政 府 工 作 报 告

（2014年 1月17日在永泰县

第十六届人民代表大会第三次会议上）

县  长　李新贤

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，县政府以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署，团结拼搏、开拓进取，圆满完成县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县实现生产总值110.3亿元（预计数，下同），首次突破百亿元大关，增长12.1%；全社会固定资产投资（不含两路）53.3亿元，增长58.9%；财政总收入（不含基金）7.13亿元，增长33.3%，其中地方财政收入（不含基金）5.03亿元，增长41.2 %；农民人均纯收入9499元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入22875元，增长13.5%。

（一）产业发展提速增效。产业结构不断调整优化，三次产业结构调整为31.2:38:30.8。

农业方面，完成农林牧渔业总产值52.6亿元，增长5.5%。继续推广农业“五新”，建立60个水稻新品种区域实验基地，创建部级水稻高产示范基地。与省农科院联合建设2000亩鲜食李基地。国家级芙蓉李栽培标准化示范区通过验收。推进塘前省级农民创业示范基地(中药材)建设。新造油茶林3000亩。建成嵩口苗圃基地。

工业方面，实现工业总产值49.2亿元，增长15.8%，其中：规模以上工业产值37.5亿元，增长16.8%。朗宇环保新材料一期厂房全面竣工，顺达食品、艾瑞数码建成试生产。华尔锦纺织、三连制衣搬迁扩建工程进展顺利。信息化产业园、海西（永泰）文化创意园稳步推进。胜华科技等6家提升为规模以上工业企业。

建筑和水电产业方面，晋升一级施工企业3家，全县完成建安产值168.4亿元，增长24.5%。房地产及建筑业入库税收3.09亿元，增长22.13%。农村小水电增效扩容工作有序开展。界竹口电站下闸蓄水发电，闽江北水南调（平潭引水）工程扎实推进。

旅游商贸方面，汤埕温泉等项目取得较大进展。闽商生态园等项目积极推进。香米拉酒店建成试营业，新安古街完成改造。海峡（永泰）生态旅游度假和奥特莱斯项目落地永泰。接待游客373万人次，创旅游产值10.9亿元，分别比增20%、23.9%。商贸经济日趋繁荣，完成出口总值3694万美元，增长14%；实现社会消费品零售总额36.1亿元，增长16.1%。

（二）发展后劲明显增强。继续实行县处级领导履职公开承诺和重点项目建设绩效考评制度，80个重点项目进展顺利，完成投资63.5亿元，其中：26项结转在建项目完成投资38.5亿元，占年计划的116%。福永高速公路、昌福铁路建成通车。南江滨路、环城东路（马洋桥至下林桥段）、樟树坂滨江道路等全面建成。北江滨路、县府路拓宽改造基本完成。龙头大道、刘岐大道加快建设。着手规划县三环路，启动建设环城北路、仙佛路、刘岐三岔路口至203省道段、葛岭至东方学院段和天门山公路。获批农转用和土地征收11批次2327亩，有力保障重点工程用地。“5·18”、“9.8”签约项目12项，合同外资6585万美元；“6·18”对接项目10项，总投资1.2亿元。

（三）城乡面貌焕然一新。完成城区景观（西门桥至北门桥段）、永福公路“白改黑”及沿线美化工程。基本完成北江滨段、南江滨路马洋段景观工程。稳步推进“三溪六岸”景观建设、塔山公园南区扩建、沙浮路旧城区改造、古岸大桥及连接线等工程。加快建设日出东方、云山蓝郡、永福广场二期、泗洲路东侧等房地产项目。利用移植废弃树木加工城市家俱614件，安装在城区各公园广场，深受群众欢迎。实施省级园林、卫生、文明县城“三城同创”，已获 “省级园林县城”命名，城市形象进一步提升。葛岭示范性小城镇建设成效初现，嵩口、梧桐、大洋、同安等中心集镇建设扎实推进。深入开展城乡环境综合整治，以月洲村、连山村为示范，美丽乡村建设全面铺开。实施“百村竞赛”活动，农村主干道及公共场所基本实现净化、绿化、亮化、美化。

（四）社会事业蓬勃发展。对接省级扶贫开发重点县优惠政策，争取各类补助资金8632万元。新建同安、大洋中心幼儿园，完成13所乡镇附属幼儿园改扩建工程，幼儿入园率和优质学前教育资源覆盖率逐年提高。城关中学通过省三级达标校市级评估验收，永泰三中和十五中成功整合。稳步推进农林大学东方学院和城乡建设职业中专学校教学楼建设。乡镇卫生院全面实行药品零差价。县医院门诊综合大楼基本建成，县精神病院新病房大楼正在装修。新农合参合率稳定在99%以上，提前实现“十二五”规划目标。与闽江学院签订科技人才交流合作框架协议。获国家级、省级科技型中小企业技术创新基金各1项。开展首届青云山文艺奖评选活动。深入实施乡镇综合文化站、农家书屋等文化惠民工程。成功举办2013年环福州·永泰国际公路自行车赛，中央电视台全程录播。组队参加国际国内武术大赛，获15项金牌。县少体校恢复办班。县离退休干部暨妇女儿童活动中心进入装修，“六馆一中心”项目抓紧建设。低生育水平持续稳定，“生育文明·幸福家庭”促进计划深入实施，人口自然增长率控制在7.08‰。

（五）民生保障更加有力。投入民生事业资金11.7亿元，占一般预算支出的73.5%。全县新增就业人数2750人，新增农业富余劳动力转移5750人，城镇登记失业率1.92%。健全完善社会保障体系，城乡居民养老保险基础养老金、医保财政补助等标准进一步提高。建成南江滨廉租房（一期）和樟树坂大桥东侧、樟城影院、城峰路口等地块安置房。启动价格调节基金征收工作，市场商品价格基本稳定。强化食品药品监管，保障全县人民饮食用药安全。建成乡镇敬老院2个、老年活动中心6个、社区综合服务站5个。动工建设县级社会福利中心，启动10个行政村慈善幸福院项目。持续开展农村扶贫济困工作，落实残疾人“安居工程”、“光明行动”等系列助残工程。实施造福工程搬迁300户、农村危房改造528户。动工建设青云山水厂和天门山水厂一期工程。完成16个乡镇、8所学校及1所农场安全饮水工程，受益人口16.8万人。完善地震应急指挥系统，规划建设应急避难场所，重大自然灾害和事故应对能力不断提升。

（六）生态建设成效显著。生态县创建通过国家环保部技术评估。完成东门旗山小区地质灾害治理工程。整治红星、盘谷、盖洋等多处河塘。治理富泉溪、清凉溪、长庆溪等流域，完成水土流失治理面积4.33万亩。严厉打击河道采砂和乱弃渣土行为，切实保障大樟溪流域水环境质量。完成林地保护利用规划，全县植树造林7.96万亩，森林覆盖率达73.8%。开展全国第八次森林资源清查工作。完成全县3206株名木古树调查，有效保护绿色遗产。实施5个乡镇14个村环境连片整治。完善污水管网、垃圾收运体系建设，县污水处理厂、垃圾无害化处理厂运行规范有序，城镇垃圾无害化处理率达93.1%。进一步深化殡葬改革，积极推进乡镇树葬区建设，天境陵园一期工程基本完成。

（七）行政效率不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议35件、政协委员提案62件，办复率100%。强化部门并联审批，简化办事程序，促进审批提速。依托县行政服务中心，开辟绿色通道，服务重大项目建设。行政管理体制改革不断深化，大力推行“一线工作法”，机关作风明显改进，服务效能逐步提高。受理办结效能投诉45件，督办“12345”系统诉求件3735件，及时办结率99.3%。积极推行政务公开，加强政府门户网站管理，推广政务微博。重要事项及时向社会公布，接受群众监督。推行公务卡制度，117家单位实行国库集中支付管理，实现会计集中核算向国库集中支付转轨。启动县城市管理服务指挥中心建设，城市管理和服务水平不断提升。深入开展领导干部接访活动，畅通诉求渠道，妥善解决信访问题。深化法制宣传教育和安全生产专项整治，全面加强社会管理综合治理，社会大局和谐稳定。

此外，审计、统计、工商、老龄、老区、老干部、地方志、档案、质监、气象、移民、保险、金融、通信、对口协作、爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、外事侨务和民兵预备役等工作，都主动围绕全县经济社会发展大局，努力作为，成效显著。

各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，是社会各界人士热切关注、真诚帮助的结果，是全县广大干部群众团结一致、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤耕耘在各条战线上的干部职工、全县人民，向各位老领导、老同志和工商联、人民团体、社会各界人士，向人武部、武警官兵和公安干警，向所有关注、参与永泰建设的企业家和县内外朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，成绩催人奋进，问题仍须正视。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题，主要有：县域经济总量偏小，支撑发展的大项目、好项目，特别是产业项目不多；企业规模小而分散，应对外部环境变化的能力和水平不高；房屋征收、征地、用地指标等要素制约突出，部分项目进展缓慢；农民持续增收乏力，扶贫攻坚任务艰巨；民生改善面临新的压力，维护和谐稳定的任务依然繁重；政府服务水平和办事效率与人民群众的要求还有一定差距，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取扎实有效的措施加以解决。

二、2014年工作安排

2014年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我县全面深化改革，加快经济建设，奋力赶超的关键之年。我们要以列入省级扶贫开发重点县为契机，紧紧抓住福永高速、昌福铁路通车的机遇，围绕“致力绿色崛起，建设美好永泰”奋斗目标，抢抓机遇，克难攻坚，建设更加宜居利居乐居、更加美丽的永泰。

2014年全县经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长12.3%；财政总收入（不含基金）增长15.1%，地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长23.1%；农林牧渔业总产值增长5.2%；工业总产值增长17.2%，其中规模以上工业产值增长19.2%；社会消费品零售总额增长15.5%；出口总值3990万美元；实际利用外资1862万美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12.3%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在市下达指标以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标以内。

围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作:

（一）坚持以发展现代农业为方向，夯实经济发展基础。

发展现代农业。坚守耕地“红线”，严格耕地占补平衡，着力整治土地抛荒，稳定粮食生产面积，确保粮食安全。加快推进农业科技创新，提升李果、青梅、蔬菜、食用菌、油茶等传统特色农业。大力发展设施农业，打造现代化“特色农业基地”。加大高山蔬菜、茶业、花卉、中药材等扶持力度，支持基础设施建设、良种技术引进和推广示范培训，扩建省级农民创业示范基地。引导企业加快李梅、林竹等农产品工业化步伐，打造特色农产品生产加工基地。充分利用现有的村庄、农舍、森林、溪流等乡村田园元素，以建设“现代田园乡村”为目标，对接旅游业，建成各具特色的观光农业、休闲农场、“农家乐”和“森林人家”，推进农事体验、果蔬采摘等各类休闲农业发展。利用丰富的森林资源和水面资源，发展林下经济和设施化水产养殖。

壮大龙头企业。扶持有条件的农业龙头企业通过参股、控股、兼并、租赁等形式，扩大规模，发展大型农业龙头企业集团，争取省级龙头企业实现突破。发展壮大农民合作组织，新增省、市级农民合作示范社4家。保护并利用好“永泰李干”国家地理标志产品保护和“永泰芙蓉李”国家地理标志证明商标两大品牌。更加注重农产品质量安全，健全主要农产品可追溯体系。扎实推进无公害食品、绿色食品、有机食品认证及“永泰山茶油”国家地理标志产品保护申报工作，争创全国绿色食品原料（李）基地县。

促进农民增收。落实各项强农惠农富农政策。创新农业金融服务，扶持种养大户以实物、股权、土地使用权等形式投资领办或创办现代家庭农场。制定出台农民自愿退出宅基地、实行土地流转和进城买房挂钩鼓励政策，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，增加农民财产性收入。加大扶贫开发力度，增加农村贫困人口收入。加大土地整理复垦开发力度。继续推进政策性农业保险，实施水库除险加固、高效节水灌溉等农田水利工程,抓好动物疫病防控、病虫害防治、抗旱防汛、防灾减灾等工作，确保农业丰产丰收。

（二）坚持以产业转型升级为主线，提升经济发展质量。

建设产业园区。以中海创新一代信息自动化产业为龙头，集聚电子信息产业，建设信息化产业园；以钟表研发设计产业为先锋，集聚文化创意产业，建设海西（永泰）文化创意园。加快建设清凉纺织园，规划建设梧桐工贸园、塘前工业集中区，搭建符合永泰产业发展方向的企业平台。完善园区配套基础设施建设，增强项目承载能力和配套服务能力。创新园区招商、管理、投资等运行机制，加快推进与发达地区共建异地园区，拓展园区建设渠道。启动搬迁马洋、城峰工业园区，逐步淘汰低产值企业。

提升传统产业。加快农副产品加工、纺织服装、竹草编工艺等传统特色产业转型升级。鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备改造提升装备水平，加快技术更新和产品换代，提升市场竞争力。引导和支持纺织服装企业技改建设，引进高端纺织技术，增加企业科技含量。引进先进蜜饯生产工艺，提升李梅附加值。完成辉宁食品加工厂、朗宇环保等项目建设，增强工业发展后劲。

壮大建筑产业。推动建筑企业优化重组，鼓励增资晋级。加快建设建筑大厦，发展总部经济。发挥“优秀建筑之乡”品牌效应，扩展省外市场，打造精品工程，增强影响力和竞争力，力争年建安产值突破190亿元，推动建筑大县向建筑强县跨越。启动万冠云居、白沙宫、东门取土区、泰丰及水利局周边地块商住房开发，完成云山蓝郡、闽峰华府、大樟溪岸等房地产项目，促进房地产业健康发展。

发展供水供电产业。加快推进闽江北水南调（平潭引水）工程莒口闸坝、大樟溪至一都溪隧洞工程，跟踪推进白云抽水蓄能电站建设。强化界竹口、梧桐电站管理，力争促成龙湘水库动工建设，加快大樟溪水资源梯级开发。

（三）坚持以壮大第三产业为突破，激发经济发展活力。

打响旅游品牌。按照“发挥优势、突出特色、做强品牌、做大产业”的思路，对接旅游“高铁时代”，拓展“一山一水一古镇”旅游内涵，全力打造“山水风光、温泉养生、特色文化、避暑休闲”四大旅游品牌。重点是以大樟溪及其支流两岸青山绿水为依托，整合提高中国云顶、青云山等景区档次和水平，积极创建5A级景区。谋划穿越东湖尖露营基地建设，促进山水风光旅游新提升。加快南城区旅游综合体、梧桐汤埕等高端温泉旅游项目建设，举办“中国·永泰2014年世界温泉小镇及温泉养生论坛”，实现温泉养生旅游新跨越。加快实施嵩口古镇保护性修复工程，进一步发掘明清古民居、寨堡文化及名山室、方广岩宗教文化，突出新安古街、嵩口古镇的乡土美食文化，实现特色文化旅游新突破。立足我县独特的高山气候、丰富的林业资源、美丽的田园风光，建设一批各具特色的“乡村游”示范点，打造避暑、休闲、度假旅游新名片。动工建设台口至天门山景区道路和环大樟溪自行车道，完善旅游配套设施。探索市场化运作，继续办好环福州·永泰国际公路自行车赛，提高永泰旅游知名度。加快建立青云山景区旅游资源一体化管理机制。创新旅游营销方式，加大旅游宣传力度，开拓客源市场。加强行业管理，建设站前大道旅游集散中心，规范旅行社和酒店管理，提升旅游服务水平。

发展现代服务业。依托“两路”互通口，尽快动工建设奥特莱斯、商贸物流园等项目，统筹推进梧桐、嵩口、长庆等乡镇物流节点规划建设，打造商贸物流圈。筹建老年人综合体，积极谋划清凉健康产业园。加快培育限额以上商贸企业。发展健康体验、温泉理疗、康复中心、运动度假、体育拓展等项目，完善文化、健身、餐饮、娱乐等配套设施。发展金融、保险、电子商务、中介代理等现代服务业，争取引进国美、苏宁等大型卖场，着力构建与生态旅游相配套、城市发展相协调、群众生活相适应的现代服务业体系。

（四）坚持以重点项目建设为引领，增强经济发展后劲。

推进项目建设。健全完善项目推进责任制和协调服务制，加快年计划投资113亿元的77个重点项目建设，重点推进海峡（永泰）生态旅游度假等11大项目取得新突破。继续实施县领导挂钩联系重点项目制度，加大督促检查力度，促进34个结转项目完成年计划投资任务。严格执行项目“四个一”工作机制，做好项目报批、审核、征地、房屋征收等前期工作，促进43个计划新开工项目一季度开工建设。强化项目监管，严格规范项目施工和管理，确保建设质量和成效。对接扶贫开发重点县政策，围绕产业发展、基础设施、社会建设、民生工程、生态建设等投资重点，策划一批重大项目。

重视招商引资。通过“5·18”、“6·18”、“9·8”等各类招商引资平台，强化“三维”对接，争取引进一批上市公司、央属企业来樟投资，力争在养生养老、总部经济等领域引进优质项目、龙头项目，注重引进高新技术、高税收、高附加值产业。发挥异地商会作用，持续实施“回归工程”，增强在外企业家、海外华侨对家乡的认同感和归属感，吸引海内外乡亲回乡投资兴业。

（五）坚持以建管并重为抓手，提升城乡环境质量。

提升城市建管水平。以建设“生态之城、温馨之城”为目标，启动南城区旅游综合体温泉溪段、大樟溪一中至马洋段、马洋桥至下林段景观和绿色慢道建设，完成三溪六岸景观建设。建成环城北路、仙佛路及沙浮路栈道，推进县府路、沙浮棚户区改造，加快建设日出东方、三木·中央天城、状元首府等项目，全面提升中心城区品位。搬迁刘岐变电站，建成刘岐大道、龙头大道、小汤山周边、冠景春城周边道路，动工建设青云山温泉旅游度假村，全面加快南城新区开发步伐。完成古岸大桥及连接线工程，启动清凉安置房至马洋大桥段道路、县城区三环路等基础设施建设，全力拓展城市发展空间，带动太原和清凉两组团开发。以建成数字化城市管理平台为契机，提高城市精细化管理水平。加大路面、广场、喷泉、夜景灯光等市政设施的巡查和管护力度。深入创建省级园林、文明、卫生县城，大力开展违法建设、非法营运、渣土车违规整治，塑造文明、整洁、优美的城市形象。

推进特色乡镇建设。启动建制镇控规编制工作。按照新型城镇化要求，推动城镇扩容提质、更新改造，建设区域中心区。因地制宜，突出特色，加快东部温泉旅游新区、闽商生态园等项目建设，促进葛岭市级小城镇试点建设取得阶段性成果;推动嵩口建设文化旅游名镇，梧桐打造工贸重镇，赤锡建设美丽库区，同安、大洋、红星、盘谷、白云等乡镇建成各具特色的“现代田园式”乡镇。

加快美丽乡村建设。以加快县级示范村、乡镇级示范村建设为突破，深入开展城乡环境综合整治和农村环境连片整治，持续推进农村公路、卫生户厕等建设，完善公共服务配套设施，打造布局优化、村落绿化、庭院美化、环境洁化的美丽乡村。通过三年创建，实现美丽乡村全覆盖。

（六）坚持以深化改革开放为先导，增强发展内生动力。

推进重点改革。盘活政府经营性存量资产，创新项目投融资方式，积极运用EPC等新模式筹措建设资金。继续深化市政公用事业改革，建立健全政府购买公共服务新机制。稳妥推进财政预算信息公开，扩大公务卡制度推行范围，推行财政预算绩效管理。创新人才引进模式，加大紧缺专业人才招聘力度，探索通过任期聘任、技术入股、项目合作等方式，力争引进高端人才和科研团队。推进政府机构改革，整合卫生和计划生育、劳动保障和公务员管理等相关机构和职能。推进食品药品安全监管和行政执法体制改革。创新土地利用制度，生态类旅游项目争取纳入“只征不转”征地制度改革试点。整合国有、集体林场资源，探索成立林权投资公司。着手建立农村产权交易市场，开展农村林地、林权、耕地承包经营权、宅基地使用权等确权、鉴定、流转、担保、交易等方面服务。完善城镇化健康发展机制，推进户籍制度改革。深化社会事业领域改革，鼓励引导社会资本兴办教育、文化、医疗、体育、养老等机构。

深化开放开发。扩大对外经济贸易合作，鼓励企业开拓境外市场，保持外贸出口持续稳定增长。深化对台交流交往，推进张元幹、张圣君等历史名人和民间信仰文化的双向交流。实施大开放战略，着力深化战略性新兴产业、高端服务、现代农业等领域引智引资工作。立足“两路”开通带来的区位优势，主动融入福莆宁同城化建设。充分利用对口协作平台，争取与兄弟县（市）在山海协作、科技、文化、教育、体育及民间等领域开展全方位交流合作。

（七）坚持以加大环境保护力度为重点，推进生态文明建设。

加强生态建设。积极创建国家生态文明县，倡导绿色、低碳的生活方式，让全县人民尽享“山水真美、空气好甜”的生态红利。推进国家生态县和生态乡镇创建工作，在全市率先通过国家生态县复核命名。提前谋划小水电碳排放交易办法，争取列入全省森林碳排放交易试点县。推进健全生态补偿机制，争取以森林覆盖率、交界断面水环境质量、污染物减排情况等生态指标为依据，将大樟溪纳入全省流域一体化建设试点。完善资源有偿使用制度，积极配合开展大樟溪北水南调水权交易试点。探索生态区位内商品林购买、赎买机制，巩固和扩大生态公益林面积。严格执行生态功能区划，落实环保“三同时”制度，严把新上项目环保审批关，坚决禁止污染企业入驻，严厉查处和取缔污染企业。继续深化殡葬改革，严厉整治青山挂白。

加大环保力度。继续实施封山育林政策，深化“四绿”工程建设，加强水土流失敏感区、地灾易发区治理和饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区生态保育工作。强化农村生活污水和生活垃圾无害化处理，健全农村环境卫生长效管理机制。探索实施生活垃圾分类和餐厨垃圾集中处置。加大乡镇污水处理设施监管力度，扩大县污水处理厂污水收集覆盖面，稳步提高污水处理量。全面加强大樟溪流域水环境和村庄整治，完成长庆溪、富泉溪（大洋段）流域治理，加快启动闽江防洪工程（永泰段）。建立健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。持续开展环境监测管理工作，及时公布PM2.5等空气质量指数。

（八）坚持以保障改善民生为根本，促进社会和谐稳定。

巩固和发展社会事业。巩固“双高普九”成果。优化中小学布局，统筹教学资源配置，确保义务教育基本均衡。扩大学前教育覆盖面。继续实施校安工程，完成12所中小学旱厕改造、5所学校田径场建设项目，规划建设南区新布点学校。动工建设市中小学生综合实践基地。加快永泰一中大涛艺术馆建设，推动永泰一中创建省一级达标校。建成城建校新教学楼，争创省级中等职业教育改革发展示范校。加快农林大学东方学院、“六馆一中心”项目建设，实施县体育场二期工程。举办第34届全县中小学田径运动会。加强文物古迹保护，促进传统特色文化挖掘研究，延续乡土文化血脉。鼓励文艺精品创作，促进文艺事业繁荣。启动县妇幼保健院和中医院迁建工程。加大卫技人才招聘和培养力度，整合人才资源，提升医疗服务水平。稳定低生育水平，提高出生人口素质。对接上级政策，适时启动实施“单独二胎”政策。继续关心支持妇女儿童、老区、老龄、老干部、残疾人工作，抓好双拥、国防动员、人防、防震减灾、外侨、涉台、民族宗教、地方志、档案、爱国卫生等工作。

完善和提升社会保障。大力促进就业，完善扶持创业的优惠政策。积极开发就业岗位，新增就业2200人，转移农村富余劳动力4600人。扎实推进城镇居民养老保障全覆盖，确保居民投保率达90%以上。加大社会保险扩面征缴工作。继续做好城乡居民基本医疗保险、新型农村社会养老保障和被征地农民养老保障工作。完善农民大病、大灾救济制度，建立健全城乡社会救助体系。加快社会福利中心建设，推进乡镇敬老院和慈善幸福院项目建设。严格落实保障性安居政策，全面完成省市下达的保障性住房建设任务。建成下林、创意园赤壁、东方学院溪西、南区水厂、刘岐大桥南侧、刘岐立塘C区等安置房，加快葛岭村、溪南村、东星台口、清凉等安置房建设。

加强和创新社会治理。培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德教育。健全重大决策社会风险评估机制，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。依法着力化解信访积案，预防并妥善处置各类突发性、群体性事件。推进城乡网格化社会服务管理工作，积极创建“民主法治社区”。深化和谐企业创建工作，加强劳动关系三方协调，完善工资支付保证金制度，做好劳动争议仲裁工作，依法维护职工和企业合法权益。加快食品药品监管体系改革，深入开展治理 “餐桌污染”，建设食品放心工程，确保人民群众“舌尖上的安全”。深化平安永泰建设，健全社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动。认真落实安全生产责任制，持续推进道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制各类安全事故发生，确保社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在更高起点上加快推进永泰科学发展新跨越，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须以改革创新的精神、攻坚奋进的勇气，切实加强政府自身建设，全面提升推动发展、服务人民的能力和水平，努力打造人民满意政府。

坚持执政为民。坚持深入群众“知民情”，深入基层“接地气”，服务百姓“解民忧”，实实在在地为人民群众办实事、办好事，千方百计让全县人民共享发展成果。坚持依法行政，加快推进政府信息公开，推行网络问政，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让权力公开、透明、阳光运行。坚持向人大及其常委会报告工作制度，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。

坚持高效行政。全面完成新一轮政府机构改革。以开展“四个万家”主题活动和党的群众路线教育实践活动为契机，大兴马上就办、办就办好之风，以高效务实的作风推动事业发展，以超常规的办法抓工作落实。发挥行政服务中心平台作用，坚决治理“庸、懒、散”现象，全面落实岗位责任、首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，实现办事提速、管理提效、服务提质。坚持言必信、行必果。创新督查督办机制，加大效能监察和问责力度，坚持做到立说立行、说干就干，只争朝夕、雷厉风行，推动决策第一时间落实、工作第一时间启动、任务第一时间完成。

坚持真抓实干。坚决破除“甘于平庸”的思想，摒弃“自我满足”的心态，真正以大志向激发正能量、催生新作为、创造好业绩。坚持敢字当头、矢志不移，做到在其位、谋其政、尽其责，真正把发展目标记在心里、把改革任务抓在手中、把困难问题扛在肩上，遇责任不闪躲，遇难关不绕道，遇矛盾不上交。始终发挥“不达目的誓不罢休”的韧劲，牢固树立“逢山开路、遇河架桥”的冲劲，努力保持“敢当铁匠硬碰硬”的较劲，冲破瓶颈、破解难题，在攻坚克难中提升能力，在坚持不懈中展现作为，敢于担当、勇于负责,真抓实干、务求实效。

坚持清正廉洁。全面贯彻落实中央切实改进工作作风，密切联系群众“八项规定”。始终保持艰苦奋斗的优良作风，坚持厉行节约，反对铺张浪费，全面降低行政运行成本。完善和落实政府投资项目、国有资产经营、工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等制度，强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，切实纠正损害群众利益的不正之风。严格遵守廉洁自律各项规定，勤勉尽责、秉公用权，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，立足新起点，实现新跨越，是37万永泰人民的共同期盼，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，坚定信念，把握机遇，克难奋进，为实现永泰绿色崛起而努力奋斗！

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