各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《永泰县桉树林分改造指导意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永泰县人民政府

2019年1月2日

永泰县桉树林分改造指导意见

为了适应新时代造林绿化要求，妥善解决桉树种植问题，保护绿水青山，根据《福建省人民政府办公厅关于限制桉树人工林发展的通知》（闽政办〔2011〕152号）、《福建省林业厅关于加强和规范“十三五”期间森林采伐管理的通知》（闽林〔2016〕17号）文件的精神，结合永泰县实际，针对桉树采取全面控制、更新改造的办法，推进树种结构调整，逐步完成现有桉树林改造，现制定桉树林分改造指导意见如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府关于“绿化福州 美化永泰”的决策部署，按照“停止新种、依法依规、政府引导、逐步退出”的原则，推进树种结构调整，逐年改造全县现有桉树林，突出抓好全县重点生态区位和高海拔地区的桉树林改造，提升全县森林质量，打造良好森林景观，为实现经济社会可持续健康发展创造良好的生态基础和条件。

（二）基本原则

一要坚持“适地适树、因地制宜”的原则，改种适合我县种植的主要用材树种和乡土树种，如檫树、泡桐、米老排、火力楠、南酸枣、南方红豆杉、福建柏、樟树、闽楠、厚朴、鹅掌楸、枫香、木荷、山杜英、杉木等。二要坚持“突出重点，分期实施，稳妥推进”的原则，逐步改造桉树纯林，“突出重点”是指对重点生态区位大樟溪两岸一重山可视范围及海拔高400米以上桉树林分进行重点改造。

（三）目标任务

对重点生态区位大樟溪两岸一重山可视范围内（面积55996亩）及400米以上高海拔地区的桉树林分（面积约20000多亩）进行全部改造，并逐步改造全县现有桉树林分（面积约91208亩），争取将高海拔（海拔高400米以上）的桉树林，改种为高世代杉木、泡桐、鹅掌楸、千年桐、枫香等其他针叶和阔叶速生树种。对大樟溪两岸重点生态区位桉树林，实行择伐或者皆伐，择伐后进行套种，采取封山育林等措施，主要是改种香樟、木荷、楠木、枫香、山杜英、火力楠等优良乡土阔叶树种，修复大樟溪两岸的生态，改善森林景观，提升生态优势。

（四）时间要求

    通过5年时间，将重点生态区位大樟溪两岸一重山可视范围内及400米以上的高海拔桉树林分全部改造完成；力争用10年时间将全县现有桉树人工林全部改造完成。

二、改造对象、模式、技术要求

（一）改造对象

    桉树改造对象是全县现有桉树人工林，其中重点生态区位大樟溪两岸一重山可视范围内的桉树林分与400米以上的高海拔桉树林分作为重点改造对象。

（二）改造模式

1.业主自行改造

鼓励种植桉树业主（以下简称业主）自愿申请改造，改造后林木所有权和林地使用权仍属业主所有。自愿改造的业主申请采伐桉树时，与林业主管部门签订改造协议，明确补贴标准、补贴方式及违约责任等事项。列入省、市种植珍贵树种造林任务且改造后验收合格的，由省、市两级财政按照珍贵树种造林给予补助；采取不炼山造林方式种植其它非松类树种且改造后验收合格的，由政府给予300元/亩造林补助（其中：省级财政补助200元/亩，县级财政补助100元/亩）。

2.政府协助改造

位于乡镇集镇区周边桉树林，可列入景观林改造的，采伐后，在征得业主同意并签订改造协议（明确改造树种、混交比例、混交方式、最低采伐年限等）后，由乡镇政府结合景观林营造等工程进行改造，完成改造后移交业主管护，林木所有权和林地使用权仍属业主所有。

3.政府赎买改造

位于生态重点区位内的桉树林，由业主向林业交易中心提出申请，经第三方评估后，县国有林业开发有限公司（简称“公司”）调查核实确认后，公司给予桉树业主一次性补偿，业主与政府终止造林合同，公司与业主签订林木流转合同，公司与所在村签订林地承包合同。由公司结合生态林工程造林进行改造，并将林地调整为生态公益林。

4.林权流转改造

以招商引资形式引进的造林企业，鼓励其通过林木流转进行桉树林改造，或与桉树业主联合进行桉树改造。

（三）技术要求

在桉树改造后的林地上营造适合我县种植的用材混交林或建设森林质量提升景观带，用材混交林如杉木与檫树混交、檫树与福建柏混交、泡桐与杉木、泡桐与毛竹、泡桐与板栗混交、米老排与杉木混交、火力楠与杉木混交、火力楠与木荷混交、南酸枣与杉木混交等（具体混交培育技术详见附件）。建设森林质量提升景观带技术标准按福建省林业厅文件有关要求执行。

三、保障措施措施

（一）加强组织领导

县政府成立桉树林分改造工作领导小组，领导小组办公室设在县林业局，负责桉树林改造日常工作。各乡镇也要成立相应工作机构，制定具体工作方案，确保组织到位、人员到位、措施到位。各乡镇要把桉树改造工程列入重要工作日程，并根据本《指导意见》明确桉树改造对象，改造面积、改造模式及技术要求，确保桉树改造工作顺利推进。

（二）落实责任主体

各乡镇政府落实主体责任，林业部门落实技术指导责任，各相关职能部门落实联动责任，业主为直接责任人。各乡镇各部门要密切配合，齐抓共管，全力推进桉树林改造工作。所有业主必须在规定期限内将桉树林位置、面积、林班、小班造林年度等情况，经所在乡镇组织人员实地查验、审核后报县林业局备案。没有备案的，林业部门不安排采伐指标。财政部门要积极落实经费，确保桉树林改造工作顺利推进。

（三）政策扶持

政府在桉树改造过程中给予政策支持，主要在造林补助与采伐限制等方面。鼓励业主主动改造，违约不改造的业主采伐时所交200元/亩的造林押金不予退还，作为改造造林补助；积极配合改造的业主，种植非松类验收合格后给予300元/亩补助，并退还200元/亩的造林押金；在保证全县森林覆盖率不降低的前提下，严格落实森林采伐制度，对积极配合改造的业主，优先安排采伐指标，对违约不改造的业主在下一轮按杉木主伐年龄26年后再予以考虑安排采伐指标；桉树采伐后立地条件较好的林地，规划种植珍贵用材树种（如香樟、楠木、米老排、火力楠、南酸枣、厚朴、枫香等）并列入省、市珍贵用材树种任务的，验收合格按照珍贵造林标准补助。在高速公路（铁路）、202省道、203省道、大樟溪两侧1公里可视范围内的桉树，县城区、乡镇集镇区范围内一重山1公里可视范围内的桉树改造可列入“三沿一环”森林质量提升示范带建设，打造“高顔值”生态林业，提升民众绿色获得感、幸福感。

（四）创新改造机制

桉树林分改造涉及面广，需要投入的资金量大，要按照“政府引导、林农主体、社会参与、金融支持”的原则，建立桉树林分改造多渠道筹措资金的长效机制。通过体制和机制创新，探索新的运行机制，组织实施好桉树林分改造工作。激发群众参与桉树林改造的热情，引导广大林农群众投工、投劳、投资，开展桉树林分改造。加快推进桉树林改造机制的改革，吸引民营资本、企业投资桉树林分改造，拓宽桉树林分改造投入渠道。充分发挥财政资金的示范引导作用，加大银政合作力度，采取贷款贴息等方式支持桉树林改造，鼓励和扶持林业产业化龙头企业、林农专业合作组织、种养殖大户等现代林业经营主体，共同参与桉树林改造。

附件：主要造林树种用材林混交培育技术

附件：

主要造林树种用材林混交培育技术

一、杉木与檫树混交

檫树极喜光，深根性、侧根发达，是我国南方优良速生用材阔叶树种，生长快，材质好，檫树自然整枝强烈，树叶较稀疏，树冠要求充足的光照条件，但树冠喜庇荫环境，适宜“露头裹足”的生态环境。杉木与檫树混交有利于檫树生长稳定，培育大经材，营造杉檫混交林普遍取得较好的效果。

混交方式一：混交比例为6:4，不宜过大。在山地丘陵地带大面积营造杉檫混交林，宜采用星状或行间混交，若采用星状混交，每亩檫树20株以下，若采用行间混交，可1行檫2行杉(横行状)，1行檫3行杉(竖行状)，每亩檫树以30株左右为好。杉檫混交林株行设置，应以有利于促进全林生长，平衡增产为原则，密度过大，易使杉木被压，檫树早衰；密度过小，单位面积产量低，浪费地力。若是行间混交，行距2.3～2．5m为宜，株距：杉木1.5～1.7m，最多不超过2m；檫树2.7m左右，最多不超过3m。不管何种混交方式，杉木相距檫树的株行距都应适当放宽。

混交方式二：杉木与檫树混交不仅能改善地力，促进林分养分的良性循环，还能改良土壤结构，增强土壤保肥蓄水能力。杉檫混交在造林密度200株/亩,杉檫以6杉4檫星状混交。由于檫树在幼中期生长速度高于杉木，杉檫混交多成为檫树居于上方的复层林，因此在混交比例中不宜檫树的比例偏大。同时，因适时适量进行间伐，改善中间关系，调整林分密度与混交比例，以充分发挥混交林的多种效益。

二、檫树与福建柏混交

福建柏是我国第一批珍稀濒危二级保护植物，主干通直，早期较耐荫，适应性比杉木强，檫树是我国南方优良阔叶树种，在檫树林套种福建柏树，福建柏与檫树能形成良好的混交林分，福建柏在檫树冠下层，生物量分配趋合理，充分利用了空间，提高了光能的利用率，促进了林木的生长；同时混交林中各树种的干材比例较大.混交林有利于林木干材的生长，福建柏的根系发达，更新量大，枯枝与半分解物相对较高，这有利于土壤有机物的积累，对提高土壤肥力有利。檫树与福建柏混交比例1:2～3，种间关系协调，生长稳定，是一种比较安全，效果好的混交类型。

三、泡桐与杉木、毛竹、板栗混交

泡桐是我国特有的速生用材林树种，材质优良。杉木是我国南方地区的当家造林树种，生长快，材质好，用途广。毛竹生长快，产量高，材质好。板栗是我国特产的一种优良干果树种，适应性强，栽培管理容易，抗病能力强。泡桐山地种植若为纯林，较易发生严重的病虫害，且因树冠过大，而使造林密度太低，故应和杉木、毛竹等营造混交林为宜。泡桐与板栗，泡桐与毛竹混交，不仅可以使泡桐、板栗、毛竹增产，在林业生产上达到长短结合，以短扬长的目的，而且有效的减少了病虫害的发生，可以成为山区经济快速增长，农民脱贫致富的重要途径。泡桐与板栗混交能充分利用地上、地下的环境空间，对于地上空间，泡桐树高一般在7m左右，而板栗树高约2-3m。一般混交模式：泡桐植距5m×10m，在其行间种植杉木、毛竹、板栗等。

混交方式：泡桐与杉木混交，株行距分别为：泡桐5m×10m，杉木1.6m×1.7m；泡桐与毛竹混交，株行距分别为：泡桐5m×10m，毛竹4m×4m；泡桐与板栗混交，株行距分别为：泡桐5m×10m，板栗4m×4m。

四、米老排与杉木混交

米老排，属金缕梅科壳菜果属，常绿阔叶树种，优良速生用材树种。其干形通直，枝条较细，材质较好，色泽美观，经久耐用，适于制作家具、胶合板、客车车箱、纸浆等，同时也是水土保持、土壤改良、混交造林以及生物防火的优良树种。米老排早期具有明显的速生特性，胸径、树高连年生长和年平均生长高峰均在3～4年生时出现，且高速生长期持续较长。米老排凋落物量大，根系发达，在培肥土壤、保持水土上具有独特的功能，是杉木的优良混交树种。杉木与米老排混交，一方面充分利用了营养空间，另一方面可以为杉木创造更好的侧荫条件，促进林木的生长发育。有利于促进了杉木生长的同时又能发挥米老排本身速生的优良特性。挖明穴，规格为50cm×40cm×30cm，每亩植苗151株，混交比例为米老排：杉木=4:6，或者米老排：杉木=1:3（米老排一行，杉木3行）。

五、火力楠与杉木混交

火力楠是木兰科常绿乔木，热带、亚热带树种，垂直分布多在海拔500m以下的丘陵至低山地带。火力楠是优良的建筑家具用材、制浆造纸原料、食用菌原料、防火林带和城乡园林绿化树种；是杉木理想的混交树种和良好的低产林改造树种。火力楠杉木混交林符合植被多样性的要求。火力楠杉木混交林中，植物高低错落，形成了稳定的森林生态系统，提高了火力楠杉木混交林的生长稳定度。

混交方式一：按株行距1.8m×2.0m定点，挖穴规格为：面宽50cm×50cm、深40cm、底30cm×30cm明穴，回表土。初植密度185株每亩。混交配置方式采用1行火力楠和4行杉木行间混交造林，见下图：

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● —— 火 力 楠 △ —— 杉 木

混交方式二：火力楠与杉木混交作为伴生树种更为适宜，以火力楠作为主要树种时混交比例不宜过大，比例过大会抑制伴生树种生长，林分产量下降，一般以2:1为宜，混交方式宜选择行间混交。

混交方式三：在高火险区的近山农田交错地带由于人为火源较多,火灾隐患较大,所营造的混交林中火力楠的比例可大些,如杉木与火力楠可按1:1（火力楠与杉木的密度分别为73株/亩、73株/亩或2:1（杉木与火力楠的密度分别为97株/亩、49株/亩的比例进行株间或行间混交模式营造,这样可较大程度地提高林分抗御火灾的能力和生态景观效益;而在低火险区的远山地带,由于人为火源较少,火力楠的混交比例可小些,这样有利于提高经营效益,如杉木与火力楠可按3:1（密度杉木110株/亩、火力楠37株/亩）的比例进行带状混交模式营造。

六、火力楠与木荷混交

火力楠与木荷混交，能改善林地土壤物理性质，提高土壤肥力，促进林木生长，提高林分生态效益，涵养水源，保持水土，尤其是木荷树冠庞大，枝繁叶茂，叶革质，叶表层厚，含水量大，枯枝落叶物较多，树叶覆盖在林地表层，能使土壤湿润，形成林分内温度低，湿度大，可阻隔野火蔓延，减少森林火灾，起到森林防火的作用。火力楠与木荷混交比例为1:1。

七、南酸枣与杉木混交

南酸枣，又称酸枣、五眼果等，属漆树科落叶阔叶乔木树种，能在酸性、中性、钙质土上生长。喜生于湿润、肥沃、土壤深厚的山谷、山坡、沟旁和村边，在瘠薄的砾质土壤上也能生长。南酸枣生长快、适应性较强，材质优、花纹美丽、落叶量大，是优良的家具、装饰和工艺品用材树种其果实营养丰富，含有多种对人体有益的氨基酸和药用成分，是一种新型的果用和药用树种。南酸枣因其早期速生，生物量大，现已作为主要造林树种和菇木树种之一。

南酸枣与杉木混交后能促进杉木的生长和有利于维护地力，混交模式：带状混交采用杉木：南酸枣=3:1的比例沿等高线纵向带状定植，每间隔３行杉木种植１行南酸枣，按照等高线纵向带状间隔定植。

八、南酸枣与福建柏混交

福建柏，常绿针叶树种原是我国特有树种，树形美观通直且生长较快适应性强，水平根系粗壮发达，穿透力强，能够在较低林地条件下正常生长发育。南酸枣是漆树科酸枣属落叶阔叶树种，生长迅速，树体高大，树冠宽阔，主根发达且根系分布较深且适应性较强。南酸枣材质较好且木材色纹美观有光泽，刨面光滑，可加工木碗、花瓶等100余种木制工艺品，是优良速生用材树种，两树种具有相似的生态适应性、互补的生长特性。南酸枣、福建柏混交林以1:8星状混交为宜，每隔2行2株福建柏混交1株南酸枣，福建柏间株行距2m×2m，南酸枣间株行距6m×6m。

九、杉木与红锥混交

红锥是我国亚热带地区优良速生阔叶林树种，具有速生、成材造，适应性强，病虫害少，落叶丰富，改土效果好灯一系列优良特性，其木材坚硬耐腐，色泽与纹理美观，可与珍贵树种柚木相媲美，是一种经济价值较高的优质用材树种。混交比例：5杉木5红锥，造林密度为杉木50株/亩，红锥50株/亩。

十、福建柏与木荷混交

福建柏与木荷混交造林，针叶树与阔叶树混交，浅根树种与深根树种混交结合，两种树种搭配可以改变林地的立地条件，木荷枯枝落叶物较多，能保持地表层土壤不被暴雨径流，可以涵养水源保持水土，尤其是枯枝落叶物腐烂后，能改良土壤，使土质疏松，增加孔隙度、提高土壤肥力，促进林木生长。福建柏与木荷的混交比例为1：1，株行距为2m×2m,穴规格为50cm×40cm×30cm，密度为151株/亩。福建柏还适宜与樟、檫、杉等混交造林，混交比例为2:1.

十一、杉木与木荷混交

    木荷为山茶科常绿大乔木，是我国亚热带的主要的防火用材树种，生长迅速，材质优良，同时落叶量大，分解快，养分含量高，是优良的改土树种。营造杉木与木荷能有效改良土壤肥力，减少病虫害，而且能够通过种间关系的互补优势，改善生态环境，提高林分生产力。杉木与木荷混交比例为4杉6木（杉木：木荷=4:6）,穴规格为：50cm×40cm×30cm，密度为杉木为33株/亩,木荷为50株/亩。

十二、杉木与楠木混交

楠木是我国特有的二级珍稀濒危保护植物。杉木是浅根性，侧须根发达，无明显主根，主要吸收土壤上层的养分与水分，楠木有明显的主根，养分与水分的利用空间比杉木广而深，缓解了树种间对养分与水分的竞争关系，其次，楠木对光要求中等，且幼树稍耐荫，所以栽植一定数量的杉木可以为楠木幼苗庇荫，另外，阔叶树楠木的凋落物数量大，可以有效的改善杉木连载导致的地理衰退与生产力下降等问题。楠木与杉木的混交比例为3楠:1杉。穴规格为：50cm×40cm×30cm，密度为167株/亩。

十三、福建含笑与杉木混交