各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，在市委、市政府和县委的领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全力推进经济复苏和社会事业发展，各项工作取得新的成绩。预计全县地区生产总值384.4亿元，增长4.1%；一般公共预算总收入19.3亿元，增长19.5%，地方一般公共预算收入13.1亿元，增长14.2%；固定资产投资139亿元，增长5%；工业固定资产投资39.5亿元，增长80%；规模以上工业产值54.5亿元；社会消费品零售总额36.8亿元；进出口总值28.5亿元，增长13%；实际利用外资501万美元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。一年来的主要工作和成效是：

　　（一）产业结构不断优化。特色现代农业蓄势赋能。丹云金蛋工程二区、富泉羊菌草养殖基地落地动建，葛岭梅满天下青梅加工厂、塘前帮利茶业产业园提速建设，大洋种子产业园初具规模，槟榔芋精深加工产业扩能提速。获评省级农产品质量安全县和省级优质农产品生产重点县。新增闽台合资企业7家，完成长庆中埔村“寨下有李”等闽台农业产业园扶持项目14个。嵩口国家级农业（李果）产业强镇通过认定。建成百亩以上规模生态茶园6个，入选福州茉莉花茶、福建红茶等省级优势特色产业集群。设立全国首个农业农村部茶叶指导组专家县级工作室，卢峰茶产业联合体入选省级农业产业化联合体。举办首届永泰细茶节、“则徐杯”斗茶赛，打响“永泰细茶”品牌。环境友好型工业稳步壮大。金泰纺织二期、利尼尔技改项目顺利动建。晟源纺织智能制造产业园一期厂房主体竣工。“匠福仙”白酒、劳德巴赫精酿啤酒小镇建设全面提速。数字永泰产业园新引进企业112家，网驿智能制造产业园一期、友通慧科产业园一期竣工验收，岁金智谷产业园竣工交付，智能中央厨房项目建成投用，数字经济规模达180亿元。新增一级建筑施工企业4家、二级12家，建筑业总产值突破千亿。荣获2023年度福建省“建筑之乡”。全域旅游提质增效。赤锡、富泉携程度假农庄开业运营。赤壁景区重装开业。引进福建旅发集团闽江饭店合作运营御温泉酒店。开展“百场活动、千场会议”，举办永泰葱饼美食文化节、国际温泉旅游节等活动105场，引进各类会议1225场。接待游客1500万人次，创旅游产值82.5亿元，分别增长19.5%、26.3%。上榜全国县域旅游发展潜力百佳县。获评中国文旅融合创新典范县、“2023年美丽中国首选旅游目的地”。“爱在同安”庄寨之旅等线路入选全国乡村旅游精品线路。

　　（二）项目建设提速增效。落实“项目攻坚增效年”专项行动。谋划实施重点项目292个，完成投资124.3亿元，梧桐生态工业园等43个项目开工，温泉村改造安置房等47个项目竣工投产。国道355葛岭濑下至台口溪尾段、国道534城峰蕉濑至大洋段、东嵩公路等道路建设稳步推进。“一闸三线”工程全线通水。白云抽水蓄能电站全面投产。福建北电南送特高压工程永泰段全线贯通。福州至永泰有轨电车项目完成建设规划报告编制，列入福州市“平急两用”公共基础设施项目库。龙湘水库项目完成全阶段设计招标。油洋混合抽水蓄能电站项目申报国家中长期规划推荐站点。福建（永泰）电商产业园项目完成土地招拍挂。建立工业用地项目税收履约监管机制。深入推进招商攻坚，完善招商考评激励机制，引进福建宝元、黑狮科技节能环保等高质量招商项目57个，落地楼宇经济项目215个。

　　（三）乡村振兴全面推进。入选2024年省级闽台乡建乡创样板县。岭路凤落村入选全国红色美丽村庄建设试点村。丹云赤岸村、梧桐坵演村入选省级美丽休闲乡村。白云北山寨入选国家文物建筑保护利用典型案例。“爱永泰计划”—乡村振兴项目获首届福建慈善奖。“嵩口模式”获中央宣传部推广。“多规合一”实用性村庄规划实现全覆盖。实施乡村振兴“六个一”先导项目162个，引进专家团队23支，活化利用古厝23座，培育直播团队51支，直播带货收入4041万元。启动综合土地整治，新增耕地345亩。集中代管“未耕地”经营权1.5万亩，统筹利用抛荒耕地2292亩。完成粮食产量9.5万吨，建设高标准农田1.2万亩。整治农村裸房371栋。乡村振兴电商直播基地建成投用。建成盖洋红生产基地，青红酒成品正式销售。盘谷官村等25个村党组织领办合作社试点项目投入实体化运营，村集体经济收入20万元以上占比80%以上。闽台张圣君信俗文化节、传统村落保护利用永泰论坛等活动顺利举办。累计整理出版永泰历史文书60册。新增市级乡村振兴四星级以上村7个。

　　（四）城市品质提档升级。98个城市品质提升项目顺利实施。樟城西大道、清凉环山北路等4条市政道路全面通车，南门景观廊桥竣工投用。建立安置房选房超市，纳入存量房源207套。完成城区主干道交通信号灯系统提升改造36处。新建福道14.4公里，改造提升公园9.5万平方米，人均公园绿地面积达20.5平方米。新建改造雨污管网9公里、供水供气管网9公里。新增保障性租赁住房1680套。排查经营性自建房1831栋，完成经营性自建房挂牌巡检。餐饮类商户燃气报警装置实现全覆盖。城镇生活污水管网一期项目竣工。县厨余垃圾处理设施建成投用。城区保洁面积扩大至40万平方米，环卫市场化率达90%。规范摆摊设点，增设便民摊位107个。樟城中心市场获评省五星级文明集市。国家文明城市创建有序推进。

　　（五）生态建设持续领跑。空气质量优良天数比例达99.4%。成功创建全市唯一省级森林养生城市，岭路乡获省级森林康养小镇，嵩口镇入选省级森林乡镇。御温泉获省级森林康养基地。新增造林绿化9430亩，完成商品林赎买3187亩。开展松材线虫病防治，清除枯死松木1.6万株，改造林地3.1万亩。常态化开展“护河爱水、清洁家园”行动，建立“河长日”重点工作会商机制。全域治水工作全面铺开。实施安全生态水系建设项目6个、中小河流治理项目4个，治理河道28公里。设置水质监测断面32个，大樟溪水质保持Ⅱ类以上标准。大樟溪流域供水生态补偿实现破题，首批补偿款1000万元顺利到位。开展藤山省级自然保护区生物多样性司法保护协作行动。推进省级林业碳中和试点县建设。全市率先推行“福碳”认购替代性生态修复机制，探索“司法+林业碳汇”合作。全省首个水禽粪污利用碳减排项目上线交易。白云抽水蓄能电站实现碳减排41.6万吨。

　　（六）民生事业加快发展。民生支出占一般公共预算支出达83.6%。48项为民办实事项目顺利实施。新建改造农村公路30公里，完成农村公路养护提升32.5公里，实施危桥改造4座。永泰一中顺利通过省一级达标高中复评。成立第一届小学名校长工作室。调整组建教育集团14个，公办中小学幼儿园实现全覆盖。试点建设县域医共体联合病房，探索“中心村+基干村”卫生所建设。嵩口、大洋中心卫生院获评省四星级乡镇卫生院。妇幼保健院手术室、分娩中心揭牌投用。总医院健康管理中心搬迁启用。新增普惠性托幼试点机构4家，托位达1015个。深化“餐桌污染”治理，实现食品安全分层分级包保全覆盖。新增长者食堂7个。完成大洋区域性养老中心提升。改造提升农村幸福院11所，每千名老人拥有床位达48张。全省率先建立“银发人才库”，入库人才120名。人才公寓启用入住。落实稳就业奖补及职业技能“见证补贴”等政策，开展线上、线下招聘会35场，城镇新增就业超1600人次。闽运公交总站启用。完成低收入群体居住场所消防安全改造4701户。消防救援城峰站建成投用。“杜苏芮”“海葵”等超强台风灾后重建项目有序实施。

　　（七）改革成果竞相涌现。“放管服”改革持续深化，开展全市首批“零材料 打包办”跨部门审批试点改革。推出“一件事打包办”套餐12组，“一趟不用跑”事项提高至90.4%。个体工商户设立登记实现“全程网办”。入驻行政许可事项审批承诺时限压缩至法定时限的12.5%以内。探索社会投资工业项目“交地即交证”模式，啤酒小镇等4个项目实现“多证同发”。成立土地报批前期工作专班，提速推进用地报批55宗。农村集体经营性建设用地入市入选全国试点。建立“四个一”项目验收推进机制，提高农业产业化项目竣工验收效率。创新建立“1+3+N”全员执法工作机制，入选省级林业综合执法改革试点县。健全完善政府法律顾问聘请制度。创新开展不动产登记带押过户，颁发土地和房屋不动产权属证书（证明）1.6万件、林权登记16.7万亩。完善并延续人才购房补贴、房票安置等政策，累计申请补助1380万元、发放房票7456万元。高新企业研发投入分段补助经费比增78%，科技特派员补助项目比增50%，申报国家高新技术企业认定数比增133%。

　　（八）治理效能稳步提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，践行“四下基层”工作方法。深化“铁三角”治违机制，查处“两违”56宗3万平方米。发挥政府性融资担保作用，永阳融资担保公司累计对外担保2.4亿元。争取各类债券资金16.2亿元。第五次经济普查扎实开展，实有市场主体突破2.4万户，新增“四上”企业26家。全面融入省一体化大融合行政执法平台。设立“数字永泰司法服务中心”，推进全流程电子化办案。全面推行紧密型派出所勤务模式，整合设立5个区域联合派出所。创新“1314”“五防联动”模式，推动警务机制改革。深化“大信访”机制建设，推动基层社会治理平台一体化运行。樟城镇入选省级新时代“枫桥经验”典型单位。嵩口月洲村获评全国乡村治理示范村。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议意见56件、政协委员提案84件，满意率分别达98.2%、98.8%。

　　此外，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人服务保障和民兵预备役等工作继续加强。融媒体、科普、气象、防震减灾、档案、老龄、老区、老干部、妇女儿童、青少年、工会、残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。

　　各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、埋头苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志和工商联、各人民团体、社会各界人士，向人武干部、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向参与防汛救灾的干部群众、抢险救援力量，向关心、关注、支持永泰建设的企业家和县内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济和民营经济发展还不够充分，综合竞争力不强；主导产业发展质效不高，传统农业、工业亟需提档升级，数字经济、文旅经济的广度和深度有待拓展；招商引资成效还不够明显，实体经济投资增长乏力，重大项目接续储备不足；教育、医疗、养老、托育等民生领域发展水平仍需提升，城乡建设还有不少短板；干部担当意识、创新本领、服务能力与推动新时代经济发展的要求还有差距。对此，我们将以高度负责的态度，采取有效措施，认真研究解决。

　　二、2024年工作安排

　　各位代表，2024年是实施“十四五”规划的关键之年，也是保持定力、持续发力、乘势而上，实现跨越赶超目标的重要一年，做好明年工作对永泰意义重大。根据县委统一部署，新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实省、市各项决策部署以及县委十四届五次全会精神，以高质量发展为首要任务，以“三示范三跨越”为总路径，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持做大城关与做大产业，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续构建“生态+”绿色产业体系，奋力推进现代化绿色发展先行区建设。 

　　明年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长8.5%和7.5%；固定资产投资增长5%；工业固定资产投资增长9%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长5%；进出口总值增长10%；实际利用外资1280万美元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

　　为实现上述目标，县政府将重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）致力经济领跑，汇聚高质量发展强劲动能 

　　坚持重大项目支撑。实施237项重点项目，年计划投资157.8亿元。开工金飞鱼产业园、佳信永昌府等86个项目。提速人民警察训练基地、永富建工大楼等84个在建项目。竣工生态立体循环农业示范园、塔山东路等60个项目。谋划启动城中村改造、“平急两用”配套基础设施等项目。持续推进油洋混合抽水蓄能电站等重大项目前期工作。力争福州至永泰有轨电车项目建设规划获批。完成龙湘水库项目可研报告编制。强化招商引资力度，跟踪福建船政交通学院迁建、福建省命题制卷基地等重点招商线索，加快良正机械生产基地、帮利三期等项目签约落地。

　　支持民营经济带动。深入开展“千名干部进千企”行动，及时兑现惠企政策资金，服务企业增资扩产，收窄减停产面。培育市级农业产业化重点企业6家以上，指导李梅、茶叶龙头企业申报省级产业联合体。加强政银企对接，加大小微企业信贷投放力度，保持限额使用率达100%。推进金融服务创新，落实地方财政贴息政策，完善政府性融资担保体系，力争担保费率降低至0.3%。健全中小企业公共服务体系，将小升规奖励纳入“县域产业发展资金申报指南”目录，新增规上企业5家以上。鼓励本地民营企业参与重点项目建设。

　　强化发展要素保障。组建重点项目前期工作专班，全生命周期服务重点项目。统筹谋划土地供给，提速城峰坑里、清凉苏坑等工业集中区和南城区、葛岭片区、绿色产业园等重点区域用地报批。推进水利局周边、清凉工业园等地块出让，加快处置批而未供及闲置土地。实施综合土地整治，垦造耕地500亩以上。盘活温泉地热、马洋旧厂房、原国有企业闲置资产等资源。谋划申报新一批专项债券项目。

　　（二）致力产业提级，构建高质量发展实体支撑 

　　做强农业基础。继续整治抛荒撂荒，推行“未耕地”经营权代管4万亩，建设高标准农田6000亩，粮食播种面积稳定在25.3万亩以上。抓实畜牧业标准化建设，完成生猪年存栏8.2万头、出栏14.8万头。推动富泉羊品种认定及保种工作，投产富泉羊菌草养殖基地（一期），谋划推进富泉羊冷链加工项目。加快金蛋工程二区、东洋娘家人、红星良慈蛋鸡养殖厂等项目建设。推广鲜食李、青梅等高效栽培生产技术，培育10个相对连片百亩鲜食李标准化示范基地，建设青梅标准示范园5000亩。竣工梅满天下青梅加工厂，谋划推进台资梅百华青梅加工厂。加快建设淡李干产业项目。编制茶产业中长期规划，争创福州市茉莉花茶产业园。持续推广“永泰细茶”品牌。投产帮利茶业产业园一期并动建二期项目。新建3000亩、改造1.3万亩油茶丰产林。推行“永泰山茶油+企业商标”品牌标识运营。加快建设大洋种业产业园、种业总部经济大楼、富硒大米种植加工基地。组织申报绿色有机食品认证7个，省、市知名农产品品牌各1个。

　　做大工业规模。修订完善建筑业扶持政策，促进房地产企业、工业项目业主与建筑企业融合发展。培育永宏建设晋升特级，鸿丰恒建设、荣晟建设晋升一级。动建装配式装修产业基地、恒源新型建材、大圣新型建材基地（二期）等项目，建筑业产值增速保持8%以上。实现劳德巴赫精酿啤酒小镇、“匠福仙”白酒产业园投产。推动现代纺织服装产业品牌化高附加值发展。推进金泰二期、利尼尔恒温数控车间等技改项目，投产晟源纺织智能制造产业园一期，力争全县纺织产能提升30%以上。加快保罗环保产业示范基地建设，建成建筑垃圾综合化利用项目，发展垃圾处理全链条产业。

　　做活消费市场。发挥市场主体作用，通过政企联动、企业叠加让利等形式拉动消费活力。实施农产品仓储冷链物流中心基础设施项目。做大乡村振兴电商直播基地，对接抖音公司和百万流量大咖，扶持本地新农人直播带货。持续开展“百场活动、千场会议”，培育全省最佳会议目的地。支持汇仟航空提升无人机实训基地规模，打造无人机研学培训基地。开展“惠聚永泰·乐购有福”等系列促销活动，带动消费增长5000万元以上。支持养老、育幼、家政、物业等业态融合创新，积极发展医疗康养、教育服务、群众体育等服务消费。

　　做优产业平台。创新园区管理体制机制，深化园区标准化建设。提升数字永泰产业园基础设施和生活共享区配套。推进网驿一期二组团、友通慧科二期厂房建设。培育新型工业项目，引进智能制造、精密机械等科技制造企业10家，新增入驻楼宇企业10家，数字经济规模达180亿元以上。动建塘前电商产业园配套道路、官烈大桥。实现塘前绿色产业园一期入驻企业全部达产，加快项目二期及滨溪路、规划二路等园区道路建设，动建国际榕金冷链物流、建筑4S基地等项目。竣工梧桐生态工业园标准化厂房5.9万平方米。

　　（三）致力乡村振兴，夯实高质量发展“三农”基础 

　　增强乡村造血能力。全面推进乡村振兴示范镇村创建。培育省、市休闲农业示范点2个，四季休闲农业与乡村旅游精品线路4条。新推荐省级农民合作社示范社1个、家庭农场示范场5个。加强新型职业农民培育。加大“积分信用贷”推广力度。全面推行村级事务小微权力清单制度。推动21个乡镇党建示范村占比达80%以上。完善防返贫监测帮扶、驻村干部等制度。推进数字乡村省级试点县创建，落地国家数字农业创新应用基地项目。

　　美化乡村人居环境。深入开展“护河爱水、清洁家园”行动，全面推行人居环境整治积分制。实施农村“厕所革命”整村推进项目7个、农村人居环境整治补短板项目4个。强化农村建筑风貌管控，修编推广农房建筑立面图集。深化“路长制”管理，加强农村公路养护。新建改造农村公路20公里，实施养护示范提升工程20公里，完成危桥改造4座。建成东嵩公路、国道355葛岭濑下至台口溪尾段，动建葛丹公路二期、国道534塘前湖美至前溪段，改建国道534大洋至霞拔段、省道211同安至城峰段。实施“白改黑”项目25.3公里。竣工投用丹云、霞拔35千伏输变电工程。

　　激发乡村文化活力。加速建设福州市文化廊道“樟溪画廊”片区。打造高级版村级综合性文化服务中心3个。新建省级多功能运动场3个。加大传统村落保护力度，打造嵩口“镇村融合”、同安“庄寨文化”、梧桐“特色产业”等3个传统村落保护利用示范片区。完成国家级传统村落集中连片保护利用示范县创建。实施积善堂等重点文物修缮工程及省委旧址等革命文物提级保护，活化利用古厝26座。推进闽台乡建乡创样板县创建，打造“嵩口模式”2.0版。开展乡村文化活动50场以上，举办农民丰收节、采摘节、采茶节等农事节庆活动。筹办张圣君诞辰千年庆典活动，积极申报国台办对台交流重点项目。建成张圣君文化长廊、慈观书院等，打造张圣君文化品牌。继续挖掘整理永泰历史文书，传承发展民间契约文化。

　　（四）致力全域旅游，焕发高质量发展永泰魅力 

　　打响旅游品牌。提档升级天门山、百漈沟等传统景区景点。支持赤壁景区创建3A级景区。争创葛岭国家级旅游度假区。推动梧桐镇争创全国乡村旅游重点镇、同安镇争创省级全域生态旅游小镇、梧桐坵演村争创全国乡村旅游重点村。培育市级旅游村15个。申报A级景区村4个。青云山研学基地争创智能导览优秀典型案例。永阳文化中心创建五钻级智慧景区。深化融媒体联盟机制，与周边县市构建文旅产业联盟，实现资源共享、活动共办、客源互送。

　　丰富旅游业态。动建全域旅游示范区基础设施建设（三、四期）、湖台康养基地等重点项目。建设生态鸟类保护繁殖基地，全链条打造“观鸟经济”。推动省级戴云山森林步道项目落地，发展骑行、徒步、登山、垂钓、露营等体育旅游产品。与福州工商学院等院校建立研学开发、旅游服务、人才培育等领域合作，推出特色研学线路5条。加快文旅融合跨界发展，建设啤酒小镇、梅满天下青梅加工厂等“工业+文旅”融合项目，探索“影视综艺+文旅”融合模式。

　　提升旅游服务。建成全省首个自驾游综合体，打通青云山、梧桐等两个高速服务区后通道。推动月亮湾、泰谷里等露营地创建国家3C级以上自驾车旅居车营地。打造市级民宿集群，推动草木谷、文埕湾等争创国家乙级民宿。新建智慧体育公园1个。开发“樟溪画廊”旅游夜间消费新场景。设计推出邮政地图包和网红打卡点个性化明信片定制服务。完成15个村旅游服务设施建设。

　　（五）致力做大城关，打造高质量发展宜居城市 

　　夯实城市承载。实施西大道市场监管局段征迁，打通西部门户节点。推进小东坑路A段、永建一期项目周边等5条市政道路建设。动建清凉工业园区配套道路。贯通商支一路及奎阁岭路（宝龙段）、南城区便民综合市场周边道路。改扩建城市道路12.5公里。启动城乡供水一体化建设。申报省级城镇生活污水处理提质增效重点推进县，竣工城镇生活污水管网项目二期，城区污水收集率提高至50%。实施城区排水设施委托管养。新建改造雨污管网7公里、燃气管网5公里。

　　完善城市功能。推动塔山东路、农业局周边等地块收储。开展城峰集资楼、东街路教师宿舍楼等老旧小区改造。启动樟城片区人居环境提升及基础配套设施项目。提速太原村、温泉村养鳗场（C6-3地块）等安置房建设，新增安置房862套。构建完善以保障性租赁住房、公租房为主的多层次住房保障体系，新增保障性租赁住房168套，配租公租房21套。加快公租房智慧小区建设。改造提升城区水面景观，开展精美小街巷创建。推进环卫市场化率达95%。强化公园、市政道路管护，建成城市精细化综合管理平台。投用南城区便民综合市场。南门社区、吉祥社区申报城市一刻钟便民生活圈试点。完善全县加油站、电动汽车充电基础设施布局。新增公共停车泊位100个。优化公交线路，形成“两环三线”城区公交网络新格局。

　　提升城市治理。实施县级国土空间总体规划，健全完善“总规—专规—详规”全链条国土空间规划体系。持续跟进世茂温泉小镇、青云小镇项目遗留问题处置及复工复产。实施物业年度星级评价管理，提高物业服务水平。建立权属证明材料协同机制，破解老旧建筑改造工程消防审验难题。加强城镇燃气安全管理，管道燃气用户全面加装自闭阀。开展桥梁设施全覆盖检测，持续推进窨井盖隐患排查整治。全面提升改造城区交通信号灯系统。开展车辆违停、门前三包、扬尘治理、“静夜守护”等专项治理行动。突出城市品牌宣传，打造城市特色文化形象。

　　（六）致力生态建设，厚植高质量发展靓丽底色 

　　推进生态修复。综合治理水土流失1万亩，建设安全生态水系11公里、中小河流域堤防护岸7公里。加快编制全县水网建设规划。优化城关生态廊道，推进“三溪六岸”景观绿化提升。谋划实施森林水源涵养林改造及配套设施项目。创新护林方式，建设林长制主题公园，推广无人机护林应用。完成造林绿化1.1万亩、森林抚育2万亩、松林改造提升1.3万亩。完成国土空间生态修复规划编制，推进小兴坑废弃矿山生态修复，加快到期临时用地复垦。

　　落实污染防治。推进农村饮用水水源地整治，完成入河排污口规范化建设，加强鳗鱼养殖污染专项整治。划定“一闸三线”工程水源保护区。确保县城区饮用水源水质达标率100%，农村饮用水源水质达标率95%以上，国控断面水质保持Ⅱ类标准。完善空气应急响应机制，持续开展大气污染联防联控，确保全县空气质量优良天数比例达98.9%以上。健全建设用地全生命周期联动监管制度，开展危废物品、气体专项排查整改。

　　加快“两山”转化。持续深化大樟溪流域供水生态补偿及生态产品价值实现机制。推进省级林业碳中和试点县建设，推广森林碳汇补偿机制，建设高固碳营造林示范片2000亩，新增森林植被碳汇量5万吨以上。完成重点生态区位商品林赎买2000亩。大力发展林下经济，指导推行“公司+基地+农户”模式，建成林下种植示范基地8个。建设林业科研实践基地40亩，栽培乡土珍贵树种“百树园”母树林100种以上。谋划发展竹产业精深加工。推广三叶青等中药材栽培技术标准，建设中草药全程可追溯示范基地。扶持中草药种植、现代花卉育苗基地。申报省级绿色小水电示范区，新建嵩口镇小水电博物馆，打造全国首个水电历史特色主题文化园。

　　（七）致力改革创新，点燃高质量发展强大引擎 

　　培植创新沃土。建立国家高新技术企业申报培育库，力争认定国家高新技术企业12家。加强省级学会服务站建设，新建专家工作站1个，引进专家团队12支。选派科技特派员100人次以上。继续实行人才购房补贴和房票安置政策。持续推进“1+1+N”系列人才政策落实兑现，开展海外高层次人才引进和台湾人才认定工作，认定省、市、县各级人才150人次以上。推进福州工商学院新区等项目动建。推行企业新型学徒制培训。加大古庄寨、古村落活化利用专业人才引育力度，打造古建筑保护特色人才品牌。

　　打造改革亮点。建设市级农村产权流转服务平台。完善“林业+司法”生态治理新模式。深化集体建设用地入市试点工作，盘活村镇集体存量建设用地。探索“改拨为投”财政性资金股权化模式投资路径。整合优化县属国企。加大教育、医疗、养老等重点领域机制改革力度。推进农村基层党建“整乡推进、整县提升”试点工作。

　　做优营商环境。常态化推行“多证同发”“交地即交证”模式。完善企业开办及注销政策、公平竞争审查等制度，畅通市场准入和退出渠道。优化提升“一件事”服务，推进电子证照等政务服务数据共享。加大案件繁简分流改革力度，全面压缩执行合同各环节时限。优化跨境贸易服务，提升投资建设便捷度。健全招投标领域常态化治理机制。推行用水用气用电一站式报装服务。持续优化办事层级，推动更多事项向乡镇下沉延伸。

　　（八）致力改善民生，扩大高质量发展共享成果 

　　深化教育强县。坚持育人为先，落实“双减”政策和新课程方案、标准。整合优质资源，推进集团化办学和城乡紧密型教育共同体建设。加强学校管理，规范队伍建设，强化校（园）长评价考核和教师绩效及聘后管理。加强校园周边环境整治，关注师生身心健康，关心留守儿童成长。科学安排课后服务课程，着力提升教育教学质量。筹建南区中学，动建中华技师学院办公楼和国际学术交流中心、三中运动场等项目。提速城建校职业教育提升项目建设。扩建樟城幼儿园，移交启用保利堂悦等小区配套幼儿园。建成投用实验小学刘岐校区、葛岭中心幼儿园、梧桐中心小学教学楼，新增学位1980个。扩大普惠性学额覆盖面，力争学前三年入园率达98%。

　　建设健康永泰。试点推行新型乡村医生服务一体化管理。成立重症医学部，重组急诊科和ICU，实施县医院“全院一张床”。医疗机构增设老年科，探索居家安宁疗护试点，扩大家庭病床服务面。完善生育配套支持措施，新增婴幼儿照护服务普惠托位300个，探索建设月子中心、儿童康复中心。逐步建成“六大急诊急救中心”。推动妇幼保健院、精神病防治院二级专科医院达标建设。全面提升县级医院服务水平，争取达到国家推荐标准。创建星级基层医疗机构，新增三星级以上村卫生所45家、卫生院2家。筹建市级中医适宜技术推广基地。建成投用城峰、葛岭等4个乡镇卫生院，推进大洋卫生院改扩建、嵩口卫生院整体搬迁。加强健康养生知识普及，提高群众身体素质。

　　健全社会保障。持续完善社会救助、慈善和残疾人保障体系。发展公办和普惠养老服务，建成运营嵩口、葛岭、红星等3个农村区域性养老服务中心，增加养老床位240张。健全特殊困难老年人探访关爱服务机制，常态化开展关爱服务。优化群众殡葬服务需求，持续推进20个乡镇公益性公墓建设运营，谋划建设县级公益性公墓。强化基层便民服务中心达标建设，推行“一站式”办结服务。保障重点群体就业，城镇新增就业1600人以上。推动新农人下乡，利用家庭农场、农民合作社等实现农民家门口就业。

　　维护安定稳定。常态化开展扫黑除恶。持续开展安全生产隐患大排查大整治。健全应急预案体系，加快应急救援指挥平台及基层应急救援站点建设。提升改造自然灾害避灾安置点5个，完成地质灾害隐患点治理2处。扎实推进“市县主战、派出所主防”等警务机制改革，健全完善“e体+”智慧赋能体系。全力开展“信访源头治理”三年攻坚行动。加强县级社区矫正中心标准化建设，申报创建社区智慧矫正中心。严格食品药品安全监管，扎实推进食品安全抽检工作。加强极端气候防范应对，加快154项台风灾后重建项目实施。完善退役军人服务保障体系，深化双拥共建。依法加强民族宗教事务管理，支持共青团、妇联、科协、文联、残联、工会、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好统计、防震减灾、科普、气象、保密等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上，体现到工作成效中。

　　强化法治保障。把法治思维贯穿始终，扎实推进法治政府建设。全面推进政务公开，增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。落实负责人出庭应诉机制，提升执法人员依法行政能力。加大行政争议调解力度，夯实行政复议化解行政争议的主渠道作用。完善合法性审核和备案审查制度，严格落实重大行政决策程序制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督，高质量办好人大代表建议意见和政协提案。

　　打造清廉政府。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高“三不腐”一体推进能力和水平。加强审计监督，强化政策跟踪、经济责任、政府投资、民生工程、生态环保等重点领域审计，深化审计成果运用。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。坚持过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费，硬化预算约束，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

　　持续改进作风。大兴真抓实干之风，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，脚踏实地、守正创新，推动政府工作落到实处、见到实效。大兴调查研究之风，弘扬“四下基层”“四个万家”优良传统，沉到一线、解剖麻雀，做好调研“后半篇文章”。大兴奋楫争先之风，勇于涉险滩、破难题，提振斗争精神、增强斗争本领，推动经济持续向好、风险得到有效管控、社会大局保持稳定。

　　各位代表，初心如磐，使命在肩；任重道远，实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委正确领导下，解放思想、开拓创新，锐意进取、埋头苦干，接续跨越赶超，为加快建设现代化绿色发展先行区作出新的更大贡献！

　　有关名词或缩略语注释