各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新的成绩。预计全县地区生产总值365.6亿元，增长4%；一般公共预算总收入15.6亿元，地方一般公共预算收入11.1亿元；固定资产投资155.6亿元，增长9%；工业固定资产投资23.7亿元，增长35%；规模以上工业产值56亿元；社会消费品零售总额35亿元；进出口总值24.5亿元，增长15.6%；实际利用外资1514万美元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。一年来的主要工作和成效是：

　　（一）疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，因时因势调整落实疫情防控措施，快速扑灭多轮输入性关联疫情，最大程度保护人民身体健康。“快准严实细”落实常态化疫情防控，开展重点人群分级分类健康服务。推进老年人疫苗接种，累计接种5.3万人次，覆盖率92.7%。设置定点医院床位75张、亚定点医院床位510张，县乡村（社区）发热门诊应设尽设、应开尽开。全县人民众志成城、同心抗疫，1136名医务工作者持续奋战抗疫前沿，4931名干部职工下沉一线，708名志愿者驰援鼓楼、仓山，顺利完成厦泉转运、长乐机场核酸采样、福州国际健康驿站等轮值任务，谱写了山海协作、共克时艰的奋斗篇章。

　　（二）产业结构更趋优化。农业产业化步伐加快。新建高标准农田8000亩，完成粮食产量9.8万吨。省级现代农业产业园、同安省级茶叶产业强镇进展顺利。丹云金蛋工程一期30万羽蛋鸭项目建成投产。葛岭梅满天下青梅产业园、塘前帮利茶业产业园启动建设。菌草养殖富泉羊产业示范基地落地富泉、清凉。三状元油茶获批全国油茶产业示范园。全国绿色食品原料（李果）标准化生产基地成功续展。永泰绿茶入选农业农村部地理标志农产品保护工程。环境友好型工业规模扩大。城峰“匠福仙”白酒产业园、劳德巴赫精酿啤酒小镇开工建设，清凉“青云泉”矿泉水上市销售。城峰晟源纺织智能制造产业园、梧桐生态工业园顺利动建。清凉三连制衣、美尔奇纺织等技改项目全线投产。企业研发经费投入增长30%。新增规上工业企业3家。红星三合建设等3家建筑企业晋升一级。建筑业总产值978亿元，增长14%。数字经济提速发展。数字永泰产业园新建楼宇12万平方米、厂房25栋，年产值超160亿元。981套人才公寓项目落地建设，三环路园区至高速东出口段全线贯通。引进岁金智谷、鑫高全等上下游企业18家。建成县级物流仓储配送中心。成立抖音电商直播基地，电商公共服务中心累计入驻企业28家。文旅产业持续发力。全省首个携程度假农庄在赤锡落成。培育“露营+”新业态，建成精品营地12个。引入省高速集团提升青云山服务区，打造全省首个自驾游经济综合体。成功创建葛岭省级旅游度假区。岭路御温泉酒店获全国温泉旅游企业五星级评定。梧桐嵩口研学游入选全国乡村旅游精品路线。

　　（三）项目建设成果丰硕。争取地方政府专债资金8.9亿元。224项重点项目提速增效，完成投资132亿元。引进福祥食品、怡歌电子商务等项目173个，计划总投资254.3亿元。实施特色现代农业、全域旅游项目倍增计划，开工项目105个，新增投资25亿元。开展“项目攻坚落实年”等专项行动，友通慧科等58个项目开工建设，大圣新型建材基地一期、华尔锦纺织三期等37个项目竣工投产。白云抽水蓄能电站2台机组投产发电。“一闸三线”项目实现供水福清、闽侯、长乐。嵩口洑口龙湘水库、大洋富泉油洋混合抽蓄、福州至永泰有轨电车等重大项目前期工作顺利推进。

　　（四）乡村振兴扎实推进。全国美丽乡村建设重点县项目全面完成。荣膺国家级传统村落集中连片保护利用示范县。入选首批省级数字乡村试点县。乡村公益医疗互助案例获评第三届全球减贫案例。霞拔东洋“父子三庄寨”入选2022世界建筑文物观察名录。山葡萄藤编织制作技艺列入第七批省级非遗代表性项目。举办全国“村晚”分会场、全省“农民丰收节”。嵩口镇获评省级商务特色镇，梧桐镇入选省级全域生态旅游小镇。大喜村入选中国美丽休闲乡村、第四批全国乡村旅游重点村。人居环境整治积分制实现全覆盖，盘谷乡获评省级垃圾分类示范乡镇。推行农房确权登记，崇尚集约建房县工作列入省级样板工程，同安集镇环境整治考评获全省第一。深化党建引领“服务队+工作组+合作社”工作机制，长庆探索“五金带农”产业发展模式。实施乡村振兴“六个一”专项行动，完成试点镇村项目258个。打造“我在乡间有亩田”省直机关示范带，认领田地613亩。完成“三区三线”划定，编制157个村庄规划，“多规融合”试点经验获全市推广。新建改造农村公路28公里、美丽农村路19公里。创建盖洋村等20个市级乡村振兴四星级以上村。

　　（五）城市品质不断提升。樟城西大道完成主体工程，东嵩公路、环山北路顺利动建。南门大桥双幅贯通，马洋大桥、溪尾大桥建成通车。三环路建设持续加快，355国道葛岭濑下至城峰蕉濑段、北江滨路旧制药厂至银场段等市政道路建成通行。龙翔大厦、龙鑫苑等老旧小区完成改造，鸿景家园等13个老旧小区实现智能化提升。温泉村改造安置房、刘岐村民住宅小区等6个安置房（地）项目建成移交。南城区便民综合市场主体竣工。樟城中心市场获评全省首批星级文明集市。旅游客运集散中心和公交总站主体封顶。生活垃圾分类实现城区全覆盖。新改建城市绿道11公里、绿地10万平方米。新建改造雨污管网10公里、供水管网5公里、燃气管网5公里，城市污水处理率达98.2%。

　　（六）生态建设成效显著。入选省级林业碳中和试点县。新增造林绿化8746亩，改造低质低效和疏林地1万亩。开展松材线虫病防治，清除枯死松木3.2万株，改造林地3.9万亩。完成商品林赎买5117亩。创建3个省级森林村庄、17个绿盈乡村。赤壁云湖溪谷入选省级森林康养基地。建立“林长+”协作工作机制，成立公、检、法驻林长办联络室。常态化开展“护河爱水、清洁家园”行动，深化实施“河湖长制”，各级河湖长巡河2350次。大樟溪流域跨域保护协作机制启动运行。完成安全生态水系综合治理29.3公里、小流域水土流失治理1.5万亩。整治散乱污企业53家，清退小水电站14座。农村生活污水和城镇生活污水治理项目动工建设。大樟溪水质保持Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率100%。

　　（七）民生事业持续改善。民生支出占一般公共预算支出达85.1%。实施为民办实事项目37件。樟城幼儿园、实验幼儿园碧桂园分园、进修校一附小建成投用，增加学位1620个。学前教育普惠性学额和公办学额覆盖率位居全市第一。建立全市首个城乡紧密型教育共同体，福州市区36所学校对口帮扶永泰47所中小学。永泰一中120周年校庆顺利举办。国家级健康促进县通过技术评估。县总医院与福建医大附一医院共建医疗健康联合体。建成县医院综合楼及感染性疾病科楼，葛岭、城峰等4个乡镇卫生院主体完工，每千人床位数达4.9张。实现乡镇中医馆全覆盖。开展“直播送岗”等招聘会12场。城镇新增就业1293人，发放创业担保贷款620万元。党校迁建项目动建，人才公寓及实训基地、工人文化宫全面竣工。党史和地方志研究室获评全国党史和文献部门先进集体。新建长者食堂8个，实施29所农村幸福院质量提升工程，葛岭、红星区域养老服务中心启动建设。城乡低保标准提高至每人每月880元。新改建5G基站184个，实现5G网络全覆盖。

　　（八）治理效能切实增强。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议意见86件、政协委员提案124件，满意率均达100%。配齐乡镇“两中心一执法队”，赋予乡镇执法事项224项。建成投用24小时政务服务自助区，企业设立登记实现“即时审批”。县本级80%以上事项实现“全市通办”，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比分别提高至83.3%和99.4%。规范农村宅基地和建房审批管理，建立“铁三角”治违机制，拆除违建19.7万平方米。开展经营性自建房风险隐患排查整治“百日行动”，排查房屋1906栋。常态化推进扫黑除恶斗争工作，破获电信网络诈骗案件103起，小案快侦率及打击文物盗窃犯罪成果位居全市前列。推进“治重化积”，化解信访积案57件。建成平安乡镇18个、平安村（社区）239个。

　　（九）改革创新亮点纷呈。出台《房票安置使用管理办法》《聚人才惠民生购房补贴政策》。试行“交地即交证”“交房即交证”新模式。落实退税减税降费6.4亿元。完成4家县属国企公司制改革。成立永阳融资担保公司，担保业务突破1亿元。深化乡村振兴“党建+金融”信用体系建设，塘前乡入选省级金融信用乡镇，莒口村等24个村入选省级金融信用村。“普惠金融平台”累计授信2亿元。入选首批省级农村产权流转交易市场建设试点，农村产权流转中心成交额突破5亿元。建立重点项目审批服务“包干代办”制，项目前期审批时限压缩至76个自然日。完善工程建设项目涉及砂石资产处置监管机制。出台《永泰县医药卫生体制改革方案》。设立高层次和紧缺急需专业人才专用编制池。

　　此外，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人服务保障和民兵预备役等工作继续加强。融媒体、科普、气象、人防、防震减灾、档案、老龄、老区、老干部、妇女儿童、青少年、工会、残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。

　　各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、埋头苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志和工商联、各人民团体、社会各界人士，向人武部、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向所有关心、关注、参与永泰建设的企业家和县内外朋友，向坚守在疫情防控一线的医护工作者、防疫工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业转型亟待加快，建筑、纺织、农副食品等传统产业发展层次不高，全域旅游纵深推进不够，新兴产业培育较慢；大项目、好项目储备接续较弱，投资发展后劲不足；财政收支平衡压力加大，税源结构亟需优化调整；城乡发展、公共服务水平整体不高，民生保障历史欠账亟待弥补；部分干部干事创业精气神不足，大局意识、服务意识不强，政府自身建设还需进一步提升，等等。对这些问题,我们已经采取一系列措施推动解决，今后还将进一步加大工作力度。

　　二、2023年工作安排

　　各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是永泰蓄势发力、跨越赶超的重要一年。根据县委统一部署，新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，按照省委十一届三次全会、市委十二届四次全会和县委十四届四次全会部署要求，以建设现代化绿色发展先行区为总目标，以“三示范三跨越”为总路径，围绕全域旅游、环境友好型工业、特色现代农业，持续构建“生态+”绿色产业体系，统筹发展和安全，奋力推动永泰县域经济高质量发展。 

　　明年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长17%和15%；固定资产投资增长8%；工业固定资产投资增长8.5%；规模以上工业增加值增长6.5%；社会消费品零售总额增长5%；进出口总值增长6.1%；实际利用外资1550万美元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

　　为实现上述目标，县政府将重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）加快转型升级，构建更高层次的产业体系 

　　改造提升传统产业。加快建设省级现代农业产业园、同安省级茶叶产业强镇、闽台农业融合发展产业园。稳步推进金蛋工程二期、梅满天下青梅产业园、帮利茶业产业园等项目。提速建设晟源纺织智能制造产业园，引导金泰纺织、利尼尔等公司启动技改。扶持建筑房地产业发展，有序推进青云小镇、世茂温泉小镇等商住项目“保交楼”，通过重点项目用工引进、重大项目城区异地安置等措施，扩大刚性和改善性住房需求。引进绿色新型建材生产、建筑垃圾资源化利用等项目，筹建现代建筑产业基地。新增一级施工总承包企业2家以上。力争建筑业总产值突破千亿。

　　培育壮大新兴产业。投产“匠福仙”白酒、劳德巴赫精酿啤酒，扶持清凉矿泉水厂、彼孚食品等规下工业企业提升规上。招引5家高新技术、专精特新企业，力争数字经济规模达180亿元。落地榕金冷链物流，动建韵达福建（永泰）电商产业园，打造物流、电商产业集聚区。发挥嵩口省级商务特色镇示范引领作用，建设乡镇商贸中心。谋划发展塘前港区，成立港航公司，推进大樟溪主航道水上基础设施建设和旅游客运开发。

　　加速推进园区建设。建成网驿、友通慧科、岁金等3个园中园。完善数字永泰产业园配套，加快中央厨房、商务酒店、坤鸿瓴寓、台口变电站等基础设施建设，吸引企业孵化器、金融服务机构入驻。引进楼宇经济项目100个以上，启用办公楼宇5万平方米。打通石圳支路、清凉工业园配套道路等8条园区道路。实施二环路、三环路周边坑里、苏坑等地块土地平整，拓展项目落地空间。提速建设梧桐生态工业园，建成高标准厂房6.4万平方米，落地企业8家以上。动建官烈大桥，改建534国道塘前湖美至前溪段。加快绿色产业园二期建设，推动大世界橄榄、立日有食品等项目投产。腾笼换鸟推进马洋、旗山工业集中区改造提升。

　　（二）扩大有效投资，积聚更加坚实的发展支撑 

　　坚持重大项目带动。实施183项重点项目，年计划投资210.2亿元。开工保罗四期、恒源新型建材等99个项目。提速均和滨江九里、颐宁养老等84个在建项目。竣工中华技师学院、闽运商务办公楼等45个项目。实现“一闸三线”项目全面供水。建成投用“北电南送”工程永泰段。白云抽水蓄能电站全面装机并网发电，油洋混合抽蓄项目纳入国家中长期规划推荐站点并启动可研报告编制工作。抢抓福州出台支持永泰发展政策机遇，加快龙湘水库、福州至永泰有轨电车等重大项目立项动建。积极谋划申报新一批专债项目。实施“县级重点项目+乡镇特色项目”双轮驱动计划，开展“亮晒比学”活动。

　　加大招商引税力度。完善招商考评激励机制，鼓励县直单位参与招商引税。依托数字永泰产业园、绿色产业园等，谋划打造电商、无人机研学、科研成果孵化等基地。跟踪百鸣（北京）信息技术区域结算中心、大樟溪湾文化旅游娱乐综合体等重点招商线索，推动海峡电影艺术职业学院、金飞鱼产业园等31个在谈项目落地。推行“熟地招商”，加大工业用地收储，完成800亩批而未供、闲置土地处置。

　　激发市场主体活力。全面开展第五次全国经济普查。落实稳经济一揽子政策措施，帮助企业纾困解难。培育扶持各行业龙头企业，支持华尔锦、卢峰茶业等申报国家、省、市级重点龙头企业。打响“永泰家乡好物”公众品牌，加大李梅、细茶、山茶油、青云泉等本地产品推广力度，建立农产品品控政府背书机制。结合韵达福建（永泰）电商产业园建设，以量降价，力争物流成本全市最低。拓宽线上销售渠道，培育“直播带货”“体验经济”等新业态、新模式。开展“惠聚永泰·乐购有福”等系列促销活动，带动消费增长5000万元以上。

　　（三）深化文旅融合，打造更富特色的全域旅游 

　　打响优势旅游品牌。拓展特色“美景”。联合青云山、云顶打造5A级景区，建成云顶天池滑道。盘活提升姬岩、方壶岩、天台山等传统景区景点。加快幸福小镇、海峡两岸生态健康度假村等项目建设。联合省旅发集团，全面开发赤壁云湖溪谷生态旅游区。加强爱荆庄保护开发，讲好庄寨故事，打造“庄寨+乡村”旅游精品线路，推动建设同安爱情小镇。举办大青云越野赛、梅花节、温泉旅游节等系列文旅活动。推广特色“美食”。广泛推介“三出宴”等文化宴席，做大“永泰葱饼”品牌，提升葱饼示范店在全省县级城镇覆盖率。推出特色“美酒”。加强“匠福仙”、劳德巴赫等酒水文化营销，规范青红酒酿造标准，建设青红酒古法酿造等工艺展示体验馆。

　　发展新兴旅游业态。聚焦后疫情时代乡村游、周边游发展机遇，整合梧桐、嵩口、同安等乡村旅游资源，再推出4条自驾游精品路线，发展“后备箱经济”。衍生“露营+”“探奇+”“温泉+”等复合业态，开发春徒步、夏漂流、秋露营、冬温泉等季节性旅游产品。提速建设青云山景区沿线5公里徒步旅游线路、10公里越野挑战线路，新增10个精品露营地，打造省会野奢露营首选地。发展培训、会议、疗休养等经济，推出套餐式、定制式服务。争取赤壁云湖溪谷生态旅游区列入全省职工疗养基地。整合红色资源，对接省市县三级中小学研学、高校思政课、党校户外教学等落地永泰，打造特色研学品牌。推动非遗文化产业化，开发特色文创产品和民俗体验项目，做好山葡萄藤编、虎尊拳等非遗保护传承。推进张圣君文化工作，打造张圣君文化IP。

　　完善旅游基础配套。推动君澜、香米拉、冠景等创建高星级温泉酒店。修订完善《永泰县民宿管理办法》，新增乡村精品民宿5家以上。加快国家全域旅游示范区文旅基础设施项目（一期）建设，谋划推进二期项目。推出旅游专属公交车，打造4条“最美公交专线”。规范导游队伍管理。培育开发特色伴手礼。推动青云山服务区旅游综合体建成开放。完成仁和庄、积善堂等重点文物保护工程，改造提升梧桐镇坂中街。加快45个庄寨修复项目及3条传统村落示范带建设。

　　（四）推进乡村振兴，争创更高标准的永泰样板 

　　做优做强特色农业。建设高标准农田1.2万亩，确保粮食种植面积稳定在25万亩以上。争创3个市级农业产业强镇、45个“一村一品”专业村。培育15个相对连片百亩鲜食李标准示范基地，谋划建设淡李干加工产业园、鲜食李交易市场。深化推进种业振兴行动，重点打造大洋、梧桐、盘谷等种业强镇，建设种业示范基地。创建全国油茶生产重点县，改造油茶2万亩。扶持“仙品源”“三状元”创建全国油茶产业示范园。整合全县茶叶资源，制定永泰绿茶团体标准，打响“永福细茶”、高山有机红茶品牌。引进“兰寿”“泰狮”等名优金鱼品种，探索渔业产销新路。推行“公司+基地+农户”模式，发展富泉羊、赤锡草兔、丹云三叶青等规模化种养殖。

　　提升乡村建设水平。打造大樟溪沿线乡村振兴示范带和庄寨文化示范带。巩固拓展人居环境整治积分制，强化农村生活垃圾治理。持续推进同安、梧桐、葛岭等重点集镇整治，溪洋村争创闽台乡建乡创合作样板村。赤岸村争创省级最美休闲乡村。深化“路长制”管理，加强农村公路管养。新建改造农村公路30公里，完成道路“白改黑”7公里。完工东嵩公路、355国道，加快建设534国道城峰蕉濑至大洋段，动建葛丹公路二期。实施白云至红星淡洋、同安尾林至梧桐椿阳等乡道改造提升。完成大洋梅埔桥等6座危桥改造。加快建设赤锡、同安等库区移民后扶项目。稳步推进城乡供水一体化项目。动建霞拔、丹云等输变电项目，实现塘前110千伏输变电工程投产送电。

　　完善乡村发展要素。深化实施乡村振兴“六个一”项目，打造一批特色样板。强化农村土地流转整合，盘活撂荒土地1000亩。健全完善返贫动态监测帮扶机制和农村低收入人口常态化帮扶机制。创建高质量发展庭院经济试点县。完善新型农业经营主体与农民利益联结机制，增强村集体造血功能。全面推广党建引领“服务队+工作组+合作社”“中心村党委”等机制，发挥驻村第一书记、乡村振兴工作队指导员带头作用。加快城乡公交客运一体化发展，增设农村客货运班线。全面推行农房建设通用图集，实现“多规合一”实用性村庄规划管控全覆盖。

　　（五）聚力更新提速，建设更具品位的宜居城市 

　　完善城区基础设施。全线贯通西大道、环山北路、温岐路及坵山路等8条市政道路，动建三环路建专至清凉段。提速南门大桥、三环路寨头大桥、竹演大桥等桥梁建设。启动塔山东路改扩建，谋划农业农村局、水利局周边片区改造。全面实施生活垃圾分类，建成投用县厨余垃圾处理设施，打造垃圾分类、收运、处置示范线。新建改造雨污管网8公里、供水管网5公里、燃气管道5公里，污水处理率保持98%以上。

　　提速城市品质更新。建成品润滨江、愉景公馆等住宅小区，启动吉祥小区、西门二期等6个老旧小区改造。开展背街小巷及旧农贸市场整治。推动南城区便民综合市场交付投用，东门购物广场正式运营。加强城市商业网点规划应用，推进一刻钟便民生活圈建设。丰富火车站周边业态，改造提升美食街，繁荣夜色经济。开展县城区公园改造提升三年行动，实施南湖公园、小汤山林荫休闲步道等园林绿化和夜景灯光提升工程，强化公园管护。继续推进全国文明城市、国家森林城市创建。

　　加强城市精细管理。完成国土空间总体规划编制。深化房票安置、人才购房补贴等政策实施，引导人才和劳动力资源向中心城区集聚。新增一批公共停车泊位，市政道路、停车泊位实行智能化收费管理，搭建“一城一网一平台”。加强建筑工程“一书三证”批后监管。深化“铁三角”治违机制，建立数字化“两违”监管平台。实施新一轮社区综合提升行动，推进市域社会治理现代化试点创建。环卫保洁、公园及市政道路管养、垃圾处理等推行市场化服务。

　　（六）筑牢生态屏障，引领更高质量的绿色发展 

　　巩固提升生态质量。加强松材线虫病防治，改造低质低效林和疏林地1万亩、松林2万亩。新增造林绿化7000亩，森林抚育5万亩。健全“林长+”、古树保护等机制。修复提升大樟溪沿线生态景观带。持续开展“护河爱水、清洁家园”行动，推进“六清一改”。加快大樟溪坵演至白杜段等4条安全生态水系建设。实施新一轮河湖物业化管理。退出小水电站16座。坚持耕地“占补平衡”，力争垦造耕地200亩。

　　持续开展污染防治。开展扬尘治理、油烟整治等大气污染综合治理，建成“智慧工地”系统，在建工地全面接入视频监控和环境扬尘监测系统，确保县域空气质量优良天数比例达98%以上。全面推进水污染防治，新建改造城镇污水管网24.1公里，改扩建同安、嵩口等乡镇污水处理站，建成投用33个行政村生活污水治理项目。用好省市生态综合补偿资金，保持大樟溪Ⅱ类水质标准，乡镇饮用水源水质达标率达95%以上。开展土壤污染防治和修复，受污染耕地安全利用率达91%以上。

　　推动生态效益转化。赎买重点生态区位商品林3000亩，持续推广“惠林贷”“林业产业贷”等普惠金融产品。用好“中国天然氧吧”品牌，创建森林康养基地和康养小镇，申报建设养生城市。发展竹产业、花卉苗木产业等六大林业经济，扶持培育新型林业经营主体，建设竹科技文化产业园。推动同安镇创建省级林下经济重点乡镇。壮大林下种植示范基地，形成“一乡一品一特色”。招引中药材种植加工龙头企业，探索生态制药发展模式。

　　（七）夯实社会基础，保障更加优质的民生福祉 

　　办好人民满意教育。加大集团化办学力度，做大做优城区教育，统筹整合农村教育资源。持续落实“五项管理”和“双减”政策，提高课后服务质量，推动“家校”育人深度融合。强化教师队伍建设，补充教师180名，新成立4个名师工作室。扩大普惠性学额覆盖面，力争学前三年入园率达97.5%。启用世茂云樽、外滩一号等小区配套幼儿园，续建城峰中心小学（二期）、刘岐小学、城建校学生公寓，新增学位2700个。动建福州工商学院（二期）、梧桐中心小学教学楼，加快樟城小学扩建。筹建南区中学、北区学校。持续抓好特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。

　　深入实施健康永泰。落地集成医改方案，推进分级诊疗、人才流动等机制。加快急诊急救五大中心建设，胸痛、卒中中心进入实质性运作。完成妇幼产科恢复性建设。启动嵩口中心卫生院迁建、大洋中心卫生院改扩建项目，推进4个县域医疗卫生次中心建设。扩大家庭病床试点范围，探索安宁疗护工作。新建智能健身驿站及10条健身路径，改造6个体育健身中心。

　　织牢社会保障网络。完善社会救助和养老服务体系，健全困难群众临时救助、居家养老、医养结合等配套机制。高质量提升10个农村幸福院。养老机构护理型床位达65%以上。加快老年助餐体系建设，新建6个长者食堂，探索多元化运营机制。推广个人养老金账户。建设20个乡镇公益性公墓。落实稳就业保就业系列政策，保障高校毕业生、退伍军人、农村劳动力、就业困难人员等四大重点群体就业，城镇新增就业1400人以上。

　　维护社会安全稳定。深入开展安全生产隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。提速应急救援指挥平台建设。严格食品药品疫苗监管，落实食品安全分层分级包保制度。改造升级“全球眼”视频监控系统。健全“e体＋”智慧赋能体系。完善矛盾纠纷多元化解机制，探索“网格+调解”模式。建设县综治信访服务中心，争创全国信访工作示范县。深入实施“八五”普法规划。完善退役军人服务保障体系，深化双拥共建。依法加强民族宗教事务管理，支持共青团、妇联、残联、工会、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好统计、防震减灾、科普、气象、国防、保密等工作。

　　（八）推动改革创新，释放更为强劲的发展动能 

　　深化重点领域改革。推进省级深化林改试点县建设，探索林业产业、生态补偿等机制改革。有序实施碳达峰、碳中和试点工作，建设5万亩碳中和林、2000亩高碳林。健全排污权、用能权、碳排放权等市场化交易制度。开展全国农村集体经营性建设用地入市试点县工作。深化国企改革，分类组建集团公司，健全完善国有资本授权经营体制。推进乡镇综合行政执法改革，启动乡镇社会治理创新改革试点。

　　深挖开放创新潜力。健全“1+1+N”人才政策体系，加强高层次人才、紧缺人才、创业人才培养引进，推动人才链、创新链深度融合。建立科技特派员工作示范点，选派科技特派员100人次以上。推动福州工商学院“青云三创中心”申报省级人才驿站。扶持信飞光电、演坤网络申报认定高新技术企业，引导加大科创研发投入。新增国家级、省级高新技术企业3家，双创平台2个。推进数字人民币、电子身份证等多个特色场景应用。

　　营造一流营商环境。深化全域可办、全市通办，更多事项实现线下“一窗通办”、线上“一网通办”，提高县本级事项“网上可办”“全程网办”占比。利用e福州体系，推进数字化政务服务向乡镇、村（社区）延伸。持续做好企业服务，深入开展“千名干部进千企”，精准解读宣传政策。推进土地核验规划验收“串联”转“并联”，提高一次性通过率。改进优化用地报批流程，推行项目竣工、消防、人防等联合验收。

　　三、全面加强政府自身建设

　　坚持忠诚为政。深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终牢记“三个务必”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把坚持党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，确保中央、省、市、县委各项决策部署落地见效。

　　坚持依法行政。加强法治政府建设，继续推动政府职能转变。全面推行政务公开，实行政府权责清单管理，严格落实重大行政决策制度，规范重大行政决策程序。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。

　　坚持务实勤政。深入践行“马上就办、真抓实干”优良传统，坚持以实干促发展，推动产业转型、乡村振兴、民生建设等工作实现更大突破。依托攻坚指挥平台，深入运用“三察一体”大督查机制，强化重要工作、重点工程、重大项目跟踪督办，持续治理“慵懒散”。大力倡导一线工作法，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保事事有人抓、件件能落实。

　　坚持廉洁从政。全面落实“一岗双责”，把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面。严格执行重大建设项目风险评估、招投标管理制度和政府投资条例，强化重点领域、关键环节、重要岗位监管，加强财政监管和审计监督。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算刚性约束，确保更多财力用于保民生、补短板、增后劲。驰而不息纠“四风”，自觉落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

　　各位代表，新蓝图催人奋进，新征程任重道远。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，团结依靠全县人民，开拓创新、锐意进取，为加快建设现代化绿色发展先行区不懈奋斗，努力谱写新时代永泰跨越赶超新篇章！

　　有关名词或缩略语注释