现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2021年暨县十七届政府工作回顾

2021年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记来闽考察重要讲话精神，凝心聚力，奋勇攻坚，各项工作取得新的成效。预计全县地区生产总值337亿元，增长7%；一般公共预算总收入21.6亿元，地方一般公共预算收入13.1亿元，分别增长5.8%和5.1%；固定资产投资140亿元，增长6.4%；规模以上工业产值84亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额44.8亿元，增长1.4%；进出口总值18.9亿元，增长60%；实际利用外资9770万元，增长206.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和8%，基本完成县十七届人大五次会议确定的目标任务。一年来的主要工作和成效是：

（一）疫情防控精准高效。常备不懈、慎终如始地抓好常态化疫情防控。累计接种疫苗47.22万人次，覆盖率84.27%，免疫屏障初步建立。落实全员核酸检测准备，建立五级网格和中心户长制度，规范设置采样点187个，组建各类核酸检测队伍28支，开展大规模核酸检测演练21场。建成石圳方舱隔离点。完成县医院发热门诊改造。排查重点人员2.42万人次，开展各类核酸检测34.93万人次。未发生本土病例。

（二）项目建设稳步推进。实施重点项目130项，完成投资136亿元。开展“抓项目促提升”专项行动，大圣新型建材基地（一期）、隆源国际大酒店等77个项目开工建设，三状元高级中学、清凉山旅游度假区研学酒店等51个项目竣工投产。落实“招商效率和招商质量提升工程”，建立招商会商机制，引进友通慧科智能制造产业园、樟台生态农业休闲旅游等项目318个，计划总投资555.7亿元。抽水蓄能电站启动1号发电机组安装。“一闸三线”工程下闸蓄水。奋力“攻坚120天”，完成项目征地8284亩，房屋征收11万平方米。

（三）产业发展提质增效。统筹利用抛荒地3390亩，建成稻鱼综合种养基地1040亩。光阳蛋业金蛋工程一期建成投产。梅百华青梅文创园开园营业。闽台农业融合发展产业园初具规模。推出“农e邮”平台，农产品首重“一元通全国”。获评全国休闲农业重点县、中国茶叶百强县。三连制衣迁建、华尔锦三期等技改项目竣工投产。金泰纺织入选省级龙头企业。九翔龙建设等4家建筑企业晋升一级。建设大厦入驻企业26家，总部经济初具雏形。完成建筑业总产值855亿元，增长14%。数字永泰产业园29万平方米楼宇建成投用，新引进信亚照明、汇仟航空等上下游企业20家，获评省级成长型数字经济园区。韵达福建（永泰）电商产业园落地动建。

（四）全域旅游再添新誉。欧乐堡海洋世界晋升国家4A级景区，永阳文化中心成功创建3A级景区。引进省旅发集团全域旅游助力乡村振兴项目。青云山御温泉酒店焕新开业。心的牧场等乡村旅游打卡点不断涌现。大型旅游演艺剧《梦回永泰》正式公演。永泰庄寨亮相世遗大会。嵩口镇入选全国第一批乡村旅游重点镇。永阳古城新安巷获评省级历史文化街区。成功举办首届李梅文化节、第十二届国际温泉旅游节。推出“周末见”系列旅游推介栏目，点击量超22.4万。全年接待游客超1000万人次，旅游总收入45亿元。

（五）乡村振兴全面提速。入选全国美丽乡村重点县建设试点。成功创建“四好农村路”省级示范县。县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体。同安镇洋中村获评第二批全国乡村治理示范村。建立三农“党建+金融”信用体系，落实特色农业保险，完善农村金融服务。推行全域农村生活垃圾分类试点，丹云乡获评省级示范乡镇。推进农房审批试点和农村不动产确权登记，出台农村建房图则。开展“家园清洁”行动，实施农村人居环境整治文明积分制。举办首届“乡村振兴”创业大赛。在全省率先完成村委会换届选举，村（社区）“两委”100%实现“一肩挑”。

（六）城市品质显著提升。实施城市品质提升项目97个。建成润诚国际家居广场，动建宝龙城市广场。推进恒宇观邸、武夷澜郡等商品房和立塘D区、温泉村养鳗厂C6-3地块等安商房建设。沙浮棚户区改造项目正式动建。西大道征迁全面提速。南湖小区、邮电小区完成提升改造。商支一路、闽商生态园配套道路等4条市政道路建成通行。里岛大桥顺利通车，马洋大桥主体竣工。新增停车泊位1762个。新建改造供水管网7.4公里、排水管网7公里、燃气管网5公里。新建提升城市绿道11.3公里。建成飞灰填埋场和61座垃圾分类屋。全国文明城市创建有序推进。

（七）生态价值更加凸显。新增造林绿化1.64万亩、松林改造提升8170亩、“三沿一环”森林景观带3600亩。完成80个村“村植千树”建设和17个村“绿盈乡村”创建。落实“河湖长制”管理，各级河长巡河2235次，解决问题416件。建立水质保险机制。整治“散乱污”企业105家，大樟溪水质稳定在Ⅱ类以上。编制全县自然资源资产负债表。完成山水林田湖草整体保护和系统修复项目、水土流失治理项目。大樟溪水资源生态补偿预计按0.2元/吨列入计量水价测算。顺利通过中国天然氧吧复评和国家生态文明建设示范县复核。

（八）社会事业全面发展。完成为民办实事项目33个。樟城幼儿园、城南幼儿园主体竣工，永泰一中旗山校区开学。落实“双减”工作，课后服务实现有需求的学校和学生全覆盖。县医院综合楼及感染性疾病科楼主体竣工。顺利通过全国健康促进县省级终期评估。新增城镇就业885人，发放创业贷款923万元。人才公寓主体竣工。建成樟城镇老年文化中心，改造提升农村幸福院65所。县殡仪馆投入运营。葛岭消防站建成投用。第七次全国人口普查结果公布。省食品安全社会共治示范县通过验收。永泰县乡村复兴基金会“爱永泰计划”荣获第十一届“中华慈善奖”。

（九）治理效能不断提高。深入开展党史学习教育，完成“我为群众办实事”460件。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办复人大代表建议意见57件、政协委员提案54件，满意率均达100%。“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比分别提高至85.31%、99.46%。企业开办实现“零费用”刻章。落实安全生产专项整治三年行动，整治安全隐患2164处。开展政法队伍教育整顿。整合网格化、治安巡防及综合执法队伍。推进“治重化积”，化解信访积案44件，获评全国信访“三无”县。“八五”普法顺利开局，大洋镇珠洋村获评全国民主法治示范村。

此外，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人服务保障和民兵预备役等工作继续加强。科普、气象、人防、防震、广播影视、地方志、档案、老龄、老区、老干部、妇女儿童、共青团、总工会、残疾人、红十字、诚信等各项事业健康发展。

各位代表，2021年工作任务的完成，为县十七届人民政府的工作画上了圆满的句号。五年来，我们践行初心，牢记使命，坚持绿色引领，致力后发赶超，努力建设美丽、幸福的新永泰，推动永泰经济社会各方面发展取得新成就。

这五年，综合实力大幅跃升，产业体系更加完善。五年来三度荣获全省经济发展十佳县。GDP连跨200亿元、300亿元两个台阶，全省排名从66位跃升至49位。一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别从13.9亿元、9.1亿元提高到21.6亿元、13.1亿元。三次产业结构由29.2:36.3:34.5优化为18.1:48.0:33.9。市场经营主体突破2万户。治理抛荒耕地2.34万亩，建设高标准农田5.35万亩。粮食播种面积和总产量实现“五连增”。“永泰李干”“永泰绿茶”获国家地理标志认证。荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、第二批国家农业绿色发展先行区。新增省级高成长企业9家、规上工业企业18家。晋升特级建筑企业3家、一级建筑企业14家。数字永泰产业园入驻企业219家。数字经济规模达140亿元。建成县乡村三级物流体系。获评国家级电子商务进农村综合示范县。荣获首批国家全域旅游示范区。

这五年，项目建设提速增效，城乡面貌焕然一新。实施重点项目388项，完成投资633.5亿元。“五个一批”正向激励综合考评三次进入全省前十。引进八仙过海、云湖溪谷等项目2075个，计划投资总额3506.9亿元。累计开工项目475项、竣工231项，固定资产投资年均增长17%。南城区建设全面提速，东部新城建设加快推进。建成区面积从7.9平方公里扩大到10平方公里。城区路网密度从每平方公里6.8公里提升至8.8公里。新增城市公园6个、绿地面积36万平方米。成功创建全省文明县城。实现美丽乡村建设全覆盖。农村人居环境整治成效获国务院办公厅通报激励。爱荆庄荣获联合国亚太地区文化遗产保护优秀奖。永泰庄寨建筑群入选第八批全国重点文物保护单位。

这五年，生态优势持续巩固，绿色发展稳步向前。实行重点生态功能区产业准入负面清单，全县近35%的国土面积划入生态保护红线范围。完成藤山自然保护区调整。造林绿化9.05万亩、森林抚育18.06万亩。以全国第一的成绩获评“中国天然氧吧”。加强病虫害防治，除治枯死松木13.67万株。林分改造2.8万亩。在全省率先开展重点生态区位商品林赎买，累计赎买4.7万亩。完成全市首笔林业碳汇交易。实施大樟溪流域山水林田湖草保护修复工程，开展小流域环境综合整治，饮用水源水质达标率100%。建成安全生态水系29.78公里。治理水土流失9.54万亩。在全省率先推行“古树名木保护+保险”和水资源巡回联席检察等生态司法保护机制。获评全国绿化模范县、国家生态综合补偿试点县、首批国家生态文明建设示范县。

这五年，改革创新不断深入，治理能力显著增强。“放管服”改革持续深化。企业开办3小时办结，项目审批时限压缩至90个工作日。新增国家级、省级高新技术企业15家，省科技小巨人领军企业4家，省创新型企业1家。选派科技特派员624人次，实现乡镇全覆盖。每万人口拥有发明专利增至5.75件。开发运用重点工作攻坚指挥平台，数字政务建设成果获世界智慧城市大会数字乡村与智慧小镇奖。在全市率先上线惠民资金网，荣获首届中国廉洁创新奖。扫除黑社会组织3个、恶势力团伙13个，扫黑除恶专项斗争三年综合质效全市第一。获评全国法治县创建工作先进县、省级平安县等称号。

这五年，社会事业全面发展，民生福祉不断增进。每年财政民生支出占比保持80%以上。城乡居民收入年均分别增长7.3%和9%。省级扶贫开发工作重点县全省首批摘帽。新改扩建学校14所，新增学位7935个，学前教育普惠性学额覆盖率达99.49%。组建永泰一中教育集团。开展埔埕九年一贯制学校试点。中考综合考评居全市六县（市）前列。新增城镇就业9671人，发放创业担保贷款4553万元。“百硕入樟”引进硕士研究生123人。入选国家级县域紧密型医共体建设试点县。完成县中医院、县妇幼保健院迁建和205个村卫生所标准化建设。基层门诊量诊疗占比从61.01%提升至70.15%。人均期望寿命从77.42岁提高至78.36岁。建成县社会福利中心，新改扩建196所农村幸福院，每千人养老床位数从34张提高至43张。低保标准由每年4200元提高至9120元。

各位代表，回顾过去的五年，我们深感成绩来之不易。这是历届县委、县政府打下的坚实基础，是全县上下同心同德、共同努力的奋斗成果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志和工商联、各人民团体、社会各界人士，向人武部、武警官兵、公安民警和消防救援队伍指战员，向所有关注、参与永泰建设的企业家和县内外朋友，向坚守在疫情防控一线的医护工作者、防疫工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业体系不够完善，经济发展缺乏强有力的支撑；重大项目储备接续不足，招商引资落地缓慢；城乡融合发展、城市品质提升不够均衡，城乡规划建设管理水平有待进一步提升；教育、医疗、养老等民生领域历史欠账较多，财政收支压力加大。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、新一届政府努力方向和2022年工作安排

各位代表，根据县第十四次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，坚定不移贯彻落实“3820”战略工程思想精髓，以“三示范三跨越”为总路径，全方位推进高质量发展超越，加快建设现代化绿色发展先行区。

——综合实力跃上新台阶。力争到2026年，GDP年均增速保持7.5%以上，总量排名全省中上游。地方一般公共预算收入跻身全省中游水平。数字经济、文旅产业成长为全县支柱产业。三次产业结构优化为14.5:42.8:42.7。

——产业基础壮大新根基。加快发展现代农业，保障粮食安全，振兴李梅产业。扶持发展高资质建筑企业，促进建筑业总产值突破1100亿元，成为首个破千亿的产业。培育发展光伏、抽水蓄能等清洁能源产业。延伸棉纺、食品加工等产业链，壮大工业基本盘。加快产业园区和平台经济发展，打造数字经济、电商物流等产业集群。

——全域旅游焕发新气象。提升“一核一带五区”，打造全域发展、主题明确的空间格局。实施全域旅游助力乡村振兴项目，高品质开发研学、康养等旅游新业态，推动文旅融合发展，打造国内知名的旅游目的地、旅居康养目的地。力争年接待游客突破2200万人次，旅游业产值超150亿元。

——乡村振兴打造新样板。严格落实“四个不摘”要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。打造大樟溪沿线乡村振兴示范带、同安庄寨耕读文化示范带，支持偏远乡镇多点开花，推动乡村产业振兴。提升乡村建设和治理水平，促进乡村宜居宜业、农民富裕富足。

——城市建设取得新提升。实施“大城关”战略，打造宜居宜业的县城。提升城市精细化管理水平，推动旧城改造提升。推进新型城镇化建设，完善南城区城市功能，拓展太原、清凉组团，加快建设东部新城。力争建成区面积扩大至17平方公里。

——生态文明闯出新路径。全面推动全域生态向全域美丽提升、生态优势向发展优势转变，争创“两山”理论实践创新基地。推动抽水蓄能电站、平潭及闽江口水资源配置工程竣工投产。抓住“碳达峰、碳中和”发展机遇，加快探索森林碳汇交易、水资源生态补偿等生态价值转化。

——改革创新激发新动能。深化财税金融、国资国企、行政审批、农业农村等重点领域改革，完成县属国企四大集团整合，提高政府治理能力和水平，探索形成更多可复制可推广的永泰经验。深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，持续优化营商环境，集聚创新发展动能。

——民生事业实现新发展。织牢民生保障网，就业、社保、教育、文化、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本实现城乡公共服务均等化。完善应急体系建设，提高防灾减灾能力。推进全国文明城市创建，提升社会治理水平，打造平安永泰、法治永泰。

各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，也是加快建设现代化绿色发展先行区的发力之年。综合考虑各项因素，明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算总收入增长3.2%、地方一般公共预算收入增长3.1%；固定资产投资增长7%；规模以上工业产值增长10%；社会消费品零售总额增长8%；进出口总值20.8亿元；实际利用外资10259万元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内。为实现上述目标，县政府将着力抓好以下七个方面工作：

（一）立足优化结构，产业发展再谋新思路

扎实推行“链长制”。推动棉纺、软件、李梅、建筑等4条产业链强链补链延链。推进美尔奇纺织技改。扶持金泰纺织、华尔锦纺织等龙头企业发展中高端纱线、面料产业。依托字节跳动、中海创等“链主”企业，加快引进信息自动化、软件开发等上下游企业，延伸数字经济产业链。实施李梅产业振兴工程，推广鲜食李栽培技术，新建鲜食李标准化生产基地4个，落地李梅精深加工生产线2条以上。建设云山装配式建筑生产基地。扶持实盛建设晋升特级建筑企业，三合建设、寰驰建设等晋升一级建筑企业。继续实施“回归工程”，加大外建安企业招引力度。引导企业入驻建设大厦，发展建筑业总部经济和特色劳务服务。

完善园区承载功能。提速数字永泰产业园标准化建设，落地中央厨房项目，推动智慧广场C幢全面运营，新增入驻企业30家以上，租售楼宇面积1.5万平方米以上。动建5万平方米市场租赁住房，打通三环路、溪尾大桥等配套道路。扎实推进网驿、友通慧科等园中园项目，引导高全建材、创恒光电等一批企业入驻。加快绿色食品产业园招商进度，推动大世界、福祥食品、立日有食品等企业进驻。谋划拓展清凉纺织服装工业园区，推进城峰、马洋工业园提升改造。加快建设梧桐工业园区，新建高标准厂房1.8万平方米。

优化现代产业体系。鼓励金泰纺织、众鑫不锈钢等重点企业增资扩产，扶持传统工业增产增效。提速建设抽水蓄能电站，推动首台机组投产发电。谋划推进同安梧桐抽水蓄能电站项目。利用工业厂房屋顶建设分布式光伏发电项目，探索发展光伏能源产业。动建精酿啤酒小镇，落地庵后酒业园区，打造永泰青红酒产区品牌，培育发展酒产业。加大跨境电商发展力度。鼓励企业入驻商贸物流园，扶持电商企业扩大规模。加快建设韵达福建（永泰）电商产业园、官烈大桥，谋划塘前内河港区建设，完善农村交通运输和物流快递服务体系，提升发展电商物流产业。

（二）立足品牌提升，全域旅游再展新蓝图

迭代升级文旅产品。继续实施旅游景区提升改造三年行动，推动云湖溪谷创建国家3A级景区，月洲村、紫山村等9个景点创建2A级景区。动建大喜乡村康养文旅综合体项目，提升打造嵩口休闲旅游特色小镇。整合葛岭片区旅游资源，谋划申报省级旅游度假区。加强同省旅发集团、携程集团、中旅联控股公司等企业合作，推动全域旅游助力乡村振兴项目、携程度假农庄、七彩茉莉水乡田园综合体等落地建设。

强化旅游要素保障。修编《青云山风景名胜区发展规划》。全面启动国家全域旅游示范区文旅基础设施建设项目（一期）。加快隆源国际大酒店、海峡（永泰）生态旅游度假、三迪生态博物馆及闽商风情休闲体验区等项目建设。建成投用旅游集散中心。新增乡村精品民宿5家以上。整合提升智慧永泰旅游平台。推进永阳古城历史文化街区活化利用，加快百货大楼改造和商业进驻。布局新增大众茶馆、游客服务中心、旅游公厕等配套设施。实施同安镇三捷村、梧桐镇椿阳村等中国传统村落改造提升。扶持大喜村申报全国乡村旅游重点村。推动永泰庄寨申报列入世界文化遗产预备名录。

丰富旅游消费体验。加强旅游宣传推介，深化与今日头条、百度、抖音等企业旅游营销合作，提高“永泰自然来”品牌。继续办好李梅文化节、耕读文化节、温泉节、美食嘉年华等大型文旅节庆活动和“周末见”等热点营销，组织开展各具特色乡村文旅活动。持续推出“永泰家乡好物”系列伴手礼、文创产品。策划推介旅游精品线路，扶持永泰自然来旅行社拓展业务。引导冠景、香米拉、君澜、御温泉等酒店做强会议经济。挖掘永泰美食文化，打造本土闽菜“金字招牌”。完善美食街灯光夜景、休闲娱乐等配套设施，激活夜色经济。

（三）立足三农优先，乡村振兴再塑新样板

培育壮大现代农业。继续推进抛荒地整治利用。新建高标准农田8000亩。实施省级优质稻品种示范项目，引进优质稻新品种20个。建设粮食应急加工厂，保障粮食安全。落地光阳蛋业金蛋工程二期项目，引进畜禽屠宰场及鸭绒、有机肥、老鸭加工生产线，打造蛋鸭全产业链。支持盘谷建设全省莴笋育苗数字化基地。推动“两园一强镇”建设，申报省级现代农业（蛋鸭、李梅）产业园、同安镇市级现代茶叶产业园、丹云乡市级现代畜禽产业园。扶持设施农业，推广果园轨道运输机补助项目。发展休闲农业，争创省级最美休闲乡村、省级休闲农业示范点。打造智慧农业，新建农业物联网应用示范基地3个、示范点7个，争创现代农业智慧园、数字农业示范基地。培育品牌农业，推进“永泰青梅”国家地理标志认证。

完善乡村基础设施。提速国道G355葛岭濑下至台口溪尾段、省道S211城峰蕉濑至大洋段建设。动建葛丹公路二期、东嵩公路、嵩口高速互通至国道G355邹湖段连接线、同安尾林至梧桐椿阳公路，谋划建设白云至红星淡洋公路。力争自然村道路硬化率达95%以上。落实“路长制”管理，完成省道S213“白改黑”20公里以上，打造5条乡村振兴特色路。加快塘前、葛岭、丹云、大洋、霞拔等乡镇片区变电站建设。推进城乡供水一体化。扩建嵩口、长庆等5个乡镇污水处理站，推动农村污水建管运一体化模式。开展农村垃圾分类试点工作。加强赤锡、梧桐等库区移民后扶示范区建设。

激活乡村发展要素。推进乡村振兴试点乡镇、试点村建设，实施项目160个。全面建成全国美丽乡村建设重点县项目。完善农村产权流转和金融服务模式，全面开展“房地一体”农村不动产确权登记，推动闲置农房盘活利用。规范农房建设审批，加强农村建筑风貌管控，统一农房外立面景观。推进新时代乡村文化和乡风文明建设，实现新时代文明实践中心（所、站）全覆盖。发挥村级组织优势，集聚乡村人气。落实农村人居环境整治提升五年行动，巩固扩展文明积分制试点。探索数字乡村建设，提升乡村治理水平。

（四）立足统筹发展，城市品质再上新台阶

加快南城新区建设。加快宝龙城市综合体、润诚壹品大观等商业地产项目建设，妥善解决世茂温泉小镇、泰禾青云小镇扫尾建设问题，保障项目正常交付。出台安置房规划建设分配管理办法，推动温泉村养鳗场C6-3地块、汤洋二期、太原等安商房建成移交。有序开展房屋征收回迁安置工作。建成新公交总站、南城区便民综合市场，完成建设大厦至铁路桥等滨江公园建设。完善六馆一中心周边服务配套，打造城南区域综合城。

推动旧城改造提升。扎实推进“九个一批”城市品质综合提升工程。加快沙浮棚户区改造项目。推进水利局周边、旧蜜饯厂、里岛路口酒厂等地块收储、出让。提速西大道、三环路建设。动建环山北路、汤泉路（次三路）等9条市政道路。实施龙鑫苑、龙翔大厦等老旧小区提升改造。新增公共停车泊位200个、充电桩30个，实现停车泊位智能化管理。启动保罗环保示范基地三期、四期项目。新建供水管网5公里、雨污管网6公里、燃气管网5公里。

提高城市管理水平。完善城市规划及建筑风貌管控，控制县城建设密度和强度，彰显永阳文化底蕴。整合执法力量，创新城市管理综合执法队伍建设，组建城市管理综合行政执法中心，加强联合执法。提升“12345”服务水平，推动“数字城管”纳入网格化管理平台。推进园林绿化、城市公园社会化运营，提高管养水平。加强背街小巷环境卫生整治。有序开展全国文明城市、国家森林城市、国家园林县城创建。

（五）立足绿色先行，生态文明再绘新画卷

提升生态环境品质。编制林地保护利用规划。新增造林绿化8000亩，森林抚育1.5万亩，建设国家储备林3931亩、“三沿一环”森林景观带3000亩，改造低质低效林和疏林地1万亩。推动“绿盈乡村”提档升级。加强松材线虫病防治，改造提升松林2.27万亩。强化大樟溪和小流域生态治理，推动水质稳定提升。启动嵩口镇区中小河流治理。加快台口溪、温泉溪、富泉溪等安全生态水系建设。深化农村饮用水水源地生态环境整治。开展土壤污染防治工作，受污染耕地安全利用率提高至91%以上。

完善生态治理机制。加强大气污染监测预警。启动声环境功能区划分调整。推进“林长制”平台建设，强化林政资源管理，健全森林防火体系和护林员管理机制。建设“河湖长制”综合信息管理平台，实施“线上+线下”常态化巡查，完善全域智慧监测体系。完善水生态环境资源司法保护工作协作机制，推动河道警长制建设，改进河湖物业化管理模式。

推进生态价值转化。深入研究“碳达峰、碳中和”总体要求，继续推动国家“两山”理论实践创新基地创建。谋划开展生态系统生产总值（GEP）综合核算。赎买重点生态区位商品林5000亩，优化租赁、入股、改造提升等管理经营模式。扩充林下经济项目库，引导中草药种植、森林康养等特色林业经济发展壮大。推动“一闸三线”工程全面供水，落实大樟溪流域水资源生态补偿。加快绿色金融改革，探索森林碳汇交易等金融改革试点，打通生态产品价值实现通道。

（六）立足协同治理，改革创新再创新格局

加快推进科技创新。加大科技经费投入，R&D经费投入增长30%以上。加强政校企合作，依托数字永泰产业园，对接中国软件行业协会、中国互联网协会，共建实验室、研究中心和科研成果孵化器。新增国高企业2家、省高企业2家、双创平台1个。实施知识产权强县战略，加强专利计量、认证工作。加快新基础设施建设，新建改造5G基站站点600个，基本实现21个乡镇5G网络全覆盖。

深化重点领域改革。推进经济事业体制改革。加快社会信用体系建设，积极创新“信易贷”“信易游”等信用应用场景。深化国资国企改革，盘活国有资产，提升国有企业经营管理水平和效益。有序推进永泰建筑工程公司改制。成立政府性融资担保公司。推动农村综合改革，加强农村产权流转服务中心平台建设。开展村级集体土地入市试点，稳妥推进农村宅基地制度改革试点。深化农村集体资产股份权能改革。

持续优化营商环境。深化“一窗受理、集成服务”改革，加大简政放权力度，全面推进政务服务事项“减窗口、减人员、提效能”。推行“上门办”主动服务，完善“办不成事”受理服务窗口。推广电子证照应用，加快“证照分离”改革和“证照联办”升级。提升行政服务中心网上政务服务能力。完善帮办代办机制，深化“政务服务进园区”。完善乡镇综合便民服务中心集成服务模式，提升乡镇政务服务能力。推进企业准入便利化改革，完善企业简易注销制度。深化食品经营许可制度改革。

（七）立足普惠共享，民生福祉再谱新篇章

常态抓好疫情防控。持续推进疫苗接种，筑牢免疫屏障。夯实全员核酸检测准备，完善五级网格体系和中心户长制度。健全多点触发预警机制，发挥药店哨点作用，落实首诊负责制，加强常态化核酸检测，开展“应检尽检”“适时抽检”。强化院感防控，严守“外防输入”关口，加强人员摸排管控，规范隔离点管理。加强应急队伍建设和物资储备，完善各类防控预案，推进应急体系建设。

着力打造教育强县。加快城峰中心小学（二期）、刘岐小学、同安中学体育馆、中华技师学院建设，动建三中、四中运动场、城建校学生公寓。完成碧桂园、外滩一号等小区配套幼儿园移交，新增幼儿学位1350个。优化学校布局，谋划启动南区中学、北区中学前期工作。加强教师队伍建设，全面落实“县管校聘”，做好教师招聘和人才引进，完善师德师风考核评价机制。强化教学常规管理，推进课堂教学改革和教学质量监控，提升教学质量。继续落实“双减”政策，“一校一特”丰富课后服务内容，推进德智体美劳全面发展。创新推广永泰一中、闽江师专附属小学及幼儿园等集团化办学模式。

全力建设健康永泰。深化医药卫生体制改革，完善医护人员考核管理制度，提升医疗服务质量和群众满意度。推动健康永泰、全国健康促进县、国家卫生县城、省级慢性病综合防控示范区“四城”融合共创。与福建医科大学附属第一医院共建城市医联体，设立专家工作站。推进县域医共体建设，完善分级诊疗格局。加快建设急救中心，建成投用胸痛中心、卒中中心。扩容县医院健康体检中心。上线“互联网+医疗健康”平台。建成葛岭、城峰、梧桐、盖洋卫生院，动建嵩口、大洋卫生院。加快村卫生所标准化建设。提升中医院服务能力，实现各乡镇中医馆全覆盖。恢复妇幼保健院妇产科病房，争创二级妇幼专科达标医院。加强医疗卫生人才引进、招聘和培养，保障乡村医生传承。

健全社会保障体系。继续实施“就业优先”工程，做好高校就业生、退役军人、农村劳动力、就业困难群体等四大重点群体就业工作，确保城镇零就业家庭动态清零。依法加大农民工工资“治欠保支”力度。谋划推进城区嵌入式居家养老服务，新建农村区域性养老服务中心、老年人助餐点8个，新增普惠型床位50床，实施困难老年人家庭适老化改造384户。依法实施全面三孩政策，落实婴幼儿照护服务行动，建设2家普惠性托育机构。推进养老保险扩面，落实临时救济、失业保险。建成工人文化宫。新建10条健身路径，提升改造6个体育健身中心。持续开展“餐桌污染”治理、“食品放心”工程，常态化推进食品安全示范城市创建。实施“菜篮子”工程，保障粮油副食品及蔬菜价格总体稳定。

更好统筹发展安全。规划建设韧性城市，全面提高城市风险治理现代化水平。筹建应急指挥中心，提速综合应急管理平台建设。继续开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化水旱灾害防御，推进山洪沟治理项目。加快公共法律服务平台融合，提升公共法律服务工作站规范化建设水平，实施法律顾问全覆盖工程。动建县综治信访服务中心，完善“大信访”工作机制，争创全国信访工作示范县。健全退役军人服务保障体系，争创省级双拥模范县。依法加强民族宗教事务管理。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好统计、防震、科普、气象、国防、保密等工作。

三、加强政府自身建设

强化政治引领。把政治建设摆在突出位置，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把党的全面领导落实到政府工作各方面和全过程，坚决维护县委权威，坚定落实县委决策部署，大力实施“三示范三跨越”行动，推动政府各项工作全面发展。

严格依法行政。坚持依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道。提升政务公开服务水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受群众监督和舆论监督。

持续改进作风。深入践行“马上就办，真抓实干”优良传统，牢固树立宗旨意识，认真贯彻群众路线。坚决整治“虚、僵、躲、拖、腐”等问题，下大力气改进作风。深化机关效能建设，落实一线考察，完善政务督查、行政问责、正向激励等机制，强化立说立行、巧干实干、大干快上的工作作风，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，确保各项决策部署落到实处。

永葆清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化廉政警示教育，全方位扎紧制度笼子，推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。深入落实中央八项规定精神及其实施细则精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，做到政府带头过紧日子。牢牢紧盯项目审批、工程建设、产权交易等重要环节，强化审计监督和结果运用，推进审计全覆盖。

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记初心使命，接续跨越赶超，为加快建设现代化绿色发展先行区而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！