樟城镇为永泰县委、县政府所在地，位于大樟溪和清凉溪汇合处，总面积5平方公里，是全县政治、经济、文化中心，辖区有7个社区居委会和1个行政村，总人口3.3万。大樟溪和清凉溪从本镇汇合后穿城而过，水源相当丰富，解放以来都没有发生过大旱灾，但却遭受数次大暴雨洪水的袭击，造成不同程度的威胁和灾害。为了保障人民群众生命财产安全，预防因自然灾害造成的损失，特制定本预案。

目前，我镇辖区内列入县重点易发生地质灾害的有3户，共涉及23人，分别为北门泗洲路40号吴其永户，城关村南门新村135号吴兴俊户，樟树坂八仙路61号叶新安户。处于低洼地带的有富裕新村111号黎梅娇户。

一 、指挥机构

（一）指挥部。根据防汛、抗洪、抢险实行镇长负责制的要求，镇成立防洪抢险救灾指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。

总指挥：张承煜（镇党委副书记、镇长）

副指挥：连  萍（镇人大主席）

林  榕（镇政府主任科员）

叶礼堂（镇党委副书记）

温友露（镇综治副书记）

叶知开（镇纪委书记）

陈文奇（镇党委委员、副镇长）

林义钗（镇党委统战委员）

叶世忠（镇党委宣传委员）

华为康（镇党委委员、人武部部长）

江  欢（镇党委组织委员）

汪  敏（镇政府副镇长）

吴兰芳（镇政府副镇长）

李少明（镇政府副镇长）

章  平（镇副主任科员）

郑祖华（城关派出所所长）

成  员： 林少锦（镇团委书记、党政办科员）

              黄玉志（镇计生办主任、人武干事）

陈秀清（镇财政所负责人、人武干事）

王步忠（镇民政办负责人）

张水银（樟城国土资源所所长）

何天英（樟城社区卫生服务中心院长）

黄修华（镇林业站工作人员）

黄燧煊（镇党政办科员）

王君辰（镇综治办科员）

杨丽玲（镇党政办科员）

廖河山（镇水利员）

邱思平（城关村村委会主任）

雷惠晖（北门社区居委会主任）

张  静（南门社区居委会主任）

张林江（登高社区居委会主任）

郭  卿（沙浮社区居委会主任）

郭巧芳（杨梅社区居委会主任）

周书庆（吉祥社区居委会主任）

张培华（樟树坂社区居委会主任）

下设办公室在党政办，办公室主任由汪敏同志兼任，办公室工作人员：黄燧煊、王君辰、杨丽玲、廖河山。

（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合组：主要由党政办、财政所、农业服务中心、民政办等单位的人员组成，由分管防汛抗旱、防灾减灾的副镇长汪敏任组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村（社区）及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

工程抢险组：由人武部、农业服务中心及抢险应急分队等单位人员组成，镇人武部部长华为康任组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

转移安置组：由人武部、民政办、派出所、抢险应急分队等单位人员组成，由党委副书记叶礼堂同志任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：由樟城卫生服务中心主任及医疗所等单位组成，镇副镇长吴兰芳同志和卫生服务中心主任何天英任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

学校安全组：由中学、中心校等单位组成，镇党委委员、副镇长陈文奇同志任组长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：由镇派出所和村居治保员组成，由派出所所长郑祖华任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

二、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施

（一）当汛期到来时

1、加强宣传力度，增强人们的水患意识，使干部职工和广大群众充分认识暴雨洪水的突发性和危害的严重性，随时准备迎战可能发生的暴雨洪涝灾害。

2、各村（社区）、镇直有关单位应储备好砂、石、编织袋等抢险物资，落实好抢险队伍，做到抢险力量落实，包干地段落实，落实防洪工具，并保证抢险人员召之即来，来之能战。

3、对各类水利工程、企业、基建、工地等作一次安全大检查，查找薄弱点和险工隐患，消灭防汛死角。

（二）当大樟溪洪水达到警戒线3米水位时

1、镇党政办、防汛办等昼夜值班，收听气象预报，监视灾害性气候发生，把握气候、水情、雨情、汛情和重要工程运行情况。收到灾害性气候警报时，应立即向镇有关领导汇报情况，同时迅速向村（社区）和镇直有关单位通报汛情，并提出措施意见及时传达部署。

2、各村（社区）、镇直有关部门应及时组织好沿溪街道、企事业单位的低洼地段人员和物资迁移的准备工作并加强值班，上传下达。

（三）当大樟溪洪水超过警戒水位1米时

1、镇防汛办有关人员深入现场检查巡视，同时通知各村居和镇直有关单位抢险队伍做好准备，整装待发。

2、加强上下级以及各有关部门联系，及时把握汛情，做好汛情通报，并向上级有关部门和镇领导报告。

（四）当大樟溪洪水位超过危险水位3.6米时

1、通过有关宣传媒介进行广泛宣传，做好抗水灾思想准备，积极组织动员全镇人民投入抗洪抢险斗争，确保万无一失。

2、防汛抗旱领导小组成员到岗到位，各自到责任区现场指挥，各村（社区）、镇直各单位进行总动员做好抢险救灾的一切准备工作。

3、抢险队伍分别到各指定地点集中待命，与防洪有关的道路实行交通管制，公安干警及民兵预备役人员上街巡逻，发现险情立即向防汛抗灾指挥中心报告，并采取应急措施抢险。

（五）当大樟溪洪水出现三十年一遇时（罗零40.24米）

1、全镇进行紧急动员，号召全镇人民全力以赴投入抗洪抢险斗争，确保城关地区安全，积极配合县防汛抗灾指挥部迁移高处进行现场指挥。

2、增强巡逻队，抢险队伍力量，对重点部位和危险地段进行抢险，组织队伍，认真做好本地区部门的抗洪抢险斗争和群众转移工作。

3、认真遵照县政府发布有关抢险斗争的命令和行政法规贯彻执行。

（六）组织迁移撤退

1、撤退规模

①迅速转移低洼地带的群众和物资，确保人民生命财产安全。

②以街道、单位、庭院和村庄为单位，有领导、有组织地按方案规定的撤退路线撤退转移。

2、营救系统

①由镇武装部、司法所、派出所和基干民兵等有关部门组成营救系统，全力帮助部分老弱病残和中小学生、幼儿园、托儿所儿童转移。

②各村（社区）、学校、商店等有关单位要组织好护校、护店及保护机关单位的队伍，积极发动妥善安排，扎实做好公安保卫和后勤保障工作。

以上预案希各村居、各有关单位结合实际，研究制定应急措施，防患于未然，确保万无一失。

附：1、樟城镇防汛抢险救灾流程图

2、樟城镇防汛抢险救灾应急人员名单

3、樟城镇防汛抢险后勤保障分队人员名单

4、防汛物资储备情况表

                                                   樟城镇人民政府

                                                   2016年7月4日