永泰县2017年政府信息公开工作年度报告

引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及上级政府信息公开工作有关规定，永泰县政府信息公开工作领导小组办公室编制了永泰县2017年政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等内容。本报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告电子版公开在县政府门户网站（http://www.yongtai.gov.cn ）。如有疑问请与永泰县人民政府办公室联系（地址：永泰县樟城镇县府路1号，邮编：350700，联系电话：0591-24876623，电子邮箱：889669@163.com）。

一、概述

2017年，按照国务院办公厅和省、市政府办公厅的工作要求，我县深入学习领会《条例》及《福建省政府信息公开办法》文件精神，加大对各部门、各乡镇的宣传指导和业务培训力度，按照相关法律法规的要求，积极稳妥地推进政府信息公开工作。今年，全县各公开单位共主动公开政府信息达1706条，受理依申请信息11件。

（一）工作要点部署、落实和完成情况

根据《福州市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2017〕156号）精神，我县根据业务分工，将工作任务进行了分解，重点围绕以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险及增强政务公开实效等六个方面抓好政务公开推进工作。

1.以政务公开助力稳增长方面。一是依托县政府门户网站开设“在线访谈”栏目，针对群众关心关注的话题如农业、教育、民政等，开展在线访谈。截止目前，已举办7期。二是加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，印发了《关于公布2017年行政事业性收费单位名单的通告》、《关于公布中央及省和市行政事业性收费项目清单的通知》、《关于公布永泰县行政事业性收费<涉企收费清单>、<优惠政策清单>的通知》等文件，并及时在网站上公开。三是及时公开2017年重点建设项目安排方案，增加群众知晓率。进一步加大扶贫搬迁、重大水利、现代农业、生态环保等重大建设项目的公开力度。今年来，已公开审批、核准和备案等信息49条，公开项目建设情况信息92条。四是全面推开政府和社会资本合作模式，及时公开PPP项目基本情况表，激发社会资本参与热情，目前，我县已有1个项目签订合同。

2.以政务公开助力促改革方面。一是进一步梳理规范政府部门的权责体系。30个县直单位部门权责清单已印发，并在县政府门户网站上公布。根据省市县纵向清单重新梳理入驻事项，完成33个部门1007项审批服务事项梳理汇总、指南标准化编制审查工作，并及时更新窗口办事指南及政府门户网站、省网上办事大厅公开信息。二是积极主动公开和转载各项强农惠农政策，加强惠农政策解读，在网站开设“土地流转”栏目，主动公开各乡镇土地流转的动态，方便群众了解信息。三是我县利用税收宣传月，开展了以“深化税收改革，助力企业进展”为主题的税收宣传活动，以互动问答的形式，宣传“营改增”等税收政策，并接受群众提出的改进意见。四是开设“财政资金”专栏，对公开内容进行分级分类。目前我县已完成本级政府和各部门的2016年度决算和2017年度预算公开。

3.以政务公开助力调结构方面。一是印发了《关于进一步鼓励科技创新的若干意见》、《关于进一步扶持“双创”工作的若干意见》，连同市优惠政策一并推动落实，取得一定成效。通过有线电视、微信、宣传单等各种方式，并深入企业广泛深入宣传“双创”扶持政策，指导和推动双创载体建设。并联合福州市生产力促进中心、市技术市场，组织开展了科技活动周、知识产权宣传周、科技文化三下乡等活动。二是积极贯彻落实省市有关文件精神，主动压减过剩产能，持续淘汰落后产能，引导退出低效产能，加快传统优势产业改造提升。我县目前暂无钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶等重点行业化解过剩产能任务。针对蜜饯行业污染、落后产能整治问题，县政府印发了《永泰县蜜饯加工企业转型升级方案》，在规定的时限内依法依规进行整改，对达标无望的项目及企业依法依规予以关停清退和补助，并进行公示。三是加大流通领域商品质量抽检结果的公开力度，做到及时公开公布，截至目前共公开60批次，0个产品抽检不合格。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的检查力度，截至目前已查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为类案件24件，公开24件。

4.以政务公开助力惠民生方面。一是在“政务公开重点工作”专栏中开设“扶贫”、“社会救助”等栏目，及时更新内容。今年累计公开扶贫信息40条，社会救助信息13条。建立永泰惠民资金网网站、研发惠民资金手机APP等平台提供公示查询功能，公开多项涉农惠农资金。二是在“政务公开重点工作”专栏中设置“环境保护”栏目，主要对我县环境质量状况、拟批准环境影响评价报告书项目、污染源环境监管信息、环境违法案件查处情况、排污收费、饮用水水源水质监测等情况进行信息公开。截止目前，累计公开信息136条。三是加强教育卫生领域信息公开，今年累计发布义务教育信息15条，发布医疗机构、传染病疫情及防控等医疗信息32条。四是强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，主动公开违法案件信息和抽检处置情况，通过微信等新媒体平台主动推送食品安全知识，截至目前已公开食品药品违法行为处罚案件9件，公布行政处罚信息公开表22篇，公布食品安全监督抽检信息通告6期，推送食品药品消费警示55篇。经调查，我县范围内没有药品批发企业，未涉及医药代表问题，无需登记备案、信息公开。

5.以政务公开助力防风险方面。一是为了进一步建立健全防范金融风险工作机制，印发了《永泰县防范金融风险联席会议制度》和《永泰县防范金融风险联席会议工作机制》，重视对金融政策的解读和舆论引导，营造良好的金融环境。二是严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作，扰乱市场秩序，加大征地信息公开力度，提高政务公开透明度。利用电视台、宣传栏、上门走访等多渠道宣传棚户区改造、危房改造、保障性住房等方面相关政策，引导群众参与。今年我县通过县政府门户网站的“住房”栏目及时发布棚户区、农村危房改造结果、资金分配等信息35条。三是通过网站的政府信息公开专栏，及时发布安全事故通报、常规检查执法、明察暗访、突击检查、随机抽查等信息，做好重大风险隐患排查工作。

6.在增强公开实效方面。一是将“五公开”纳入办文办会程序。拟制公文时，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随正文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。推动会议开放、重大决策预公开，即重要改革方案和重大政策措施，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。二是加强和规范依申请公开，畅通依申请公开受理渠道，如当面申请、传真申请、邮件申请、网上申请、信函申请、电话申请等。

（二）公开制度建设情况

一是更新政府信息公开指南。对各单位公开指南进行筛查，发现存在办公地点变更、网址变化、办公电话变更、公交路线变更等问题，督促并指导相关单位及时进行更新。二是加强公开属性源头控制。严格要求所有公开单位公文处理单增设信息公开属性，加强保密审查，对拟公开上网发布的政府信息，也应认真履行审查核定责任，防止信息公开与保密审查脱节。三是建立健全政府信息公开工作考核评议制度。将政府信息公开列入2017年度考评察访核验项目与其他工作相结合予以督促检查。

（三）工作组织、机构和人员情况

一是加强县级政府信息公开办人员力量。新招考一名工作人员，主要工作是政府信息公开及时率督查，有效强化对信息公开工作的督促检查力度。二是要求各单位加强人员配备。除指定兼职人员外，还要按照A、B角的要求配齐配足人员，确保工作正常开展。三是加强督促检查。县政府信息公开办从8月份开始将各单位的政府信息公开情况进行月通报，并督促有关单位及时整改反馈，提高政府信息公开规范性。四是加强人员培训，针对乡镇、县直部门人员经常变动情况，12月15日，举办了全县政府网站建设和政务公开业务培训会，提高了工作人员的业务水平和责任意识。

（四）渠道建设和利用情况

一是积极配合市数字办做好网站集约化建设工作，于8月份正式将政府门户网站迁移至市统一技术平台，并将永泰县卫计局、永泰县国土局、永泰县教育局、永泰方志网、永泰普法网等已建成的网站关停，将相关功能整合迁移至县级政府门户网站，以专栏的形式呈现，实现统一运维。二是继续通过县有线电视等媒体和县档案馆、图书馆等各类公共查阅点供群众查阅信息，拓宽公开渠道。三是充分利用政务微博、“智慧永泰”手机客户端等平台发布信息。今年在新浪微博上发布了300余条信息，通过手机客户端发布了2200余条信息。

（五）工作经费投入情况

本县非政府信息公开专门机构，经费为0元。

（六）主要亮点和成效

建立永泰惠民资金网网站、研发手机APP等平台提供公示查询功能，公开多项涉农惠农资金。惠民资金网打通资金惠民“最后一公里”。已经公开2012项惠民资金涉及12.27万人次，资金7932余万元，实现财政到户资金可查询可追溯，群众可随时随地上网查询，让权力在阳光下运行。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017年，各单位主动公开政府信息1706条，其中县政府主动公开政府信息96条，各乡镇、县直单位主动公开政府信息1610条。我县历年累计主动公开政府信息21374条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

机构职能类信息420条；政策、规范性文件类信息96条；规划计划类信息116条；行政许可类信息268条；重大建设项目信息76条；为民办实事类信息30条；民政扶贫救灾社会社保就业类信息91条；国土资源城乡建设环保能源类信息113条；科教文体卫生类信息206条；安全生产、应急管理类信息290条。

（三）主动公开政府信息的形式

1．政府网站。继续发挥政府门户网站公开主渠道作用。2017年度，县政府门户网站共公开各类政府信息1706条。

2．政务公开栏、电子信息屏等。各乡镇、各有关部门还通过政务公开栏、电子信息屏、触摸屏等形式，对领导信息、机构职能职责、常规办理事项流程、监督电话等进行公开。

3．公共查阅点。落实《福建省政府信息查阅场所管理办法》，对县档案馆、图书馆等单位公共查阅点进一步完善、规范，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的进行检索、查询，使群众能快速获取有关政府信息。

（四）开展政策解读工作情况

为做好政策解读工作，我县已向各单位下发关于加强政策解读工作的通知，并在政府门户网站上开设“政策解读”专栏。在专栏中，我县目前发布本级政策解读信息10条，转载上级政策解读信息131条。

（五）回应社会关切情况

一是2017县政府及县直各单位通过12345平台受理诉求件8063件，主要涉及城建规划、交通运输等方面，办结回复率100%，总体满意度99.78%。二是在县政府门户网站上开展在线访谈（今年已举办7期），网上调查（已举办8期），民意征集（已办33期）等，通过与群众开展互动交流，积极回应各方关切问题。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）2017年全县累计受理依申请公开政府信息11件，历年累计174件。主要通过当面受理、网络申请，涉及的内容主要是征地拆迁有关事项。

（二）受理的依申请公开政府信息均已按有关规定予以受理、办理、答复。答复件中，“同意公开”8件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”3件。

四、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年，我县因政府信息公开申请受理行政复议0件（历年累计5件），被提起行政诉讼0件（历年累计17件），接受行政申诉、举报0件（历年累计0件）。

五、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

我县政府信息公开工作取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是政务公开工作力量有待进一步加强。负责政府信息公开工作多是兼职人员，依申请公开程序等具体业务知识不足，不利于工作开展。二是主动公开政府信息内容不丰富，与公众的需求还存在一定差距。三是各单位经办人员变动性强，人员不够稳定。

（二）具体解决办法和改进措施

一是加强业务素质培训。进一步加强对政府信息公开工作的领导，将政务公开列入公务员培训科目，加强对政府信息工作人员的培训，让工作人员进一步熟悉业务，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。二是深化政府信息公开内容，除公开工作动态类信息外，加强与群众利益相关的信息公开。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）无需要说明的其他事项；

（二）附表：