永泰县2013年政府信息公开工作年度报告

引言

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及上级政府信息公开工作有关规定，永泰县政府信息公开工作领导小组办公室编制了永泰县2013年政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等部分。本报告所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告电子版公开在县政府门户网站“永泰县人民政府公众信息网”（http://www.yongtai.gov.cn）。如有疑问请与永泰县人民政府办公室联系（地址：永泰县樟城镇县府路1号；邮编：350700；联系电话：0591-24876623；电子邮箱：1813738890@qq.com）。

　　一、概述

2013年，严格按照《条例》、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排通知》及省、市有关规定，永泰县高度重视并积极推进政府信息公开工作，紧密结合永泰县的工作实际，扎实做好政府信息公开的各项工作。

（一）年度工作情况

2013年，我县在县政府信息公开办公室领导小组的统一领导下，在上级政府信息公开工作机构的业务指导下，加强组织领导，强化制度执行，开展学习培训以及监督保障等，有序推进永泰县的政府信息公开工作。全年各单位主动公开政府信息达到1250条，受理依申请公开政府信息77件。

（二）重点领域政府信息公开工作情况

2013年，按照国务院办公厅和省、市政府办公厅的工作要求，我县深入学习领会《当前政府信息公开重点工作安排通知》精神，认真分解落实工作任务，同时加大对各部门、各乡镇的宣传指导和业务培训力度，按照相关法律法规的要求，积极稳妥地推进重点领域政府信息公开工作。

1.细化分工，明确责任

根据业务分工，我县推进行政审批信息公开由县发改局、县行政服务中心分别牵头落实；推进财政预算决算和“三公”经费公开由县财政局、审计局分别牵头落实；推进保障性住房信息公开由县住建局牵头落实；推进食品药品安全信息公开由县经贸局（县食安办）、食品药品监管局、卫生局分别牵头落实；推进环境保护信息公开由县环保局牵头落实；推进安全生产信息公开由县安监局牵头落实；推进价格和收费信息公开由县发改局牵头落实；推进征地拆迁信息公开由县住建局、国土资源局、拆迁办分别牵头落实；推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开同，由县教育局、卫生局、科技文体局、财政局分别牵头落实。

在做好布置分工外，根据实际情况，在政府门户网站增设了相关专栏，或对部分栏目进行调整等办法发布重点领域的信息，对于部分政府信息公开目录与指南已有的栏目及与其他栏目存在重叠交叉或业已存在的栏目，要求相关部门依据要求在相应栏目中同时发布相关信息。发文要求自有网站的单位做好设计，及时发布信息。此外，对两馆查阅点平台进行完善，要求各单位务必及时报送，两馆工作人员认真做好整理归档，如实统计，依法依规受理公众查阅。

2.结合实际，分类推进

（1）推进行政审批信息公开。一是加强行政审批项目调整信息公开，对取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息，在县行政服务中心大厅屏幕以及政府门户网站上及时公开。二是完善“福州永泰”门户网站的“网上办事”专栏，充实完善各部门对行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录。

（2）推进财政预算决算和“三公”经费公开。自2010年起，我县每年都公开财政预算执行情况和预算草案报告。2013年1月在“福州永泰”门户网站上资金信息专栏，开设了财政预决算、行政事业性收费、专项工作资金、招商引资等栏目，公开了《2012年预算执行情况》和《2013年预算草案报告》及政府采购等相关信息。目前，我县正按照上级财政部门的统一部署对各预算单位的“三公”经费开展摸底调查，2014年将联合财政、审计部门督促各预算单位加快推进“三公”经费公开步伐。

（3）推进保障性住房信息公开。主要依托“福州永泰”门户网站、三状元信息网等政府信息公开主要平台的作用，及时、主动地发布各类保障性住房信息。2013年，在政府门户网站“十三大重点领域”专栏、保障性安居工程栏目中开设了年度计划、年度计划完成情况、保障性住房分配和退出信息等栏目，发布有关保障性住房信息共20条，其中包括《2013年永泰县保障性安居工程建设项目年度计划》、《廉租住房保障方法》、《保障性安居工程项目清单》等信息。

（4）推进食品药品安全信息公开。2013年，我县切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作，及时客观准确规范发布有关信息，同步公布已经采取的处理措施和进展情况。主要通过以下几个方面：一是将餐饮服务许可办理窗口作为公共查询点，制作餐饮服务许可证办理指南，通过面对面及在政府网站主动公开的方式，便于人民群众咨询和办理有关事项。二是将食品、药品安全监管法律法规在政府网站上主动公布；向广大群众发放食品药品监管法律法规宣传资料，设置临时展板、展台供群众观阅；利用电话、传真、电子信箱等形式进行人工答疑。三是开设食品药品投诉举报电话，接受、受理群众投诉。四是深化加强卫生等部门的行政审批等信息公开，让公众及时、全面地了解行政办事、核查结果等相关信息。重点是依托政府信息公开目录与指南中“公共卫生、安全生产、食品药品”类别及在“十三大领域”中的“医疗领域”下开设“药品安全、食品安全”专栏，公开食品药品领域相关信息。2013年，在门户网站、公开栏等各种公开平台上发布涉及食品药品安全信息50多条；发放《餐饮服务许可证》378 家；处罚各类违法单位77 户次。此外，还开展了餐饮业食品安全专项整治春季行动、学校及周边餐饮食品安全专项整治、暑期食品安全整治和建筑工地食堂整治等多项整治行动，共出动执法人员 173人次，检查各类餐饮服务单位 3250户次。

（5）推进环境保护信息公开。一是推进环境污染治理政策措施和治理效果信息公开。在政府信息公开专栏公开了《环保监督检查情况》、《关于防范核与辐射环境安全风险检查的报告》等信息。二是在“生态永泰”专栏中，重点公开环境保护政策法规、生态建设实施方案、生态保护工作动态等相关信息，转发国务院大气污染防治十条措施等，及时向社会公布大樟溪两岸水土保持、植被保护等情况以及发布治理环境的征求意见书等，进一步扩大了民众环境保护的参与度。今年共发布环保类相关信息20多条。

（6）推进安全生产信息公开。一是继续加大宣传工作。围绕安全生产工作，通过门户网站、公开栏，在公共场所发放宣传册等各种有效途径，向社会宣传安全生产法律法规，培养安全生产意识。如除在“政府信息公开目录与指南”专栏中“安全生产”类别公开相关信息外还在“应急管理”、 “监督检查”等专栏中公开“安全生产监督检查”、“应急常识”、 “典型案例”、 “突发事件应对”、 “培训演练”等信息。二是建立健全安全事故处置机制。向社会公布值班电话，严格执行24小时值班制度，安排专人值岗值班、领导干部在岗带班，做到事故应急信息及时报送、协调、处理。三是加大安全生产相关信息公开力度。及时发布各种可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息，全年发布各种应急预案30多件，包括《关于地震应急预案》、《调整充实安全生产事故灾难应急预案》等；重点推进重大事故调查报告公开工作，发布了《关于全面排查仙游“9.4地震”震后公路桥隧运行状况的通知》等信息。

（7）推进价格和收费信息公开。一是通过福建省物价局《县市之窗》、《新闻中心》和福州市物价局《价格工作动态》等栏目，及时反映价格收费工作动态，加强与上级部门之间的沟通，畅通信息报送渠道。今年，向省、市物价局上报价格、收费专题文章共36篇，其中市场价格监测13篇。今年10月，针对旅游价格收费问题，撰写了《国庆旅游市场火爆福建永泰县景区价费保持平稳》一文，先后在新华网、中国网、中国旅游新闻网等中央级新闻媒体上刊发。二是除在门户网站政府“信息公开目录与指南”相关类别栏目公开价格和收费信息外还设资金信息专栏发布行政事业性收费等信息，进一步加大价格和收费信息公开力度。

（8）推进征地拆迁信息公开。一是在各类信息公开平台上发布征地拆迁、房屋征收补偿等相关信息。全年共发布相关信息43条，内容包括《关于城峰镇刘岐村村民住宅小区项目集体土地上的房屋征收补偿方案征求意见的告知书》、《关于刘岐三岔路口至203省道（永嵩路）道路项目国有土地上房屋征收补偿方案征求意见的告知书》等。二是对拟征土地的位置、用途、面积、补偿标准及安置方案等信息通过门户网站或乡镇公开专栏及时向社会公示，听取被征地所有者意见后审批，让群众共同参与到征地拆迁工作中。三是开设了土地征用、房屋拆迁专栏，发布土地征用和房屋拆迁相关信息。

（9）推进以教育为重点的公共企事业单位信息公开。要求县教育局、人口和计划生育局等在本单位网站增设相关栏目，发布相应信息。一是进一步扩大信息公开范围。重点公开工作机构、行政法规、规范性文件、教育发展规划、教育统计信息、办事指南、教师招聘、招生考试等重要工作信息，共公开相关信息61条。二是在显眼位置按要求规范设立“政务公开”（含对外、对内公开）或“校务公开”（含对外、对内公开）专栏，按规定程序要求及时规范公开信息。今年，已在对外公开栏中按时公开信息45条；在对内公开栏中按规定及时公开电话费开支、干部职工差旅费开支、接待费开支、车辆使用费用、干部职工日常考勤、大宗物品采购、干部职工评先评优及年度考核、干部职工关注的热点问题等情况。各中小学、幼儿园在校务公开栏（对外）中，按规定及时规范公开办事指南、上级文件、重大决策、廉政建设、团队活动、收费规定、招生转学、安全管理、学生奖惩、信息反馈等十项内容；在校务公开栏（对内）中，按规定及时规范公开上级文件、重大决策、廉政建设、人事管理、教师奖惩、财务管理、基建采购、计生安全、教师管理、信息反馈等十项内容。三是督促卫生、科技文化等政府信息公开单位认真按照政府信息公开工作规范，及时在政府门户网站的政府信息公开专栏、公告公示、公共信息服务大厅等相关栏目发布信息，提高信息公众服务范围。

（三）工作组织、机构和人员情况

一是继续落实“永泰县政府信息公开工作联席会议制度”，不定期组织成员单位或部分成员单位召开会议，有序地推动我县政府信息公开工作。二是根据人事变动情况，对县政府信息公开工作领导小组成员作了调整充实。各单位、部门和乡镇也根据人事变动情况，适时调整了分管领导和工作人员，确保政府信息公开工作正常有序开展，做到了单位有领导分管，工作有机构负责，工作责任有人落实。三是要求各单位必须为政府信息公开工作配备A、B角，确保工作的连续性，并将人员配置情况作为政府信息公开工作的一项重要考核标准，纳入年度绩效评估查访核验。年中与年终会同县效能办对各单位进行考评。

（四）工作亮点和成效

一是继续通过县有线电视等媒体和县档案馆、图书馆等各类公共查阅点等公开渠道公开政府信息，拓宽公开渠道。二是健全完善配套工作制度。制定了政府信息公开考核、社会评议和责任追究等制度，促进了政府信息公开工作规范有序开展。三是加强业务指导工作。县政府信息公开办公室采取以会代训、下发文件、下单位指导、电话交流、工作群沟通等方式对各乡镇、各部门负责政府信息公开工作的人员进行培训、指导。在今年9月底召开了全县政府信息公开暨网站建设业务培训会，对各单位的分管领导及业务人员进行了培训，切实提高了各单位做好政府信息公开工作的思想认识和业务工作水平。四是强化督查督办。为保证政府信息公开的全面真实、及时便民，县政府办、县政府信息公开办公室通过网上巡查、文件督促、电话催办、会同有关单位开展察访核验等方式，还利用今年年中保密专项检查的机会，会同县保密局下单位、乡镇对政府信息公开工作进行督促检查，确保应公开的规范性文件、统计数据等及时公开发布，确保公众的知情权。五是不断完善健全各项公开制度，认真落实《永泰县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《永泰县政府信息公开社会评议制度（试行）》和《永泰县政府信息公开工作责任追究制度（试行）》等三项制度，促使政府信息公开工作逐步制度化、规范化。四是在做好本单位政府信息依申请公开工作的基础上，还指导各单位、乡镇做好政府信息依申请公开、行政诉讼等事宜，配合县法制办做好涉及政府信息公开有关工作的行政复议。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　全年各单位主动公开政府信息累计1250条，历年累计主动公开政府信息15769条。其中，2013年县政府、县直各有关单位累计主动公开政府信息714条,占57.12%；21个乡镇累计公开536条,占42.88%。

　 （二）主动公开政府信息的主要类别

机构职能类信息495条，占39.6%；政策、规范性文件类信息167条，占13.36%；规划计划类信息63条，占5.04%；行政许可类信息175条，占14%；重大建设项目、为民办实事类信息38条，占3.04% ；民政扶贫救灾社会社保就业类信息34条，占2.72% ；国土资源城乡建设环保能源类信息25条，占2%；科教文体卫生类信息57条，占4.56%；安全生产、应急管理类信息196条，占15.68%；应公开的其他信息0条，占0%。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　1．政府网站。继续发挥政府门户网站公开主渠道作用。2013年度，县政府门户网站共公开各类政府信息 1250条。

　　2．政务公开栏、电子信息屏等。各乡镇、各有关部门还通过政务公开栏、电子信息屏、触摸屏等形式，对领导信息、机构职能职责、常规办理事项流程、监督电话等进行公开。

3．公共查阅点。安排人员进行指导，根据要求，对县档案馆、图书馆等单位公共查阅点进一步完善、规范，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的进行检索、查询，使群众能快速获取有关政府信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

　　 （一）2013年全县累计受理依申请公开政府信息77件，历年累计92件。主要通过网上受理、当面受理和信函受理，涉及的内容主要是征地拆迁有关事项。

（二）受理的依申请公开政府信息均已按有关规定予以受理、办理、答复。答复件中，“同意公开”13件，“部分公开”10件，“不予公开”7件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”47件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的内容主要是征地拆迁, 其中有2条依申请公开政府信息因危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定不予公开；有5条为法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2013年，全县各乡镇、部门共收取政府信息公开的收费0元，收费减免0元，历年累计0元。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

1.本年度全县（包括部门）因政府信息公开申请被提起行政诉讼8件（历年累计8件），主要为申请人请求公开房屋所在地块拟建设项目的“一书四方案”、土地利用总体规划、控制性详细规划以及建设用地批准书等，经审理后，法院均予以驳回申请人的诉讼请求。

2.本年度因政府信息公开申请被提起行政复议2件，主要为申请人对县住建局政府信息公开不予答复行为不服，经受理，认为，其请求不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围，予以驳回申请人行政复议申请。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

尽管我县政府信息公开工作取得了一定成效，但也存在一些问题。如一些重点领域单位仍然不够重视，负责政府信息公开工作人员不稳定，对推动政府信息公开工作带来不便。公开信息总量不大，公开平台相对滞后，个别栏目交叉重叠较多，分类不够明确等。针对这些问题，我们将采取以下改进措施：

（一）加强培训和督导。县政府信息公开办将继续采取下发文件、电话交流、面对面交流、以会代训等方式开展业务培训，并会同县效能办加强督查，督查结果将计入各单位绩效管理考核（“察访核验”部分）成绩，不断提高工作人员政府信息公开意识和业务能力。

（二）继续健全完善制度。继续完善和落实政府信息公开工作机制和制度规范，进一步加强信息公开平台建设。加大技术、资金、人员投入，着手建设门户网站群，充实网站功能，强化在线服务和公开属性，进一步提升门户网站第一公开平台的作用。目前已结合“数字城管”项目建设进行网站升级网站群的设计工作。

（三）进一步丰富公开内容。进一步明确各牵头单位工作职责，加大工作力度，坚持“公开是原则，不公开是例外”，扩大主动公开信息量和宣传力度。

七、附表