县上下的拼搏奋斗，凝聚着各界人士的热心支持。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤耕耘的全县人民，向各位老领导、老同志和工商联、人民团体、社会各界人士，向人武部、武警官兵和公安干警，向所有关注、参与永泰建设的企业家和县内外朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

即将过去的一年，成绩令人欣慰；审视当前工作，困难依然严峻。我们清楚地知道：全县经济发展速度还不快，运行质量还不高，争先进位的压力还较大；产业规模不大、支柱产业缺乏、财源性项目不多的状况还未得到根本改变；征地拆迁尚未取得重大突破，项目建设进展不平衡，部分项目进展缓慢；城市建设管理有待加强，城乡环境综合整治有待深入，从根本上改变城乡面貌的任务还很重；群众来信来访仍然较多，社会管理亟待加强和创新；部分干部创业激情不高，敷衍塞责、推诿扯皮等现象仍时有发生，乡镇、部门执行力有待进一步增强，等等。对于这些发展中的矛盾和问题，我们将理性思考、深入研究，采取有力措施逐步加以解决。

二、2013年工作安排

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划的关键之年。我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，抓住向莆铁路、福永高速公路全面建成通车的历史机遇，紧紧围绕“致力绿色崛起，建设美好永泰”主题，以敢为人先、攻坚克难的勇气，锐意改革、开拓创新的决心，调整经济结构，转变经济发展方式，坚持科学发展、跨越发展，不断开创全县经济社会发展新局面，努力建设美丽永泰。

明年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长12%；财政总收入（不含基金）增长15.1%，地方财政收入增长15.6%；全社会固定资产投资（不含两路）增长31.3%；农业总产值增长5.3%；工业总产值增长17%，其中规模以上工业产值增长19%；社会消费品零售总额增长16%；出口总值 2650万美元；实际利用外资1450万美元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长13.5%、13%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；居民消费价格指数控制在市平均水平内；二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内。

围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作:

（一）继续实施项目带动战略，增强经济发展新动力。

高效推进项目建设。充分发挥投资引领作用，加强重点项目建设。安排重点（实事）项目80个（含福永高速、向莆铁路及新开工的湄渝高速永泰段项目），总投资680亿元，年计划投资90亿元，其中：计划新开工项目54项，年计划投资56.8亿元；结转在建项目26项，年计划投资33.2亿元。建立“每旬一调度、每月一通报、半年一检查、年终总评比”的督查考评体系，实行“一个项目、一个县领导、一个工作班子、一抓到底”的工作机制，坚决打好征地拆迁攻坚战，全力化解土地、资金等因素制约，确保项目建设各环节紧密衔接、快速推进。

提高项目融资水平。对接省市政策，积极向上争取资金。采用BT、BOT、PE等方式，扩大融资渠道。重点是委托中国交通建设股份有限公司，采用BT方式建设“六馆一中心”、大樟溪休闲自行车专用道及沿溪休闲度假开发项目和城区外环路。加大土地收储力度，发挥城投集团平台作用，争取金融机构对城市建设、社会公益事业等项目的支持。抓住国家信贷结构调整、扶持小微企业与实体经济发展的政策机遇，强化政银企对接，引导金融机构向企业增加有效信贷投放，为全县经济发展提供资金支持。

增强招商选资实效。借助“5﹒18”、“6﹒18”、“9﹒8”等招商引资平台，拓宽对外开放渠道，积极推进民企、央企、外企“三维”对接，提升开放型经济水平。致力总部经济招商，鼓励和支持外地企业在永泰设立总部。继续发挥北京、上海、厦门等永泰商会作用，实施“回归工程”，引导回归企业家把投资重点放在产业结构升级、新兴产业发展以及现代服务业等领域，引进税源型、创新型、龙头型项目。

（二）积极发展现代农业，迈出“三农”工作新步伐。

发展生态效益农业。按照“用工业理念发展农业、用商业模式拓展农业、用现代手段提升农业、用旅游概念推动农业”的总体思路，引导土地合理、有效流转，推进适度规模经营。坚持因地制宜，突出特色，发挥生态、资源和气候优势，支持发展生态效益农业、高效设施农业和品牌农业。加快发展有机、绿色、无公害农产品，启动申报全国绿色食品基地县和农业标准化示范区。在做强传统特色优势产业的同时，突出抓好 “两果”(优质李、有机梅)、“两菜”(反季节蔬菜、油菜)、“两茶”(油茶、茶叶)特色农产品基地建设。着力做好“一村一品、一乡一业”文章，沿大樟溪片重点发展李梅、西甜瓜、时令菜、特色养殖，中高山片重点发展油茶、茶叶、林竹、反季节蔬菜。对接旅游业，发展休闲农场、“农家乐”等。以在建和建成的花卉苗圃基地建设为依托，辐射带动发展花卉苗木产业。大力推广农业“五新”，提升农业科技含量。加大龙头企业的培育扶持力度，帮助1-2家龙头企业做好上市前置工作，促进农产品精深加工快速发展。

改善农村生产生活条件。实施山垄田整合和老果园、茶园改造，提高生产效益。推进高标准农田建设，实施农业综合开发。结合水土流失治理，推进长庆溪和富泉溪流域治理工程，抓好山塘、水库除险加固工程建设。实施16个乡镇农村安全饮水工程。积极推进“现代田园乡村”建设，打造一批布局优化、村落绿化、庭院美化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化的宜居精品村。深入实施新农村建设和扶贫开发，结合土地整治和造福工程搬迁，对生产条件恶劣的乡村，探索实施整村搬迁，易地扶贫。

提高农民收入水平。培育发展农村经济合作组织和农村经纪人队伍。健全农村招工网络体系，引导农民就近就地向工业园区就业，培育就业型农民；强化农民创业培训，支持农民自主创业，以政策为激励，以乡情为纽带，引导在外创业成功农民返乡创业，大力培育创业型农民，千方百计增加农民收入。落实相关政策措施，有序推进农业转移人口市民化。

（三）推动产业优化升级，实现二产发展新突破。

加快产业平台建设。推进海西创意产业园（赤壁）、中海创（永泰）生态型智慧科技园（台口）等产业平台建设。完善园区路网、污水处理等基础设施，重点引进发展文化创意产业、工业研发设计、新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业。积极对接“两路”建成通车的机遇，规划建设互通口工业区和乡镇工业小区。整合马洋、城峰老工业园区厂房，盘活资产，科学运作，激活老工业园区活力。

培育重点骨干企业。按照因地制宜、分类指导、扶优扶强的原则，对规模以上工业企业，在项目申报、土地供应、融资贷款、技改扩建等方面加大扶持力度。对具有传统优势、成长性较好的企业，采取“一企一策”，加大扶持力度，扩大规模企业阵容，力争年内新增规模以上企业4家。引导企业增加新产品研发和新工艺开发投入，提高自主创新能力，支持有条件企业建立研发中心、技术中心，开发新产品、应用新成果。积极引导企业申报国际标准认证，创建名牌产品。

促进新增长点项目建设。促进山茶精油、顺达食品、艾瑞数码等项目尽快投产。加快清凉纺织服装园建设，完成华尔锦纺织、三连制衣等项目一期工程；建成美尔奇科技纺织三期、嘉锋好家具、协昌制衣、恒龙制衣、朗宇环保、双隆捷特等项目；完成云集（永泰）高新技术产业项目一期主体工程。加快总装机120万千瓦的白云抽水蓄能电站前期工作，力争早日获批动建。积极服务配合，建设大樟溪北水南调（平潭引水）工程，做好水权交易文章，让大樟溪成为不竭财源。

发展壮大建筑房地产业。全面落实扶持建筑业发展优惠政策，鼓励建筑企业增资升级。以重大项目建设为契机，依托“优秀建筑之乡”优势，巩固和拓展建筑市场，力争建安产值突破160亿元。规划建设建设大厦。启动开发泗洲路东侧地块、化工厂、酒厂地块商住房，完成云山蓝郡、永福广场二期工程和大樟溪岸、日出东方二期工程，建设户型多样的高品质商品房，满足不同收入家庭住房需求。规范交易行为，保持房地产市场平稳健康发展。

（四）促进繁荣第三产业，激发经济发展新活力。

树立旅游品牌。主动对接旅游“高铁时代”，推动景区深度开发，提升“中国优秀旅游县”建设水平。以打造“一山一水一古镇”品牌为主框架，突出“生态、温泉、文化、山地”四大特色。进一步树立“大青云山”旅游观念，充分发挥生态优势，突出生态特色，整合生态旅游资源，提升生态景区品位，保护原生态村庄，使游客进入永泰即进入景区，进入一个村庄就进入一个景点；建设大樟溪休闲自行车专用道及配套开发项目，打造沿溪生态旅游休闲度假综合带。发挥“中国温泉之乡”品牌效应，对接福州“金汤”文化，提升御温泉、赤壁温泉度假村等已建温泉项目品位，加快梧桐汤埕温泉开发建设、青云山温泉旅游度假村、葛岭东部温泉旅游新区等大型温泉旅游综合体项目，打造高端温泉度假产品。深入发掘张元幹、三状元等历史名贤文化，地方武术、革命老区、古民居、古寨堡、民俗风情、张圣君信仰等乡土特色文化，丰富旅游文化内涵，深入实施嵩口古镇保护性修复工程，策划提升中国历史文化名镇（嵩口）品牌效应。依托高山气候特点，以云顶景区为引领，积极推进高盖山名山室、姬岩、方壶岩、方广岩等景区景点提档升级，创建高山避暑胜地，繁荣高山旅游经济；以运动休闲为主题，继续举办国际山地公路自行车赛，打响山地运动品牌，努力打造“世界户外运动中心”。

拓展旅游市场。启动泰禾影视旅游体验项目建设，建成香米拉星级酒店、云顶景区三期工程、冠景春城及东部温泉旅游新区一期项目，提高旅游接待水平。完成新安巷改造，打造文化休闲一条街。利用“两路”开通契机，与沿海地区开展山海协作，联手打造最佳旅游线路。扩大环福州永泰国际公路自行车赛影响力，强势宣传旅游产品和旅游线路。主动对接长三角、珠三角等地，实现资源共享、信息互通、客源互送，拓展客源市场。

发展现代服务业。积极培育电子商务、信息服务等生产性服务业和总部经济、创意设计、现代传媒、物流运输等新兴服务业，增强服务业对经济发展、结构调整、民生改善的支撑力。健全农村消费市场网络，抓好“万村千乡”市场工程，积极引导和拉动农村消费。结合发展休闲旅游业，谋划发展健康体验产业。策划推出温泉理疗、保健护理、体育拓展、农耕体验、个性化健康检测、老年康复中心等项目，推动第三产业提速发展。

（五）突出提升城市品质，展现城乡建设新面貌。

提高城市建设水平。按照“一城两组团”的城市空间布局，拉开城市建设新框架。注重融入永泰历史文化，突出城市重要节点、重点景观、标志性建筑和城市风格设计，高质量、高标准完成“三溪六岸”规划编制。加大“三溪六岸”景观建设和整治力度，实施南江滨路、北江滨路、西门桥至北门桥段景观工程、塔山公园南区扩建工程。完成沙浮路栈道、太原金泰纺织厂至龙峰段江滨绿色慢道建设，与龙峰园江滨段、南湖公园段、里岛段形成城市绿色慢道系统。加快南城区旅游综合体、冠景春城和青云山温泉旅游度假村等项目建设，形成南城区地标性建筑群。加快火车站站前广场周边地块和南江滨路周边地块开发，把南城区打造成功能完善、宜商宜居的生态活力新城。

完善基础设施建设。建成刘岐大道、龙头大道、南江滨路、樟树坂滨江路、县府路拓宽改造项目及北江滨路（二期），进一步完善城区路网。规划建设城区二环路，建成古岸大桥、环城东路，动工建设环城北路、仙佛路，拓展城市发展空间。促进向莆铁路、福永高速永泰段全线通车，建设莆田湄洲湾至重庆高速永泰段部分控制性工程。完成永福线（县内）沥青路面改造，新建太原大桥，改建塘前大桥，建设葛岭至丹云、台口至天门山景区道路、国道纵四线赤壁至蕉濑段公路，畅通内外通道。以青云山水厂、南区水厂建设、刘岐变电站搬迁为突破，全面拉开南城区市政配套建设序幕。启动建设城区管道燃气项目。

加强环境综合管理。进一步完善城区道路指示牌、公交站点、停车场等市政配套设施建设，规范城市交通秩序。深入开展城乡环境综合整治和农村环境连片整治，突出抓好集镇所在地、省道及县乡主干道两侧环境整治，探索建立“网格化”管理新机制，彻底解决城乡“脏、乱、差”问题。健全城市管理长效机制，加强城管、交通和市容管理队伍建设，细化管理单元，优化管理流程，落实管理责任，推动城市管理网络向社区、乡镇延伸。积极探索市政维护、园林绿化和环卫保洁市场化运作和智慧城管模式，提升城市管理水平。加大国土、建设、林业违法违规现象整治，完善长效管理机制，规范城乡建设秩序。

科学建设特色城镇。坚持生态文明理念和原则，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。因地制宜、科学规划，建设具有地域特色、现代内涵和较高品位的特色乡镇，推动城乡发展一体化。葛岭镇以市级小城镇综合改革试点为契机，加快推进海西创意产业园、万科大樟溪岸房地产、闽商生态园等项目建设，打造独具特色的旅游休闲“风情小镇”。嵩口镇依托中国历史文化名镇品牌，建设文化旅游古镇。梧桐镇以福永高速梧桐互通口建成为契机，打造工贸重镇。同安镇、大洋镇依托优美的田园风光和特色农业，突出现代田园乡村品牌，建设特色农业镇。其他乡镇按照突出特色、差异发展的原则，努力建设各具特色的小城镇，提高城镇化水平。

（六）加强生态文明建设，打造绿色经济新优势。

保护生态环境。严格执行生态功能区划，坚持新上项目不放松环保要求、引进企业不降低环保门槛，落实环保 “三同时”制度。深化“四绿”工程，开展植树造林，实施封山育林，加强饮用水源保护区、自然保护区、生态公益林、风景名胜区、水土流失敏感区、地灾易发区的生态保育工作。抓好铁路、高速路、202、203省道弃碴场垦复和弃碴治理工作。全面加强大樟溪流域水环境和村庄整治，严禁向河岸倾倒弃碴及各类垃圾，严禁沿岸规模养殖畜禽，保护大樟溪水源。加强环境监管，建立健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，继续深化重点区域、重点行业环境污染整治，严厉查处和取缔污染企业。严格执行耕地保护制度，开展土地整理，加强矿产资源管理。深入实施殡葬改革，建成天境仪园和乡镇树葬区，整治青山挂白。推行清洁生产，加大节能减排力度，严格落实主要污染物减排目标。
　  　建设生态家园。广泛开展生态文明宣传教育，普及生态知识，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。巩固生态县创建成果，加大生态乡镇创建力度，创建国家级生态乡镇18个以上。加强水土流失治理工作，每个乡镇打造1个以上水土流失治理示范点。动工建设葛岭镇污水处理工程。完善污水收集管网，稳步提高城区污水处理厂日处理量，有效运行县垃圾无害化处理场。健全农村环境卫生长效管理机制，落实“户集、村收、乡镇中转或处理”的生活垃圾处理模式。坚持农村环境综合整治，抓好沿路、沿溪、沿街等重点部位清洁行动，改善乡村面貌，提高村镇建设品位。

（七）注重改善民生保障，开创和谐建设新局面。

千方百计扩大就业。落实积极的就业政策，完善就业服务网络，拓宽就业渠道。推进城镇零就业家庭就业援助和被征地农民社会保障工作。鼓励自主创业，扩大就业规模。加强各类就业培训，做好困难人员就业、下岗失业人员再就业工作。争取新增就业2200人，转移农村富余劳动力4600人。继续开展和谐企业创建活动，进一步完善劳动关系三方协调机制，切实维护劳动者合法权益。

完善社会保障体系。构建多层次的社会保障体系，提高社会保障水平。扩大新型农村养老保险覆盖面，逐步推进失地农民保障工作。继续做好企业职工养老、工伤、生育保险扩面工作，维护职工合法权益。完善新型农村合作医疗制度，逐步提高报销比例，扩大参合农民受益面。做好社会救助工作，城市低保、农村低保月人均补差分别达到173.2元和97.5元。加快危旧房改造步伐，抓好无房户、紧房户摸底调查工作。加快保障性安居工程建设步伐，完成市下达的公租房、廉租房建设和城区棚户区改造任务607套。建成温泉、汤洋、青竹坑、樟树坂东侧、刘岐大桥南侧、樟城影院地块安置房，完成葛岭、清凉安置房主体工程，改善居民住房条件。

统筹协调发展社会事业。完善科技创新体系，促进科技成果推广和应用。坚持优先发展教育，扎实推进素质教育，提高高中教育质量，大力发展学前教育、早教教育、职业教育，办好特殊教育、老年教育、成人教育、社区教育。动工建设福建农林大学东方学院，建成城乡建设职业中专学校教学楼，完成10个乡镇中心园和3个完小附属园改扩建工程。加快医疗卫生基础设施建设，建成县医院门诊综合大楼和县精神病防治院病房大楼，启动县中医院、妇幼保健院搬迁工程。加大卫技人才招聘、培训和调配力度，提升医疗卫生服务水平。推进“生育文明﹒幸福家庭”促进计划，提高出生人口素质。大力发展文体和广电事业。以“六馆一中心”为重点，规划建设小汤山文化公园。完成县文体综合大楼主体工程。加强乡镇综合文化站、农家书屋管理，继续开展文化下乡、城乡广场舞活动，丰富城乡群众文化生活。动工建设社会福利中心，建成离退休干部暨妇女儿童活动中心综合用房。继续关心支持妇女儿童、老龄、残疾人工作，抓好双拥、国防动员、文物保护、人防、地震、气象、外事侨务、爱国卫生、民族宗教、地方志、档案、关心下一代、老区、老干部等工作。

加强和创新社会管理。深化精神文明创建活动，广泛开展理想信念和道德教育。深入开展道路交通、消防等安全专项整治行动。继续实行县领导接访、包案制度，加大信访督查督办力度，强化基层社会矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时化解和消除各种不和谐因素。深化“平安永泰”建设，整顿和规范市场经济秩序，加强食品药品安全监管工作。继续办好“12345”便民呼叫中心、政风行风热线等便民利民公共服务平台。严格落实安全生产责任制，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，严防各类重特大安全事故发生。强化社会管理综合治理和普法教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

三、加强政府自身建设

各位代表，新的形势，对政府工作提出新的更高的要求。我们将深入贯彻落实党的十八大精神，以更加饱满的热情，更加勤勉的态度，更加务实的作风，勤政爱民、务实求真，全力打造创新、法治、亲民、高效和清廉政府。

勤学善思，建设创新政府。顺应市场经济发展和政府职能转变要求，建设学习型机关和学习型干部队伍，提高广大干部职工推进改革、谋划发展、致力发展的能力和水平。深入学习领会党的十八大精神，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍，重视调查研究，尊重实践、强调实干，奋勇争先、敢于亮剑，以观念的更新促进科学发展，以工作的创新促进跨越发展，努力营造鼓励改革、善待挫折，激励成功、宽容失败的工作氛围，为永泰发展注入最新鲜、最强劲的力量。

依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善科学民主决策机制，提升决策水平。健全重大问题集体研究、专家咨询、社会公示、风险评估和听证制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，虚心听取工商联、人民团体、老干部、人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议。强化政府法制工作，严格执行行政执法责任制和行政过错追究制，提高依法行政水平。

心系群众，建设亲民政府。坚持人民利益至上，把为百姓谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上。加强政府诚信建设，大兴亲民、为民、爱民之风，在群众盼望时显真情，在群众急迫时安民心，在群众需要时见行动，为人民群众提供更加优质的公共服务。认真听取群众呼声，积极解决群众合理诉求，坚决打击损害群众利益的突出问题，切实维护社会公平正义。

狠抓落实，建设高效政府。强化机关效能建设，完善绩效考评办法，着力整治庸懒散奢等不良作风，严格行政问责，纠正有令不行、有禁不止现象，解决慢作为、不作为、乱作为问题，提高行政效率。注重务实高效，坚持少开会、开短会、讲短话、发短文。始终保持奋发有为、只争朝夕的工作状态，以时不我待的紧迫感和干事创业的精气神，大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风，敢于作为，勇于担当，凡事说了就做，做则必快，做则必成，增强政府执行力和公信力。

从严治政，建设清廉政府。落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上规范行政行为。深化政务公开，增强政府工作透明度。坚持标本兼治、纠建并举，不断深化部门和行业作风建设。加强执法监察、廉政监察、效能监察、审计监督，严厉查处各类违法违纪案件。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，力戒奢靡之风，反对铺张浪费，努力建设思想过硬、业务精通、勤政廉政、团结高效的干部队伍。

 各位代表，风正潮涌，自当扬帆远航；任重道远，更需策马扬鞭。永泰的今天生机无限，永泰的明天精彩纷呈。让我们在党的十八大精神指引下，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县广大干部群众，以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志，鼓实干之劲、谋发展之计，聚创新之力、造和谐之势，圆满完成本次会议确定的各项目标任务，为实现永泰绿色崛起而努力奋斗！