各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 

　　一、2020年暨“十三五”工作回顾 

　　2020年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，凝心聚力，奋勇攻坚，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新的成效。预计全县生产总值首次突破300亿大关，达到313.5亿元，增长7.5%；一般公共预算总收入20.42亿元，地方一般公共预算收入12.46亿元，分别增长0.4%和1.4%；规模以上工业产值76.95亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额43.9亿元，增长2.6%；实际利用外资3192万元；进出口总值11.9亿元，增长31%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长3.5%和5.8%，基本完成县十七届人大四次会议确定的目标任务。一年来的主要工作和成效是： 

　　（一）疫情防控有力有效。第一时间成立防控指挥部，动员全县力量投入疫情防控。建立“守乡护村”“1配3”居家医学观察等工作机制，及时发现并治愈2例输入病例，未发生本土确诊病例。严把外防输入关口，累计排查境外和国内中高风险地区来樟人员3万多人次。500多名干部下沉一线指导帮扶，所有规上工业和限上商贸服务业企业第一时间复工复产、复商复市。扎实推进常态化疫情防控，定期开展爱国卫生运动和环境消毒消杀，累计检测核酸6万多人次、进口产品及环境样品936份次。开展2场全县疫情防控综合演练。建成投用县医院和疾控中心PCR实验室，日核酸检测能力9900份。 

　　（二）专项行动稳步开展。“六稳”工作扎实推进，“六保”任务全面落实，“一企一议”解决涉企问题511项，减税降费3.5亿元。建立“政银企”对接机制，小微企业获得抗疫贷款3.2亿元。开展“抓项目促跨越”行动，中欧康养等119个项目开工建设，绿色食品产业园等59个项目竣工投产。完成固定资产投资131.6亿元，增长15.6%。三季度“五个一批”正向激励综合考评位列全省第四。实施“双百双千”专项行动，59家规模以上重点企业全部实现增产增效。推进招商引资行动，月溪小镇等499项招商项目签约落地。落实新基建和“百项千亿”技改专项行动，新建5G基站140个，实施三连制衣新园区、华尔锦三期等10个技改项目。 

　　（三）产业结构持续优化。现代农业加快发展。整治抛荒耕地2万亩，居全市首位；建立省级优质稻新品种示范片1800亩，推广种植10万亩；加快建设梅百华青梅产业园、闽台农业融合发展产业园、光阳蛋业金蛋工程；嵩口镇获评全国农业产业强镇。建筑产业继续提升。永富集团、华荣集团晋升市级总部企业；新增3家一级施工总承包企业。数字产业加快培育。青云“三创园”动工建设，利尼尔机器人竣工投产，智慧信息产业园成功开园，入驻企业139家，实现数字经济产值100亿元，税收超1亿元。平台经济方兴未艾。税费通、格瑞通平台签约落地，国家级电子商务进农村综合示范县建设加速推进。韵达福建（永泰）电商产业园成功落地。文旅产业全面发力。召开首届文旅产业发展大会，成立全域旅游产业联盟，上线旅游年卡；开展直播带货、千万红包发放、“百场活动百场会议”、“百名导游探永泰”系列活动，全面激活旅游消费。 

　　（四）乡村振兴扎实推进。制定乡村振兴五年规划，编制19个省级和23个市级试点村村庄规划。嵩口镇获评全省乡村振兴重点特色乡镇，力星村获评全省乡村振兴实绩突出村。建设美丽乡村58个。改建水冲式公厕46座，新建净化槽62个，拆除旱厕2700个，整治裸房1760栋，铺设污水管道70公里。完成造林2.5万亩，建设森林景观带1000亩。农村人居环境整治成效受国务院办公厅通报激励。省、市、县选派驻村第一书记61名，招聘硕士28人，引导各类人才投身乡村振兴。建立“政府引导+民间理事会”保护古庄寨的永泰模式，引导乡村治理走向良治善治。 

　　（五）城市面貌焕然一新。全面推进城区“十位一体”提升项目，福永高速东西出口、动车站等重要节点得到改造提升，西门新村实施改造。建设大厦、金融大厦高标准落成。花海公园全面开放。莆炎高速公路建成通车。355国道葛岭濑下至城峰蕉濑段、211省道城峰蕉濑至大洋段、西大道等项目加速推进。马洋大桥启动改造。新建市政道路8.3公里。新建改造供水管网15公里、雨污管网23公里。保罗环保生活垃圾焚烧发电项目竣工投产。全面铺开垃圾分类，建成分类屋45个、分类亭479个。入选国家县城新型城镇化建设示范县。获批建设国家森林城市。 

　　（六）改革创新推向深入。“一窗受理、集成服务”等“放管服”改革持续深化，企业开办流程压缩至1个工作日，“一趟不用跑”事项占比提升至77.2%。深化工程审批制度改革，审批办理时限压缩至90个工作日以内。在水利、交通、建筑领域全面落实小规模政府投资项目简化招投标制度改革。启动新一轮国资国企改革。争取地方政府专项债券5.7亿元、中央和省级预算内投资项目资金4200万元。完成农村集体资产清产核资。试点农村宅基地及房屋确权登记。深化生态文明制度改革，在全省率先成立生态办，赎买重点生态区位商品林1万亩，实现林地“占补平衡”1.9万亩，达成全市首笔11万吨林业碳汇交易，整治松材线虫病疫木7.4万株。推进国家生态综合补偿试点县建设。入选全国森林康养基地试点建设县。 

　　（七）民生福祉切实增强。完成第七次全国人口普查。建成全省最大的县级农特馆，实施东门购物广场、物业购置、里岛停车场等三大扶持村财增收项目，51.8%的村集体年经营性收入达20万元以上。试点群众医疗互助机制。顺利通过教育“两项督导”省级评估，中考综合考评居六县（市）第二，推进埔埕九年一贯制学校试点，公办幼儿园和普惠性民办园覆盖率达77.1%和98.8%。建成投用闽江师专附属小学及幼儿园、实验幼儿园分园和霞拔、嵩口等中心幼儿园，加快建设东门中学、进修校一附小。新增城镇就业2170人，农村富余劳动力转移就业2910人。发放创业贷款3448万元，居全市第一。完成樟城中心市场“农+超”改造。42户住房困难户获得配租。新改扩建1所农村区域性养老服务中心、36所农村幸福院。建成18个乡镇公益性公墓。 

　　（八）治理效能显著提升。建立健全县政府学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化机制，切实提升领导干部的政治能力和工作本领。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办复人大代表建议意见99件、政协委员提案60件，满意率分别达100%和98.3%。完善重点工作攻坚指挥平台机制。破获涉黑涉恶案件80起，“百警打击涉黑涉恶”战果全市第一。健全“大信访”工作机制，信访总量下降4.5%。“七五”普法顺利验收，平安“三率”及食品质量安全满意率均居全市前列。严格落实党政领导干部安全生产责任制职责清单。深入开展房屋结构安全隐患大排查大整治专项行动，拆除危房14万平方米，加固6.9万平方米。此外，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人服务保障和民兵预备役等工作继续加强。科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、老区、老干部、妇女儿童、残疾人、慈善、诚信等各项事业健康发展。 

　　各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”规划实施画上了圆满句号。五年来，我们有效应对挑战，全面决胜脱贫攻坚，在绿色发展、后发赶超的道路上迈出了坚实步伐，取得了“十三五”经济社会发展的巨大成就。 

　　这五年，是永泰综合实力勇攀新高，经济发展势头最好的五年。 

　　——2018年、2020年两度荣膺“全省经济发展十佳县”。 

　　——全县生产总值接连突破200亿、300亿大关，年均增长超8.8%，是2015年的2.5倍，排名由全省第67位提升至第51位。人均生产总值从5.2万元提高至11.1万元，排名从第62位前进到第30位。 

　　——一般公共预算总收入从10.29亿元提高到20.42亿元,年均增长14.7%（剔除减税降费因素，同口径增长16.9%），全省排名从第57位上升到第40位。 

　　——地方一般公共预算收入从7.48亿元提高到12.46亿元,年均增长10.7%（剔除减税降费因素，同口径增长12.5%），全省排名从第59位提升到第42位。 

　　——固定资产投资累计完成542亿元，年均增长18.9%，先后4次进入“五个一批”正向激励综合考评全省前十。完成项目立项审批1116件，总投资1829亿元，项目数和投资额分别是“十二五”期间的2.6倍和4.7倍。 

　　——三次产业结构从30.2：37.8：32调整至18.3：46.6:35.1。 

　　——获评第二批国家农业绿色发展先行区。 

　　——农业总产值从69.4亿元提高至预计95.5亿元，年均增长6.5%。 

　　——建筑业总产值从360亿元提高至预计745亿元，年均增长15.7%。 

　　——建筑特级企业增至3家，占全省13.6%，居全市第一。一级施工总承包企业从6家增至15家。 

　　——三产增加值从46亿元提高至预计100亿元，限上商贸企业和个体从58家增加到159家。 

　　——规模以上工业企业提升纳统19家，数量增长15.8%。 

　　——培育高成长企业9家、省级龙头企业2家、“专精特新”企业2家，5家企业产品入选福州市名优产品目录。 

　　——嵩口镇入选省级特色小镇、台口智慧小镇入选市级特色小镇。 

　　——永泰建筑工程公司、永富集团、华荣集团、易达公司等4家企业入选市级总部企业。 

　　——字节跳动、益医医药、均泰公司等3家平台经济企业落地运营，年纳统营业收入达90亿元。 

　　——获评全国第一批全域旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县。旅游总人数从650多万提高至1200多万，接近翻番。 

　　——全县4A级景区增加到4个。 

　　——嵩口镇获评福建省四星级旅游休闲集镇，梧桐镇获评福建省乡村旅游休闲集镇；月洲村、春光村获评全国乡村旅游重点村，大喜村、白杜村获评全省“金牌旅游村”。省级乡村旅游特色村28个，数量居全市首位。 

　　——精品酒店从3家增加到10家，评定金宿级民宿3家、银宿级3家。 

　　——欧乐堡海洋极地世界、水上乐园建成开放。 

　　——连续举办八届环福州·永泰国际公路自行车赛。 

　　——“一码游永泰”智慧旅游平台上线运行。“永泰自然来”品牌初步打响。 

　　——出台招商引资优惠政策26条，21个乡镇引进外建安企业215家，乡镇财政收入显著增加。 

　　——市场主体从7418家增至18658家。 

　　这五年，是永泰城乡面貌深刻变化，宜居品质提升最快的五年。 

　　——首次获得省级文明县城称号。 

　　——道路总长度从1556公里提高至近2000公里。高速公路通车里程从51.1公里增加至93.3公里。 

　　——新改扩建市政道路13条，市政路网密度从每平方公里6.8公里提升至8.8公里。 

　　——建成区面积从7.9平方公里扩大到9.9平方公里，常住人口城镇化率提高至42.1%。 

　　——建成青云山自来水厂，供水能力从每天3万吨提高至7.5万吨。新改建供水管网59.5公里，供水漏损率降到9.7%。 

　　——新建改建污水管网158公里，新建城区污水处理厂（二期），改扩建乡镇污水处理站20个，乡镇污水处理能力从每天5290吨提高至17850吨，污水处理率达88.9%。 

　　——燃气管网从9.7公里增至28.4公里。 

　　——新增公共停车位3500个。 

　　——建设林荫休闲步道13.7公里、滨水休闲步道11.2公里，建成小汤山生态公园、花海公园和23个串珠式公园，完成“三溪六岸”景观整治，打造大樟溪两岸休闲景观带8.2公里。 

　　——新增绿化面积28万平方米，城区公园面积从137.8万平方米增加至179.3万平方米，人均公园绿地面积近20平方米。 

　　——永阳古城登高山历史文化街区完成改造。永阳状元坊获评市级夜色经济体验示范街区。 

　　——永阳文化中心等标志性公共文化场馆建成开放，工人文化宫开工建设。 

　　——建成闽江防洪工程福州段（三期），总长8.95公里，建设安全生态水系20公里。 

　　——建设美丽乡村216个，2018、2019年度优秀村庄数量均为全市第一。 

　　——洑口紫山村、山寨村入选中国历史文化名村。全县中国传统村落33个、省级传统村落47个、省级历史文化名村6个，国家级和省级传统村落数量均居全省第一。 

　　——创新引进污水净化槽工艺，得到市委主要领导表扬。 

　　——梧桐镇白杜村获评全国乡村治理示范村。 

　　——葛岭、赤锡、梧桐裸房整治试点有序铺开。 

　　这五年，是永泰生态环境持续优化，绿色优势发挥最大的五年。 

　　——获评第一批国家生态文明建设示范县。 

　　——完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，全县近35%的国土面积划入生态保护红线范围。 

　　——百漈沟景区获批省级地质公园。 

　　——以全国第一的成绩成功创建“中国天然氧吧”。建设50个空气自动监测站，空气质量连续5年位居全市前3。 

　　——造林绿化8.48万亩，建设“三沿一环”森林景观带3067亩，森林覆盖率从75.88%提高至76.96%，居全市第一，获“全国绿化模范县”称号。 

　　——赎买重点生态区位商品林4.3万亩，受益林农1.8万人，增加林农收入9142万元。 

　　——完成蜜饯污染整治，长庆溪水质从Ⅴ类提升至Ⅲ类。 

　　——取缔大樟溪沿岸规模以上养猪场39家，大樟溪及支流水质长期保持Ⅲ类以上，县级以上饮用水源水质达标率100%。 

　　——实施大樟溪山水林田湖草保护修复工程，完成清凉溪安全生态水系、长庆溪嵩口段中小流域治理。 

　　——建立119座小水电站在线监控系统，落实最小生态下泄流量。关闭9座小水电站。 

　　——抽水蓄能电站和平潭及闽江口水资源配置工程进展顺利，发电和供水在即。 

　　这五年，是永泰改革开放破浪前行，体制机制创新最活的五年。 

　　——开发运用“重点工作攻坚指挥平台”，“数字政务”建设成果获世界智慧城市大会“数字乡村与智慧小镇奖”。连续三年承办数字中国建设峰会数字生态分论坛。 

　　——率先上线惠民资金网(惠民资金查询监督平台)，在全市推广。 

　　——在全省率先建立支出型贫困家庭最低生活保障机制。 

　　——建立全市首家农村产权流转服务中心，流转产权79宗，成交金额8.46亿元。 

　　——完成“营改增”税制改革，累计减免企业税费5.54亿元，出口退（免）税平均办理时间从10个工作日压缩至2个工作日。 

　　——落实“河湖长制”，首创河湖物业化管理模式，在全省推广。建立河道检察官制度。 

　　——在全市率先推出“名木古树保护+司法+保险”工作机制，投保古树2697棵。 

　　——设立农民工工资支付专户，防止农民工工资拖欠。 

　　——推行环卫保洁社会化服务改革，8个乡镇环卫保洁实行社会化运营。 

　　——县域紧密型医共体等医药卫生体制改革走在全省前列，入选国家级县域紧密型医共体建设试点县。 

　　——推进“人才强县”试点，引进紧缺急需专业硕士研究生123名。人才公寓加快建设。 

　　这五年，是永泰社会事业长足发展，百姓获得实惠最多的五年。 

　　——筹集重建资金6.5亿元，完成“尼伯特”灾后重建项目140项，夺取抗洪救灾和灾后恢复重建的伟大胜利。 

　　——民生支出累计投入129.9亿元，占地方一般公共预算支出的83.3%，提升3.3个百分点。其中，教育支出从4.9亿元提高至6.3亿元，年均增长5.2%。 

　　——城镇居民人均可支配收入从24095元提高到34646元，年均增长7.2%。农村居民人均可支配收入从11071元提高到16775元，年均增长9%。 

　　——农村低保保障标准由每年3000元提高至9120元，增长2倍。 

　　——56个贫困村顺利退出，1271户4149名贫困人口全部脱贫，成为全省首批摘帽的5个扶贫开发工作重点县之一。精准扶贫工作经验获中央电视台推广。 

　　——建立农村困难边缘群众动态跟踪管理机制，104户257名困难边缘群众得到全面保障，未出现新增或返贫人员。 

　　——成立县级教育基金会和15个乡镇教育基金会。 

　　——福州工商学院建成开学，结束没有本科院校的历史。 

　　——永泰一中晋升省一级达标高中，城关中学通过省二级达标高中评估。 

　　——改扩建中小学校、幼儿园27所，新增幼儿园学位1890个、义务教育学位6600个。学前普惠学额覆盖率从67%提高至98.6%。招聘编外老师228名。 

　　——城乡居民住院个人自付比例从49.1%下降至44.7%。 

　　——完成中医院、妇幼保健院搬迁等一批重大医疗建设项目，197个村卫生所完成标准化建设。 

　　——每千人医疗机构床位数从4.2张提高至5张。 

　　——养老床位从1588张增至2837张，每千名老人拥有床位数从31张提高至43张。社会福利中心正式运营。 

　　——建设安置型商品房453套，新增公租房实物配租252套。 

　　——《永泰县志（1986—2005）》编纂出版。 

　　——成立力钧文化研究会，举办力钧文化研讨会。 

　　——成立全国首家县级乡村振兴研究院，组建乡村复兴基金会，举办“乡村复兴论坛·永泰庄寨峰会”。 

　　——“永泰庄寨建筑群”列入第八批全国重点文物保护单位，爱荆庄荣获联合国教科文组织“亚太地区文化遗产保护优秀奖”。省级文物保护单位从9个增加至19个。新增省级非物质文化遗产3项、市级非物质文化遗产5项。 

　　——荣获全国法治县创建工作先进县。获评全省第四轮第一批平安县。 

　　各位代表，回首“十三五”发展历程，我们深感成绩来之不易。这是历届县委、县政府打下的坚实基础，是全县上下同心同德、共同努力的奋斗成果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志和工商联、各人民团体、社会各界人士，向人武部、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关注、参与永泰建设的企业家和县内外朋友，向奋战在抗疫一线的医务工作者、社区工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业园区建设、招商步伐较慢，大企业带动、大产业集聚的发展格局尚未形成；项目储备接续不足，影响发展后劲；部分小流域水环境问题比较突出，群众满意度还有待提高；财政收支压力加大，城乡基本公共服务存在较大差距；教育、医疗、养老等民生领域历史欠账较多，短板不少；部分干部排头兵意识不强、抓落实能力较差，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 

　　二、“十四五”暨2021年工作安排 

　　各位代表，根据县委《关于制定永泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《永泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。 

　　“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位高质量绿色发展超越为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移贯彻落实“3820”战略工程思想精髓，服务新发展格局构建，服务省会现代化国际城市建设，统筹发展和安全，推进县域治理现代化，着力“六区”建设，加快建设省会后花园，奋力谱写“生态旅游城、人居幸福地”新篇章。 

　　——综合实力跃上新台阶。力争到2025年，GDP年均增速保持7.5%以上，增速超全市平均水平，总量排名全省中上游；地方一般公共预算收入全省排名前进5位；数字经济、文旅产业占全县GDP比重分别达到50%和32%以上，三次产业结构优化调整为15:43.2:41.8。到2035年，全方位高质量绿色发展超越基本实现，基本建成社会主义现代化美丽永泰。 

　　——产业发展呈现新格局。现代农业加速发展，形成“产、供、销”一体化全供应链。数字经济、电商物流、健康养老等新兴产业加快培育，打造5个产值10亿元以上的工业集中区，形成网络货运、智能快递两大产业集群，全面构建绿色现代产业体系。建筑业总产值突破1100亿元，成为首个破千亿的产业。文旅产业持续提升，力争接待游客突破2200万人次，旅游业产值达150亿元。 

　　——城乡融合迈出新步伐。县城中心城区品质全面提升，高质量建设南城新区、东部新城，建成区面积扩大至17平方公里，常住人口城镇化率达58%，中心城区常住人口城镇化率达80%，争创国家园林县城、森林城市。乡村振兴战略全面推进，传统村落和古庄寨保护加快推进，城乡发展和居民生活水平差距进一步缩小。 

　　——绿色生态焕发新动能。全面推进国家生态文明试验区建设，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，大力推进生态综合补偿试点，推动抽水蓄能电站、平潭及闽江口水资源配置工程竣工投产，实现生态优势向经济优势转化。坚决打赢碧水、蓝天、净土三大保卫战，力争到2025年，全县森林覆盖率达78%以上，县域空气质量优良天数比例100%，生态文明理念深入人心。 

　　——改革创新取得新突破。深化体制机制改革，全面深化供给侧结构性改革，完善以要素为主导的交易制度，巩固土地承包经营权确权颁证成果，促进土地、林权、旅游资源等交易。深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，加速集聚创新要素，完善创新体系，激发创新创业创造活力。力争到2025年，研发投入年均增长19%以上，高新技术企业实现倍增。 

　　——民生福祉达到新水平。教育投入逐年增长，普惠性学额覆盖率达98%以上。县域紧密型医共体改革持续深化，县总医院提升至三乙医院，所有乡镇卫生院全面提升改造。基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加完备，养老机构护理型床位达60%以上。脱贫成果巩固拓展，共同富裕步伐加快。 

　　各位代表，2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是“十四五”的开局之年。我们要进一步坚定信心，按照上级党委和县委的决策部署，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动“十四五”发展开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；一般公共预算总收入增长3.7%、地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长14%；规模以上工业产值增长9.5%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总值12.7亿元；实际利用外资3447万元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%；城镇登记失业率控制在4.4%以内；主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内。 

　　为实现上述目标，县政府将着力抓好以下七个方面工作： 

　　（一）致力改革创新，融入新发展格局 

　　大力推进科技创新。加大科技经费投入，R&D经费投入增长19%。新增国家级高新技术企业2家、省级2家、科技型中小企业3家、“专精特新”企业1家，省市众创空间2家。强化与清华大学、北京大学、厦门大学及福州本地院校的合作，搭建产学研基地。建设高新技术创业服务中心，引进培养企事业高层次人才30人以上。落实科技特派员制度。实施技术改造和“两化融合”，完成30个新基建和技改项目，建成600个5G基站站点，基本实现21个乡镇5G网络全覆盖。 

　　深化重点领域改革。持续深化农村集体资产股份权能改革。依托县级农村产权流转服务中心，流转成片土地2000亩。开展农村宅基地及房屋确权登记发证工作，试点梧桐镇宅基地制度改革。深化国资国企改革，组建国投、城投、智投、文投4大集团公司。出台向上争取项目资金奖励考评办法。建立项目策划包装工作机制。落地1家证券公司。探索乡村治理“积分制”管理，积极创建省级乡村治理试点示范村。 

　　不断优化营商环境。实行县领导挂钩联系企业、“一企一议”、重要项目用地服务保障等制度，提高政府服务质量。设立智慧信息产业园行政服务分中心，完善园区代办服务机制。推行行政服务全程网办、一网通办、掌上办，实现县级政务服务事项网上可办率95%以上，“一趟不用跑”事项比例达65%以上。推行信易批、信易游等“信易+”应用。完善乡镇级权责事项通用清单。 

　　（二）致力转型升级，培育现代产业体系 

　　建好产业园区。参照“一区二十四园”创建标准，加快完善智慧信息产业园人才公寓、智慧中心等配套设施建设，推动网驿智能制造产业园早日建成投产，集聚园区人气。强化中海创、今日头条等龙头企业上下游招商，落地智能制造、信息技术等企业40家，确保数字经济产值达150亿元，税收超2亿元。加快与福建轻纺集团招商谈判，推动塘前绿色食品产业园启用见效。谋划城峰工业园和马洋工业园退城，腾笼换鸟，在县城周边再规划建设工业园区，打造纺织服装、食品加工等工业集中区。动建梧桐工业园，建成3万平方米高标准厂房。 

　　培育龙头企业。支持胜华农业、顺达食品等公司打造国家级、省级农业产业化重点龙头，引导企业组建农业产业化联合体。动建装配式建筑生产基地，推动永泰建筑工程公司完善现代企业制度，新增特级企业1家、一级企业2家，培育建筑龙头企业和综合型总部企业，完成建筑业总产值849亿元。推进旅游资源整合重组，做大做强文旅投资集团，构建文旅产业投融资平台。培育规上工业企业3家、限上商贸服务业企业10家。 

　　发展新兴产业。主动融入福州现代物流城战略布局，建设省会城市通往闽西南、闽东北的重要物流承载节点，启动政永高速永泰至德化段前期工作，谋划昌福铁路永泰站和长庆越行站货场建设，规划建设物流专用充电站和快速充电桩70个。动建韵达福建（永泰）电商产业园，争创省级示范物流园区。大力招引苏宁、京东等大中型物流企业，完善冷链冷库基础设施，改造21个乡镇综合运输服务站点，新建171个农村物流服务站点，打造电商物流产业集群。继续办好环福州·永泰国际公路自行车赛、大青云越野赛，加快推进桃源境医养融合、中欧康养等项目，全力发展康养产业。 

　　（三）致力全域旅游，建设旅游消费城市 

　　打造旅游旗舰产品。启动旅游景区提升改造三年行动，推动云顶景区创建国家5A景区，海洋极地世界、云湖溪谷创建4A景区，嵩口古镇、永阳文化中心、幸福庄园创建3A景区。落地欧乐堡梦幻世界、青云胜景项目，加快斗湖开发建设，促成赤壁乾景园林项目开业，启动空铁示范线项目建设，打造葛岭文旅产业集群。加紧与上海景域集团、北京华控文旅集团谈判，推动嵩口古镇大樟溪滨水观光带、清嵩里休闲新镇项目落地，加快月洲文旅、嵩口下坂旅游综合体等项目建设，打造嵩口休闲旅游特色小镇。全力推进野生动植物共生园、蚂蚁小镇等文旅项目。 

　　丰富文化旅游业态。谋划开发红色研学、民俗文化、状元宋词、庄寨民宿、田园休闲、养老养生、体育运动、森林体验、水上风光、自驾露营等10种新型旅游业态，扩大优质文旅产品供给。立足庄寨、传统村落等特色资源，开发2-3条特色旅游线路。串联月洲、大喜、春光、坵演、白杜等乡村旅游精品示范村，打造3条以上乡村旅游黄金线路。推动文旅创客星工坊营业，丰富登高山历史文化街区业态，举办永泰夜色嘉年华，发展夜色旅游经济。 

　　提升旅游要素保障。组织评选地方传统菜肴、特色菜品、地方风味小吃，发展特色农家乐，引进旅游主题餐厅，打造永泰美食品牌。加快世茂温泉、塘前温德姆、三迪希尔顿酒店建设，发展精品民宿100间以上。增设旅游公交、直通车线路2条以上，建成停车位400个。研发推出“永泰家乡好物”系列伴手礼。动建旅游集散中心。完善旅游标识标牌。上线运行“一码游永泰商城”。开展“一元游永泰”旅游营销，繁荣旅游消费市场。 

　　（四）致力品质提升，建设生态宜居精致县城 

　　加快新城建设。推动南城区开发，动建宝龙城市广场、温泉刘岐等商业综合体，建成南城区便民综合市场，打造新商圈。加快建设三木文澜府、武夷澜庭等商业地产项目，推进太原、小东坑、温泉村养鳗场C6-3地块、汤洋二期等安置房建设。新建塔山东路、环山北路、汤洋路二期、刘岐大道东段，谋划推进青云路、龙宝支路周边市政道路建设。加快旅游客运中心、公交总站建设，完善南城区承载功能。提速西大道建设，推动城市空间向富泉方向拓展。谋划开发二环路、水利局周边地块。启动永建新城二期、马术温泉休闲旅游度假项目，开发清凉、太原组团。 

　　推进老城更新。推进县城、集镇品质提升“十位一体”工程，建成西大道（力生桥至刘岐桥段），实施马洋大桥和北江滨路（旧制药厂至银场加油站段）改造。建设滨江公园（建设大厦至铁路桥段）、县中医院西侧地块、北门酒厂地块等公共停车场，新增停车泊位1000个。推动沙浮棚户区改造项目开工建设，完成西门新村老旧小区改造，启动邮电小区和马洋小区改造。实施重要节点市政桥梁夜景亮化工程。对城区现有市政路灯、信号灯及电子警察抓拍系统等进行智能化改造。全面落实“公厕长”制，开展农村公厕星级评定。加快无障碍设施建设，完成仙人崙、凤星等公园改造提升，推动城区公园步道实现闭环。创建国家园林县城。引进世茂天城物业服务集团，探索城市综合服务。推进同安、大洋、嵩口、梧桐、赤锡、葛岭镇区品质提升。 

　　保护文化遗产。对接第44届世界遗产大会，持续扩大永泰传统文化影响力。开展历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑普查，建立历史文化遗产数据库。完成全县不可移动文物定线落图。深入挖掘推介庄寨文化，争取列入中国世界文化遗产预备名单。编制庄寨保护规划，实施三元祠、昇平庄、和城寨、下坂厝等文保修复工程，加快龙岩寺、裕源厝迁移保护。完成名山室安防、消防工程。 

　　提升文明程度。全力争创第七届全国文明城市。弘扬社会主义核心价值观，开展移风易俗，评选县第三届道德模范。持续开展“扣好人生第一粒扣子”主题实践教育活动，强化未成年人思想道德建设。完善公共服务体系，推进书香永泰建设，开演“梦回永泰”大型舞台剧，持续办好农民丰收节、耕读文化节。举办庆祝建党100周年系列文艺活动。 

　　（五）致力融合发展，扎实推进乡村振兴 

　　巩固脱贫成果。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，完善防止返贫动态监测预警机制，实施帮扶对象动态管理。建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，分层分类实施社会救助。加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，推动产业扶贫向产业兴旺、“三保障”向公共服务均等化、全部脱贫向全面发展转变。 

　　建设美丽乡村。加快葛岭、嵩口省级乡村振兴特色乡镇建设，打造2个省级实绩突出村，建成7个市级试点村。培育1个省级休闲农业示范点（村）、3个市级示范点（村），打造“美丽庭院”210户以上。巩固农村人居环境整治成效，实现农村干湿垃圾分类全覆盖。加大农村面源污染治理力度，规范农村宅基地审批和建房管理，开展裸房整治和高速高铁沿线环境综合整治。提速建设355国道、211省道、181县道、葛丹公路二期。争取莆炎高速梧桐服务区增设互通口。扎实推进“四好农村路”建设，实施“白改黑”提升工程，完善乡村道路路长制。启动城乡供水一体化项目建设，推进村庄杆线规整。 

　　发展现代农业。落实粮食安全省长责任制，持续推进耕地抛荒整治，建设高标准农田1.2万亩，完成7万亩粮食产能区增产目标。依托闽台农业融合产业园建设，动建葛岭、梧桐、嵩口、长庆、同安等5个闽台农业交流合作项目。加快丹云金蛋工程、盘谷育苗基地建设。完成永先辉生猪养殖场建设，确保生猪存栏量稳定在8.2万头以上。创建10个农业产业强镇。深入推广“三品一标” “一品一码”等农产品安全可追溯体系。探索李果、茶叶等优势特色农产品保险。 

　　集聚资源要素。打造乡村振兴田园综合体，推动资金、人才、技术、信息等向乡村聚集。整合全县涉农资金，成立乡村振兴担保基金，提高土地出让收入中农业农村资金计提比例，争取更多乡村振兴专项债券资金。探索在嵩口、梧桐等乡镇成立乡村振兴产业公司，建立乡镇融资平台。探索户籍制度改革，放宽原村民回村落户条件，增加农村人气。完成村级组织换届。 

　　（六）致力生态保护，打造美丽永泰新名片 

　　整治环境突出问题。继续开展“碧水清源”行动。重点整治大樟溪干流、温泉溪、台口溪、富泉溪、清凉溪水体污染，组织开展农村生活污水治理、“散乱污”企业整治和污染源排查溯源等专项行动，实施畜禽养殖污染整治。建设水质自动监测站27个，实时监测小流域水质，帮助县乡河湖长履职尽责。开展“蓝天行动”，推进扬尘治理、大气管控等工作，确保县域空气质量优良天数比例在98%以上。开展“净土行动”，突出抓好土壤污染状况详查、源头预防、治理修复，保护宝贵的土地资源。 

　　推进生态系统保护。强化山水林田湖草水环境综合整治与生态修复。推行“林长制”，探索森林防火数字化管理模式，建设护林员管理平台。持续推进松材线虫病防治。实施“百千万”绿化行动，植树造林1万亩、林分改造2000亩、商品林赎买8000亩。落实大樟溪禁渔期、禁渔区制度，保护水生物种群。开展湿地名录编制。加强河道岸线管理。加快大樟溪、富泉溪等安全生态水系建设。开展农村乱占耕地建房、违建别墅、耕地“非农化”、土地卫片执法等国土领域专项整治，坚决守住耕地保护红线。 

　　创建“两山”实践基地。申报创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。谋划经济生态生产总值（GEEP）综合核算，完成自然资源资产负债表编制，摸清全县生态产品价值家底。全力推动国家生态综合补偿试点县建设，力争综合性生态补偿考评进入全省前十。积极对接国家“碳达峰”“碳中和”带来的机遇，大力开展植树造林，增加森林碳汇交易量。成立工作专班，紧盯平潭及闽江口水资源配置工程水价核定工作，确保将保护大樟溪的生态成本纳入水价。 

　　（七）致力民生保障，提高群众幸福指数 

　　坚持教育优先发展。加快城峰中心小学扩建（二期）、进修校一附小、刘岐小学、城南幼儿园、樟城幼儿园等项目建设。推动数字校园建设，打造智慧教育。探索幼儿园集团化、乡镇片区集中化、薄弱校“委托管理”等办学模式，推广九年一贯制办学。扩大学前教育资源供给，推动学前三年入园率提升至96%以上，普惠性学额覆盖率和公办学额覆盖率继续保持全市前列，争创义务教育优质均衡发展县。深入推进“县管校聘”、教师绩效改革，解决教师队伍整体超编、结构缺编问题。 

　　加快健康永泰建设。建立疫情防控和经济社会发展协调机制，完善平战结合、医护一体的公共卫生服务体系，常态化开展疫情防控。推进县域紧密型医共体建设，确保通过全国第五批健康促进县验收。加快县医院综合楼、感染性疾病科楼和葛岭、梧桐、城峰等乡镇卫生院建设。开展安宁疗护和婴幼儿照护试点工作。加快中医馆、县域中药饮片供应中心、共享中药房建设，进一步拓宽中医药健康服务领域。加强食品药品安全领域监管，创建国家食品安全示范城市和福建省食品安全社会共治示范县。 

　　健全社会保障体系。继续扩大城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖面，健全群众医疗互助机制，完善社会大救助体系。出台人才引进优惠政策，开展公益性职业技能培训，推进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业帮扶。建设市场租赁住房，完善住房保障体系。加快农村幸福院标准化、规范化建设，统筹设立居家社区养老服务照料中心。完善殡葬设施，建成乡镇公益性公墓2个，村级骨灰楼19个。 

　　更好统筹发展安全。开展安全生产专项整治三年行动，加强房屋结构安全、道路交通安全等领域隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。建设农村应急广播体系，提高防灾减灾能力。完善“大信访”机制，把矛盾和问题化解在萌芽状态。健全扫黑除恶常态化机制，巩固扫黑除恶成果。创新市域社会治理，实施“八五”普法规划，加快“雪亮工程”建设，构建互联互通的智慧治理体系，建设更高水平的平安永泰。健全退役军人服务保障体系，加强国防教育、国防动员，创建省级双拥模范县。 

　　三、加强政府自身建设 

　　坚定政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持党的全面领导，坚决维护县委权威，贯彻落实县委的决策部署，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，推动经济社会高质量绿色发展超越。 

　　推进政府法治。严格按照政府权责清单依法依规行使权力，履行职责。完善法律顾问制度，加强行政决策合法性审查，推进政府决策规范化、法治化。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众和社会舆论监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。持续深化行政执法体制改革，强化执法队伍建设。加强政务公开，依法公开政府信息。 

　　提高行政效能。发挥攻坚指挥平台作用，完善“大督查”机制，全面推行任务清单、责任清单、问题清单，做到任务项目化，项目清单化，清单责任化，挂图作战，对账销号，增强政府执行力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续开展“五个专项”整治行动，力戒形式主义、官僚主义，推动机关作风建设向纵深发展。 

　　加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。认真履行“一岗双责”，加强反腐败工作，强化对项目审批、资源开发等重点领域和关键环节的监督。加强廉政警示教育，营造风清气正的政治生态，打造清正廉洁的干部队伍。 

　　各位代表，崇高的使命催人奋进，宏伟的蓝图鼓舞人心。站在新的历史起点上，唯有创新发展才有希望，唯有实干才能成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，为建设“生态旅游城、人居幸福地”的美丽新永泰而努力奋斗！ 

　　有关名词或缩略语注释