福建省应急管理厅关于深刻吸取近期事故教训

切实做好危险化学品安全生产工作的通知

各市、县（区）应急管理（安监）局，平潭综合实验区安监局，有关企业：

2019年1月29日8时5分左右，福建省顺昌富宝腾达化工有限公司氢氟酸工段兑酸岗位在兑酸作业过程中，1^#兑酸釜顶盖被冲开，氢氟酸溶液冲出喷淋到操作工身上，操作工经抢救无效死亡；2019年1月30日18时56分，福建龙氟化工有限公司加料工序在萤石粉吊装作业过程中，萤石粉包装袋吊带断裂，袋装萤石粉高处坠落，导致1名当班操作工死亡，两起事故的详细原因正在进一步调查中。

以上两起事故都发生在危险化学品生产企业作业过程中，充分反映事故企业安全生产主体责任不落实、安全意识淡薄、作业现场安全管理松懈、隐患排查不彻底、风险管控不到位。为深刻吸取事故教训，切实做好危险化学品安全生产工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，增强紧迫感。我省危险化学品安全生产基础薄弱、基层脆弱的状况没有根本改变，氟化工等传统危险化学品企业工艺设备水平整体偏低，作业人员素质和操作技能尚存在差距，给危险化学品安全生产带来巨大压力。2019年1月份以来，我省连续发生福建联合石化有限公司溶剂脱沥青装置“1·4”闪燃事故、福鼎市江南工业气体有限公司乙炔发生器“1·9”闪燃事故、福建省顺昌富宝腾达化工有限公司“1·29”氢氟酸喷溅事故、福建龙氟化工有限公司“1·30”起重伤害事故，4起一般事故共导致4人死亡、10人受伤，危险化学品安全生产形势严峻、复杂。各地要高度重视今年以来危险化学品安全生产面临的特殊情况，认真分析研判本辖区内存在的主要问题和薄弱环节，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，认真做好岁末年初安全生产工作，坚决防范和遏制各类事故发生，确保我省危险化学品安全生产形势平稳好转。 

二、切实落实企业安全生产主体责任。各有关企业要深刻吸取事故教训，克服麻痹大意、侥幸思想，层层落实责任，开展全面排查，坚决杜绝“三违”行为。要切实做好危险化学品安全管理的基础工作，建立健全并有效执行安全生产责任制、规章制度和操作规程。特别是要加强工艺安全管理，规范岗位操作规程内容，明确正常开停车、紧急停车以及异常工况处置的方法和步骤等，并按照现场实际情况全面梳理和修订工艺操作规程，对高风险操作进行辨识并完善处置措施。要加强特殊作业环节现场管理，健全完善动火、受限空间、临时用电、吊装等特殊作业管理规章制度和操作规程，确保特殊作业票审批在现场、执行在现场、完工验收在现场，切实加强安全监护和易燃易爆、有毒有害气体监测，落实风险管控措施。要加强操作工岗位培训，制定详细的培训计划和培训目标，培训、考核合格后方可持证上岗；加强从业人员专业技能培养，定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核，切实提升从业人员的专业素质。

三、强化执法，严格事故调查和责任追究。各级应急管理（安监）部门要进一步规范执法程序，对于执法过程中发现的问题隐患要有效督促落实整改，督促企业制定详细可操作的整改计划，落实整改责任人、整改费用、整改措施、整改期限，有效完成隐患治理的工作闭环。泉州、宁德、南平和龙岩等地应急管理部门要严格事故调查和责任追究，按照事故调查处理的有关规定，查清事故原因，认定事故性质，找出存在问题，总结事故教训，严肃追究事故责任，并向社会公布事故处理结果，依法进行处罚，决不能失之于宽、失之于软。对事故调查认定为不具备安全生产条件的危险化学品企业，要责令其停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，要报请有关地方政府予以关闭。

四、做好“两节”期间危险化学品安全生产工作。春节、元宵节将至，各级应急管理（安监）部门要突出重点开展抽查检查，督促企业切实加强停产、复产期间安全管理。节日期间，继续生产的企业要加大巡回检查频次，严禁员工酒后、熬夜后疲劳上岗，严禁脱岗、顶岗，严禁违规操作；停产企业要持续对重点设备和重点部位进行安全检查，确保设施设备停产期间处于安全状态。节日过后，停产企业要认真制定复产、开车方案，企业主要负责人要组织相关专业技术人员对方案进行充分论证，严格按照方案组织复产开工，强化企业员工思想教育，及时收心归位，严防思想波动影响安全生产。各地各有关企业要加强“两节”应急值守，严格执行领导带班、关键岗位24小时值班制度，配足备齐应急救援设施，切实做好“两节”期间安全防范工作。

请各县（市、区）应急管理（安监）局、平潭综合实验区安监局迅速将本通知传达至辖区内各危险化学品企业。

          福建省应急管理厅        

                               2019年2月1日　　　　

（此件主动公开）