关于印发《清凉镇地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案》的通知

各村委会：

为了做好我镇地质灾害防治工作和突发性地质灾害应急防患工作，根据《2016年永泰县地质灾害防治方案》和《永泰县突发性地质灾害应急预案》精神，结合我镇实际，特制定《清凉镇地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案》印发你们，请认真组织实施。

特此通知

清凉镇人民政府

2016年4月21日

清凉镇地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案

根据国务院颁布的《地质灾害防治条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发地质灾害应急预案》和省、市县地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案的相关精神和要求，并结合我镇实际，制定本地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案。

一、指导思想：

在党中央、国务院、省委省政府和市委、市政府及县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，立党为公、执政为民。把人民群众生命财产安全放在首位，建立健全处置突发地质灾害的长效机制、掌握应对突发地质灾害的主动权。

二、地质灾害防治方案：

（一）清凉镇地质灾害基本情况

1、小田村梧岭自然村钟金梅等祖厝正后山曾因地质不稳，导致整个宽约数十米山块前移下滑约近1米，滑体体积达43200立方米，滑体前缘五幢房屋、16户人家60多位村民受到威胁，据地质专家检测，该地块有可能在汛期因大雨或暴雨等天气造成山体滑坡等自然灾害。

2、温南村里南洋自然村邱孝祥，邱孝昭厝前后土坡坡度大，地质不稳，导致后山坡崩塌，约有面积400平方米土坡在大雨或暴雨天气有可能出现崩塌等自然灾害，直接威胁着其2户6位村民和20多间房屋。

3、芹洋村东宅自然村曾培仁厝屋后山坡地质不稳、土坡陡峭，曾因此发生小崩塌，下落土体推毁屋后墙一堵，据地质专家检测，该屋后有600立方米土坡在两雨季来临，大雨或暴雨时可能出现崩塌等自然灾害，直接威胁曾培仁等3户人家13位村民和整座房屋。

4、岭下村溪坪、马头台自然村郑贤灼、胡允良两家厝屋后地质不稳，山坡陡峭、曾因发生屋后山体滑坡推毁房屋一间。据专家检测，其两处房屋后有1800立方米土坡在雨季来临，大雨或暴雨时可能出现山体滑坡等自然灾害，滑坡体前缘有12间房屋4户人家13口人受威胁。

5、旗山村土门限自然村张明达屋后坡体后缘拉张裂缝，延伸15～20m，可见深0.1～0.2m，宽0.1米，据地质专家检测，该屋后有800立方米土坡在两雨季来临，大雨或暴雨时可能出现崩塌等自然灾害，直接威胁张明达1户人家7位村民和6间土木房屋。

（二）提高防灾意识

让各受地质灾害威胁的农户充分认识地质灾害的危害性。县有关部门和镇政府给各受灾点，挂上警示牌、给相关农户发放了地质灾害防灾明白卡和遇险明白卡。明白了在汛期大雨或暴雨时可能发生地质灾害将给人们带来人员伤亡和经济财产损失。让各受地质灾害威胁的农户知道自己正处于地质灾害威胁之中，在大雨式暴雨来临之前做好监测和防范工作。

（三）防治方法

1、搬迁：地质灾害点农户在经济财力许可的情况下，动员其搬迁或挪位，选择一块地质稳定的地块（村内定角地或缓坡地）做为落脚点。

2、工程治理：视地灾点情况，可适用不同方法进行工程治理。动员地灾农户自己投工投劳，集体互动的办法对房屋后山坡进行削坡（放坡）削边、挖沟排水，坡面防护，切坡支挡等工程治理的办法。

3、避让：汛期在大雨或暴雨时，自行监测其灾害点的地质变化动态，尽早做好撤离准备，尽早避开危害地段，确保人生安全。

三、突发地灾应急预案

（一）工作原则

 预防为主，以人为本。建立健全群测群防群专结合的监测网络和地质灾害预报预警应急处置机制，把保障人民生命财产安全放在首位。

统一领导，分工负责。在镇党委、政府统一领导下，镇直各有关部门通力合作，密切配合，共同做好突发性地质灾害应急处置工作。

（二）镇成立应急指挥部：清凉镇人民政府镇长担任总指挥，镇分管领导，人武部长等任副总指挥。

应急指挥部成员由镇党政办公室、清凉公安派出所、清凉国土资源所、清凉卫生院、民政所、建设站、水利站以及各村主干组成。

应急指挥部办公室设在镇党政办公室。

（三）应急抢险队伍

清凉镇地质应急抢险队伍由镇党政办公室、清凉公安派出所、清凉国土资源所、建设站、水利站、民政所、各村主干以及所在村基干民兵参加。

镇政府根据突发地质灾害应急的需要，及时组织，调度应急抢险队伍到现场进行抢险救灾。

（四）值班制度

在汛期期间，镇应急指挥部办公室实行24小时值班。台风暴雨时，应按照县防汛抗旱指挥部的部署，实行办公室双人值班，领导带班，当发生突发地质灾害时，要根据县政府要求进一步加强值班。

（五）明确责任人

小田村梧岭自然村地质灾害点监测责任人为小田村主任洪书谈；温南村里南洋自然村地质灾害点监测责任人为温南村主任邱煌熙；芹洋村东宅自然村地质灾害点监测责任人为芹洋村主任张开茂；岭下村溪坪、马头台自然村地质灾害监测责任人为岭下村村主任徐接辉。疏散命令发布人和抢、排险单位负责人为清凉镇侯德键镇长，治安保卫单位负责人为清凉派出所侯劲松所长，医疗救护单位负责人为清凉卫生院林启超院长。

（六）险情巡查

加强地质灾害险情巡查，地质灾害点的村主任应当负起责任，加强对地灾隐患点和易发地质灾害地区巡查、监测和防范。在台风或大雨暴雨时要与地质灾害隐患点农户密切注视地质变化状态，发现灾情和险情及时鸣示报警信号，要及时处理和报告，及时做好群众的疏散和撤离，及时组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

（七）发放“防灾明白卡”避险明白卡

镇政府在汛期前将地质灾害危险点、隐患点的群测群防工作落实到镇直有关部门、村、户。将地质灾害防治内容的“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到各受地质灾害点的农户手中，使每位农户明白地质灾害的概况，威胁对象及范围、监测责任人、避险方式、防治方法，以及遇灾害时撤离转移路线、灾情报警信号、报警报告、安置地点、联系电话等。

（八）灾情速报

建立健全地灾速报制度，保障紧急情况信息报送畅通。一旦发生灾情监测人和当事人应在第一时间内，在处置险情的同时，立即向镇政府和镇应急指挥部办公室报告，禁止隐瞒，谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情和险情。

（九）速报内容

应实事求是地详细报告地灾发生的灾情或险情的地点和时间，地灾类型、灾害体的规模，可能引发因素和发展趋势，受威胁的人员与财产等，采取的对策与措施、地灾造成人员伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失等。

发现地质灾害灾情或者险情有新变化时，要随时进行续报。

（十）速报时限

镇政府和应急指挥部办公室接到地质灾害灾情报告后，必须立即查明情况，按《永泰县突发性地质灾害应急预案》的要求，迅速按时限向上一级报告。

（十一）疏散撤退路线

各村地质灾害隐患点一旦发现险情，应立即报告镇应急指挥部，并做好疏散撤退前期工作，然后由镇长发布疏散命令，发生地质灾险情的所在村村主任（即监测责任人）用鸣锣方式通知农户快速往崩塌体或滑坡体两侧撤离疏散到安全地带。

（十二）值班电话

小田村：24891321    13055538339

芹洋村：24892127    15985788268

温南村：13705961353

岭下村：13400530583

旗山村：13655088677

镇政府：24891238

清凉派出所：24891202

清凉卫生院：24891211

清凉国土资源所：24891590

清凉镇人民政府

2016年4月21日