永泰县财政局局长   郑礼强

主任，各位副主任、委员：

根据地方政府债务预算管理办法等有关规定，我受县人民政府委托，向县人大常委会作关于2023年永泰县地方政府债务限额核定、债务举借及新增、调整债务转贷资金安排使用方案（草案）的报告。   

一、2023年永泰县地方政府债务限额核定及债务举借计划

   （一）2023年地方政府债务限额核定

经省人大常委会批准，省财政厅下达我县2023年地方政府债务限额694,094万元（其中：一般债务限额314,710万元，专项债务限额379,384万元），其中：2023年新增地方政府债务限额161,613万元（包括：一般债务限额19,563万元，专项债务限额142,050万元）。

根据《福建省财政厅关于收回部分政府专项债务限额的通知》（闽财债管〔2023〕2号）《福建省财政厅关于下达2023年再融资债券额度的通知》（闽财债管〔2023〕3号）《福建省财政厅关于下达2023年第一批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2023〕8号）《福建省财政厅关于下达2023年第二批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2023〕14号）要求，结合我县公益性重点项目建设实际资金需求，建议县人大常委会按省财政厅的下达数核定我县2023年地方政府债务限额。

   （二）2023年地方政府债务举借计划

1.举借新增地方政府债务

根据核定可新增的地方政府债务限额，计划2023年举借新增地方政府债务161,613万元（包括：一般债务19,563万元，专项债务142,050万元），由省级代为举借并转贷下达我县使用。地方政府债务转贷资金全部到位后，我县经省财政厅甄别认定的政府负有偿还责任的债务实际余额累计668,719万元（其中：一般债务298,564万元，专项债务370,155万元），低于建议核定的2023年地方政府债务限额694,094万元，风险总体可控。剩余可用地方政府债务限额25,375万元（其中：一般债务16,146万元，专项债务9,229万元）。

2.举借地方政府再融资债券

2023年计划申请地方政府再融资债券转贷资金34,656万元，其中28,585万元用于偿还到期的政府一般债务本金，6,071万元用于偿还到期的政府专项债务本金。新旧债务相抵，不增加政府债务规模。

二、2023年新增地方政府债务转贷资金初期安排使用计划

2023年计划举借的新增地方政府债务转贷资金按规定只能用于公益性资本支出，政府债务收支全额纳入预算管理并做好信息公开相关工作。具体使用计划安排如下：

   （一）地方政府债务转贷资金161,613万元用于公益性项目建设情况

按性质用途划分，具体为公益性项目建设一般债券转贷资金19,563万元、专项债券转贷资金142,050万元。依照上级有关规定要求，2023年新增的地方政府债务转贷资金总体项目计划安排如下：

    1.一般债券转贷资金19,563万元分别用于：⑴永泰县西大道建设项目4,800万元；⑵南城区便民综合市场周边道路建设工程900万元；⑶商支一路及奎阁岭路（宝龙段）市政道路建设项目900万元；⑷竹演路（一期）建设项目700万元；⑸城峰镇温泉村后浦公寓建设项目1,300万元；⑹晟源纺织智能制造产业园周边道路及配套设施建设项目1,000万元；⑺竹演大桥建设项目900万元；⑻城峰中心小学扩建项目（二期）2,000万元；⑼刘岐小学建设项目2,247万元；⑽城峰镇太原村安置房配套市政道路项目800万元；⑾一百一十千伏永庄线62号杆线迁改工程500万元；⑿温泉村改造安置房红线外供电工程500万元；⒀永泰县城区三环路建设项目2,716万元；⒁外滩一号西侧次五路建设项目300万元。

    2.专项债券转贷资金142,050万元分别用于：⑴永泰县国家全域旅游示范区文旅基础设施建设项目（二期）7,000万元；⑵永泰乡村振兴基础设施建设项目（一期）5,000万元；⑶永泰县学前教育扩建项目3,000万元；⑷永泰城乡建设职业中专学校职业教育质量提升项目3,000万元；⑸永泰县大洋种子产业园基础设施建设项目6,700万元；⑹永泰县大洋高山绿色产业园基础设施项目13,100万元；⑺永泰县梧桐生态工业园区基础设施项目950万元；⑻福建（永泰）电商产业园基础设施建设项目30,000万元；⑼永泰清凉工业园区基础设施项目21,600万元；⑽永泰县塘前绿色产业园基础设施项目12,700万元；⑾永泰县城南产业园区基础设施项目22,400万元；⑿永泰县省级乡村振兴试点示范村基础设施项目10,900万元；⒀永泰县医疗补短板建设项目5,700万元。

   （二）用于偿还2023年到期政府债务本金的地方政府再融资债券转贷资金34,656万元

根据闽财债管〔2023〕3号文件要求，以及省财政厅核定结果，该资金计划安排用于偿还到期的2018年第一批公开招标一般债券（五年期）1,646万元、2016年第一批定向承销置换一般债券（七年期）720万元、2016年第一批公开招标一般债券（七年期）5,182万元、2018年第二批公开招标一般债券（五年期）9,667万元、2016年第二批公开招标一般债券（七年期）11,370万元、2018年第三批公开招标专项债券（五年期）6,071万元。偿还后新旧债务相抵，不增加政府债务规模。

    三、地方政府债务转贷资金调整安排项目情况

    结合项目建设实际情况，债券资金项目安排需做适当调整。

    1.2023年提前批一般债券计划安排的“商支一路及奎阁岭路（宝龙段）市政道路建设项目”900万元调整用于“城峰镇温泉村后浦公寓建设项目”。调整后的一般债券转贷资金总额不变。

    2.福建（永泰）电商产业园基础设施建设项目调减16,000万元、永泰清凉工业园区基础设施项目调减10,000万元、永泰县塘前绿色产业园基础设施项目调减5,600万元合计31,600万元分别用于永泰县均和滨江九里安置房项目21,600万元、永泰县华煦中央府安置房项目10,000万元。调整后的专项债券转贷资金总额不变。

四、提请县人大常委会审议事项

上述2023年永泰县新增地方政府债务转贷资金安排使用方案不影响当年预算收支平衡。现提请县人大常委会审议2023年永泰县地方政府债务限额核定、债务举借及新增、调整债务转贷资金安排使用方案（草案）。

以上报告，请予审议。

附：2023年新增地方政府债务转贷资金安排使用计划明细表