各乡镇人民政府，县直各有关单位：

　　《永泰县克服疫情影响决胜年末收官战行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　                                                            永泰县人民政府办公室

　                                                              　2022年12月7日

　　永泰县克服疫情影响决胜年末收官战行动方案 

　　为贯彻落实市、县决策部署，努力克服疫情影响，决胜年末收官战，特制定本行动方案。

　　一、工作目标

　　深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力提高效率、提升效能、提增效益，弘扬“3820”战略工程思想精髓，聚焦“九大专项行动”，从11月中旬至年底奋战五十天，攻坚克难、综合施策，帮助市场主体纾困解难，增强市场主体发展信心，努力减少疫情对经济社会发展的影响，保持社会大局稳定，全面完成年初制定的各项目标任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为明年经济良好开局奠定坚实基础。

　　二、主要措施

　　（一）强产业稳增长专项行动

　　1.巩固农业发展优势。持续抓好秋粮收储工作，全力以赴落实22.4万亩秋冬种面积，建立5个绿色优质高效秋冬种示范片，夯实明年粮油生产基础。狠抓秋冬种蔬菜生产，提高蔬菜供应水平。稳定生猪产能，确保完成生猪年存栏8.2万头、年出栏14.8万头任务指标。推进丹云金蛋工程二期蛋鸭养殖舍、有机肥厂等基础设施建设，加快推动菌草珍农公司落地，提升肉蛋奶供应水平。（责任单位：县农业农村局） 

　　2.实施龙头企业稳增计划。落实“防疫情稳增长”挂钩联系机制，加大产业链供应链“白名单”企业、工业龙头企业等重点企业一对一挂钩服务，推动工业龙头企业金泰纺织、重点企业华尔锦纺织、众鑫不锈钢等四季度稳增长。扶持纺织、服装、食品加工、建材等重点产业链发展，以绿色食品产业园、晟源纺织产业园、国泰酒业等重点工业项目建设为抓手，推动重点产业链进一步壮大升级。深入落实服务企业，加快政策兑现，通过扶持链主企业带动上下游中小微企业稳步恢复，力争四季度纺织、纺织服装等重点产业产值再完成5亿元。（责任单位：县商务局、发改局等） 

　　3.实施技改扩能计划。积极组织2022年10月1日至12月31日期间，县内完工投产且符合奖励条件的技改项目申报省、市政策奖励，推荐企业申报2022年福州市技改项目融资贴息重点目录，落实县域产业发展专项资金技改专项补助，鼓励企业实施技改，推动三连制衣、美尔奇纺织、利尼尔机器人等企业重点技改项目尽快投产。积极指导企业申报2023年省重点技术改造项目，做到符合条件的技术改造项目应报尽报。（责任单位：县商务局、财政局等） 

　　4.实施园区标准化深化行动。 全力推进网驿智能制造产业园、友通慧科智能制造产业园、岁金智谷·永泰智造产业园等3个“园中园”，坤鸿瓴寓市场租赁住房、鑫高全科技等5个重点项目建设，力争四季度完成投资2亿元。加快工业园区“共享区”建设，推行园区建设项目极简审批“四即”改革，加快基础配套设施建设、推动优质资源要素集聚。（责任单位：县商务局） 

　　5.扎实推进“榕升计划”。兑现提升奖励等方面政策，提高企业纳统积极性。在已落实抽蓄电站纳统的基础上，及时开展捷瑞达服装、永正竹制品等企业提升纳统工作，尽最大努力，确保能提尽提、应统尽统。（责任单位：县商务局） 

　　6.推动建筑业增产增效。全面落实《促进福州市建筑业经济高质量发展的工作意见》《优化福州市房屋建筑和市政基础设施工程招投标机制的工作意见》等政策文件，鼓励施工企业升级转型，推动建筑企业降本增效。用好各项建筑业扶持优惠政策，做好重点企业领导挂钩帮扶，积极培育龙头企业，兑现建筑企业2021年度经济贡献奖励，激励增产增效。做好新增建筑企业入库纳统工作，确保建筑企业应统尽统。（责任单位：县住建局） 

　　7.促进服务业提质扩容。 推动物流与供应链平台经济产业链建设，初步形成购销供应链体系，力争全年规模5亿元以上供应链平台2个，企业销售额突破50亿元。加大指导和帮扶力度，力争全年新增限上企业10家。鼓励金融机构加大信贷投放，巩固金融业发展势头，力争全年金融机构本外币存贷款余额突破440亿元。（责任单位：县商务局、金融办等） 

　　8.推动企业减亏达产。深入开展“万名干部下基层”“千名干部进千企”等专项行动，加强一线走访帮扶，建立挂钩帮扶机制，加强要素保障，切实解决生产难点、堵点，力争年底前将规上工业减产面、限上商贸业负增长面控制在 60%、40%以内。（责任单位：县商务局） 

　　9.坚持创新驱动引领。发挥战新企业引领作用，深入挖掘战新企业潜力，提升战新规模。加强政策宣传，及时兑现相关支持政策和奖补资金。积极培育产业领军团队，鼓励企业引进高精尖紧缺人才，积极创建人才工作科研平台。（责任单位：县发改局（科技局）、商务局、财政局等） 

　　（二）抓项目扩投资专项行动

　　10.提速重点项目建设。深入开展“项目攻坚落实年”行动，落实“3+1”工作机制，适时组织第四季度集中开工活动，加大协调服务力度，及时协调解决制约项目建设的突出问题，加强基础设施和社会民生项目建设，力争省、市重点项目四季度完成投资12亿元。加快项目开竣工，推动四季度开工市重点、市攻坚项目5个；竣工投产项目2个。（责任单位：县发改局、商务局、住建局、交通局、自然资源和规划局、林业局、永泰生态环境局等） 

　　11.深化项目前期攻坚。深化“放管服”改革，跑出审批“加速度”，四季度争取完成审批节点40个，推动项目早动工、早建设。加强要素保障，积极推动重大基础设施项目纳入国家、省布局规划，协调解决用地用林审批等问题。（责任单位：县发改局、自然资源和规划局、林业局、行政服务中心管委会及项目责任单位等） 

　　12.全力推进征迁交地。全力推进征迁交地。坚持组团攻坚克难，集中力量紧盯重点难点，着力推进“项目攻坚落实年”目标任务，从11月中旬至年底奋战五十天，确保完成征迁户数144户，征迁面积41519.69平方米。（责任单位：县自然资源和规划局、住建局、房屋征收中心、土储中心等） 

　　13.加强项目谋划储备。提前梳理2023年县重点项目盘子，聚焦重大交通、水利、新型基础设施、产业园区基础设施、城市品质提升等领域谋划生成项目。2023年谋划新开工保罗四期、金泰纺织技改、官烈大桥等99个重点项目。（责任单位：县发改局、交通局、水利局、住建局、商务局、数字永泰产业园建设指挥部、行政服务中心管委会等） 

　　14.全面加速招商引资。督促各招商责任单位落实《永泰县2022年招商项目倍增计划实施方案》中下达的目标任务，采取有效措施，再引进重大产业或产业链项目25个、龙头企业或外资外贸项目42个、台资合同项目22个，楼宇经济(一般项目）56个，确保完成年度招商工作任务。对2022年度招商综合考评排名前三位的乡镇在其年度绩效考评中招商总成绩上分别加0.3分、0.2分、0.1分；排名后三位的乡镇在其年度绩效考评中招商总成绩上分别扣0.3分、0.2分、0.1分。（责任单位：县招商办） 

　　15.用好政策资金工具。用好政策资金工具。积极向上争取专项债券和中央预算内投资资金，支持产业园区、社会民生以及农林水利等领域重点项目建设。充分发挥各类政策资金作用，加大重大项目投资建设力度。鼓励企业申请中长期贷款，支持技术装备改造升级有关工作，进一步推动精准有效投资工作。（责任单位：县发改局、财政局、金融办等） 

　　（三）促消费稳市场专项行动

　　16.激发消费活力。年底前安排20万元开展“惠聚永泰 乐购有福”促消费活动，开展迎新年、迎新春及“双十二”等多样化促销活动，线上线下相融合，对重点商圈、夜色经济示范区等线下消费场景予以适当倾斜。对参加福品博览会的本地参展企业给予参展标摊补助，增加我县优质产品曝光度。（责任单位：县商务局、财政局等） 

　　17.提振文旅市场。在落实常态化疫情防控基础上，推进《永泰县金融支持文化旅游行业相关政策》落地，纾融资之困。积极推动葛岭省级旅游度假区、云湖溪谷景区AAA级旅游景区创建、御温泉度假酒店五星温泉评定工作（待公示）；加快携程度假农庄、青云山（状元文化）改造、云顶天池滑道配套升级、露营基地、乡村博物馆、“樟溪画廊”乡村振兴示范带等文旅项目建设。用好用活专项债券，加快完善国家全域旅游示范区旅游基础设施建设，同时充分挖掘旅游市场新需求，依托县内“七大酒店+自然来旅行社”串联带动住宿业、研学旅游及职工疗养等多元发展。深化永泰葱饼品牌，积极筹办国际温泉旅游节、梅花节、美食嘉年华、大青云越野赛、清凉菊花文化艺术节等系列节庆活，全面提升旅游品质。（责任单位：县文体旅游局、县委宣传部等） 

　　18.推动企业产销对接。在2022年底前举办（含承办）线上或线上线下相结合的促销活动。对参加福品博览会的本地参展企业给予参展标摊补助。（责任单位：县商务局、发改局、财政局等） 

　　19.开展物流保通保畅行动。深入了解企业生产情况及相关运输需求；宣传货车通行政策，推广使用“福建行”出行码；做好“点对点”运输引导。及时发现并协调解决货运物流保通保畅工作中出现的问题，全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通。（责任单位：县交通局） 

　　20.加强外贸企业帮扶。积极组织开展外贸政策宣讲会，为外贸出口企业宣讲政策，让企业及时了解外贸政策。落实一企一策，跟踪服务好企业外贸出口工作。推动金融机构加大外贸企业授信支持，推动政府性融资担保机构下调担保费率，降低外贸行业融资成本，动员更多金融机构参与福州市跨境贸易专项补偿资金池“跨境贷”业务。（责任单位：县商务局、金融办、财政局等） 

　　21.提升出口信保服务。落实好信用保单政策，强化金融服务支持企业融资，为企业开拓国际市场的提供保障。持续推动外贸企业与银行进行对接，积极宣传“中小微企业纾困专项资金贷款”政策，推荐申请中小微企业纾困专项贷款资金；积极组织中小微外贸企业通过福建“单一窗口”申领出口信用保险政策性保单，助力企业解决融资问题，提升企业开拓国际市场的信心。推动商业保险公司开展短期出口信用保险业务并降低费率，对符合要求的外贸企业，在新签或者续转时降低保险费率。适当延长疫情期间保单续转时限，对受疫情影响较大的企业简化报损索赔程序。（责任单位：县商务局、金融办等） 

　　22.高效拓展境外市场。积极组织企业参加外经贸交流会，助力企业开拓国际市场。积极组织企业参加RCEP区域全面经济伙伴协定线上培训，帮助企业了解国际贸易政策，更好利用RCEP优化区域市场布局，进一步提升企业国际市场竞争力。（责任单位：县商务局、财政局、发改局等） 

　　23.开展稳外贸专项行动。根据省市超常规稳外贸政策，积极动员贸易公司组织出口，努力做大跨境电商等新业态，全力冲刺全年目标任务。（责任单位：县商务局） 

　　（四）优服务惠企业专项行动

　　24.全面落实减税降费。贯彻落实国家、省、市各项减税、缓税、降费政策，精简优惠政策办理流程和手续，便利市场主体申报享受优惠政策，确保应享尽享。（责任单位：县税务局、财政局等） 

　　25.争取优惠性纾困贷款。推动在樟银行落实第八期中小微企业纾困增产增效专项资金贷款政策，用好用足面向福州的50亿元专项额度，力争推动金泰纺织、美尔奇纺织等企业通过纾困贷款融资1.2亿元。（责任单位：县金融办、财政局、商务局等） 

　　26.支持中小微和困难企业融资。支持受疫情影响严重企业融资，尤其是文旅、住宿、餐饮、物流等行业，即日起至2023年6月30日新增流动资金贷款的，鼓励金融机构主动让利，予以优惠利率支持。支持制造业中小微企业融资，鼓励银行机构主动对接、简化流程，尽快发放贷款。引导在樟银行用好再贷款额度，加大对疫情影响较大企业、行业的信贷支持力度。（责任单位：县金融办、财政局等） 

　　27.强化续贷政策落实。鼓励银行机构推广“随借随还”模式，开设受疫情影响企业融资绿色通道，主动跟进企业融资需求，不盲目抽贷、压贷、断贷。对因疫情影响导致还款困难的企业，鼓励金融机构充分协商、审慎认定，按照市场化原则，及时办理延期还本付息等手续，对符合条件的工业领域中小微企业半年内到期的贷款给予续贷支持。（责任单位：县金融办） 

　　28.提升保险保障水平。推动保险机构创新抗疫产品，在现有保险产品基础上扩展新冠肺炎保险理赔责任范围。（责任单位：县金融办） 

　　29.降低企业经营成本。对2022年疫情中高风险地区或因抗疫要求政府通知征用、暂停运营、临时关闭场所暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，在用水、用电、用气上实行“欠费不停供”政策，缓缴期可延续至 2022年 12月底，缓缴期间免收滞纳金。继续按照国家、省、市出台的国有房屋租金减免政策做好承租国有房产租金减免工作，鼓励大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体为实体经营的承租户适当减免租金。鼓励有条件的工业园区为制造业困难企业减免租金。（责任单位：县住建局、国资中心、财政局、房屋征收中心、机关事务服务中心，数字永泰产业发展中心，永泰供电公司、海峡水业公司、华润燃气，各县属国企等） 

　　30.推动企业稳岗稳工。对不裁员、少裁员的企业落实失业保险稳岗返还，大型企业按上年度企业和职工实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按90%返还。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，并继续同步实施工伤保险浮动费率政策。（责任单位：县人社局） 

　　31.支持企业引工用工。继续开展“好年华·聚福州”系列活动，推动高校毕业生就业。对2022年招用离校两年内未就业普通高校毕业生和登记失业的16-24岁青年，并签订一年以上劳动合同且参加失业保险的企业，按人均1500元标准发放一次性扩岗补助。继续实施中西部农民工入榕行动，对在中西部省份建立的劳务协作基地，予以建站补助。（责任单位：县人社局） 

　　32.优化提升涉企服务。 梳理、优化网上办服务，提高“网上办”“掌上办”覆盖范围。完善“一件事”套餐，开展“一件事”常态化培训工作，加强“一件事”服务窗口引导、咨询、办理能力，积极为办事企业群众提供更多“一件事一次办”服务。加强企业信用服务，对疫情期间出现的失信行为审慎认定。（责任单位：县行政服务中心管委会、司法局、市场监管局、发改局，县贸促会等） 

　　（五）保安全促稳定专项行动

　　33.提升疫情防控能力。提升疫情防控能力。坚持外防输入、内防反弹，织密扎牢疫情防控“安全网”。突出“快、准、严、实、细”，进一步加强核酸检测、隔离、转运、流调能力建设，及时处置各类疫情苗头。加强应急指挥体系建设，落实落细排查管控、政策宣传、自主报备等各项疫情防控措施，全力做好人民群众生产生活服务保障。健全完善疫情防控会商调度机制，科学研判疫情形势，因时因势调整防控策略，高效统筹疫情防控和经济社会发展。对受疫情影响的乡镇核酸检测、卡口查验、居家管控、流调溯源、防控物资采购等疫情防控支出予以一定补助。建立县级战略储备，医疗卫生机构实物储备为主导的应急物资储备体系，统筹应急物资分配、优化疫情物资采购。建立疫情防控财政资金拨付、保障工作预案，提高财政资金使用效益，按照“急事急办、特事特办”原则，开辟资金拨付“绿色通道”，优先保障和及时拨付疫情防控资金。完善公共卫生人才准入和使用机制，强化医防融合，加强对一线防疫人员的关心关爱。加大正面宣传力度，营造全社会共同配合疫情防控工作的浓厚氛围。（责任单位：县疫情防控指挥部各成员单位） 

　　34.强化能源安全保障。落实各燃气企业保供主体责任，确保民生、工商业用气需求。持续推进天然气管网建设，深化城镇燃气安全排查整治，认真做好充装场站各项设备设施日常安全巡检及维护，确保充装安全；制定应急预案，建立快速反应机制；强化天然气气源调度保障，切实保障瓶装液化气使用安全，加强供气保障把民生供气作为优先保障重点。加快推动永泰抽水蓄能电站等能源重点项目建设，提升能源保供能力。落实各发电企业保供主体责任，提升电力保供能力。加大电力安全隐患排查整治力度，保障电力安全稳定供应。（责任单位：县发改局、住建局、商务局，永泰供电公司） 

　　35.积极防范金融风险。健全地方金融监管体系，不断完善金融风险防控机制。县人行、银保监组加强金融监测预警。扎实推进互联网金融风险整治。加强行业监管，引导合法合规经营，服务实体经济，进一步优化金融生态环境。（责任单位：县人行、银保监组） 

　　36.促进房地产良性发展。落实保交房、保民生，认真开展房地产领域维稳工作，积极向上级申请风险项目中央专项借款，争取风险项目复工，化解信访维稳。加强在售商品房预售资金监管，采取多种举措，加大我县库存品房去化，促进我县房地产市场健康发展。（责任单位：县住建局、自然资源和规划局等） 

　　37.做好民生商品保供稳价。密切关注民生商品市场动态，及时联动县域大型商超，指导企业分析市场消费需求，做好商品储备。确认民生应急保供单位名单，鼓励保供单位与农产品生产基地建立紧密合作关系，签订长期供销协议，稳定民生商品供应渠道。建立民生商品应急响应机制，开展市场走访调查，全面及时掌握市场供求变化，确保民生商品市场供应正常有序。（责任单位：县商务局、市场监管局、发改局（粮储局）等） 

　　38.强化民生兜底保障。重点关注低保和特困人群生活状况。实施基本生活救助适度扩围政策，将符合条件的低保边缘家庭纳入保障范围，实施医疗、教育、住房等专项救助。继续落实价格补贴机制，对困难群众发放价格临时补贴，保障低收入群体生活需求。（责任单位：县民政局、发改局、医疗保障局、教育局、住建局等） 

　　39.做好安全稳定工作。 夯实部门监管责任，压实安全生产工作职责，坚决防范重特大生产安全事故。做好信访风险评估，积极化解可能影响项目建设和社会稳定的各类隐患。加强社会治安综合防控，畅通群众反映问题渠道，加强各类矛盾纠纷调处化解，确保社会大局和谐稳定。（责任单位：县应急管理局、公安局、信访局等） 

　　三、组织保障

　　（一）强化组织领导。成立以县政府副县长为牵头领导的五个工作专班，统筹推进分管领域内的各项任务。各级各部门要高度重视，在做好疫情防控基础上扎实做好年末经济社会发展各项工作。各牵头部门要会同有关部门、各乡镇抓紧组织实施，结合推动稳经济一揽子政策和接续政策落地，提升政策措施协同性、有效性，尽早释放政策红利。

　　（二）强化责任落实。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照省、市积极应对疫情影响的若干政策，及时细化相关具体措施，明确任务分工，将各项目标任务落实到具体工作、具体项目上，结合开展“千名干部进千企”行动，下沉一线推动工作，保障各项措施落地生效。

　　（三）强化督查激励。各牵头部门要组织力量开展服务督导，按旬跟进阶段性落实情况并汇总至县发改局。各牵头部门要对工作进展缓慢的县直部门、乡镇重点督促，鼓励有余力的县直部门、乡镇多做贡献，确保完成各项年度目标。由县委、县政府督查室、县效能办对工作完成较好的部门和乡镇予以正向激励，对落实工作不力的予以严肃问责。

　　（四）强化监测预研。各级各部门要发扬求真务实作风，及时发现存在问题、帮助解决存在困难，重要情况及时上报。加强前瞻谋划，做好政策储备，及时调整优化相关政策并视情况进一步研究出台积极应对新冠肺炎疫情影响帮助市场主体纾困解难的针对性支持举措。

　　附件：永泰县克服疫情影响决胜年末收官战工作专班

　　附件

　　永泰县克服疫情影响决胜年末收官战工作专班 

　　为更好推动《永泰县克服疫情影响决胜年末收官战行动方案》实施，统筹推进五大专项行动，圆满完成年末各项目标任务，决定成立五个工作专班，具体如下：

　　一、强产业稳增长专项行动

　　牵头领导：刘峰松、游海涛、刘漪等分管县领导按职责分工负责

　　牵头部门：县农业农村局、商务局、住建局等

　　二、抓项目扩投资专项行动

　　牵头领导：张国淼

　　牵头部门：县发改局

　　责任部门：县政府办（金融办）、财政局、自然资源和规划局、住建局、交通局、房屋征收中心、招商办等

　　三、促消费稳市场专项行动

　　牵头领导：游海涛

　　牵头部门：县商务局

　　责任部门：县政府办（金融办）、发改局、财政局、文体旅游局、交通运输局、行政服务中心管委会等县直有关部门，数字永泰产业园发展中心，永泰供电公司、县海峡水业公司、华润燃气，各县属国企等

　　四、优服务惠企业专项行动

　　牵头领导：张国淼

　　牵头部门：县政府办（金融办）、财政局等

　　责任部门：县人社局、商务局、行政服务中心管委会、市场监管局、住建局等

　　五、保安全促稳定专项行动

　　牵头领导：张国淼、余斌、张卫忠、游海涛、刘漪等分管县领导同志按职责分工负责

　　牵头部门：县商务局、卫健局、民政局、房屋征收中心、公安局、应急局、人行、银保监组等

　　工作专班自行动方案印发之日起开始统筹推进各项任务目标落实，2022年12月31日后不再保留。