关于永泰县2017年地方政府债务限额核定、债
券举借及政府债券转贷资金安排使用
预算调整方案（草案）的报告
（2017年7月28日永泰县第十七届人大常委会
第六次会议）
永泰县财政局局长 郑礼强
主任、各位副主任、委员：
我受县人民政府委托，向县人大常委会作关于永泰县2017年地方政府债务限额核定、债券举借及政府债券转贷资金安排使用预算调整方案（草案）的报告。
一、2017年地方政府债务限额核定及债券转贷资金举借情况
（一）2017年地方政府债务限额核定
经省人大常委会批准，省财政厅核定下达我县2017年地方政府债务限额215,451万元，其中：一般债务160,316万元、专项债务55,135万元，比上年新增一般债务限额59,900万元。根据《福建省财政厅关于下达2017年地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2017〕16号）、《福建省财政厅关于下达2017年置换债券额度的通知》（闽财债管〔2017〕10号）要求，结合县重点项目建设进度情况，建议2017年地方政府债务限额按上述规模予以核定，2017年举借的新增债券全部依法用于公益性资本支出，重点保障改善民生、基础设施、灾后重建、产业发展等建设，债务收支纳入预算调整管理并做好信息公开相关工作。
（二）2017年地方政府债券转贷资金举借情况
截止2016年12月31日，全县经甄别认定的政府负有偿还责任的债务余额累计152,635.64万元（其中：一般债务99,270.94万元，专项债务53,364.70万元）。2017年度，省财政厅计划新增我县用于项目建设的地方政府债券转贷资金59,900万元（其中：一般债券59,900万元，专项债券无新增），用于置换债务的政府债券21,980万元（其中：一般债券6,980万元，专项债券15,000万元）；置换减少到期债务21,980万元，2017年净增加政府债务59,900万元。债券转贷资金全部到位后，经甄别认定的政府负有偿还责任的债务余额累计212,535.64万元（其中：一般债务159,170.94万元，专项债务53,364.70万元），风险可控。剩余可用地方政府债务限额2,915.36万元（其中：一般债务1,145.06万元，专项债务1,770.30万元）。
二、2017年地方政府债券转贷资金安排使用预算调整方案
新增地方政府债券转贷资金按照《预算法》及有关政府债务管理规定纳入2017年预算调整，其中：用于项目建设的地方政府债券转贷资金新增59,900万元，收入列“110110101地方政府一般债券转贷收入”预算科目；用于置换债务的政府债券新增21,980万元，收入列“110110101地方政府一般债券转贷收入”、“110110211国有土地使用权出让金债务转贷收入”预算科目。支出相应安排81880万元，按省下达项目用途范围列支，根据具体用途列入相关预算科目。（明细附后）
（一）用于项目建设的地方政府债券转贷资金59,900万元
按用途划分，公益性项目建设39,900万元、灾后基础设施恢复建设10,000万元、23个扶贫开发重点县产业扶持建设10,000万元。计划安排项目如下：
1．公益性项目建设安排39,900万元，其中：⑴“六馆一中心”、中医院、安置房、村民住宅小区等民生建设类项目20,900万元，支出列“207文化体育与传媒支出”、“210医疗卫生与计划生育支出”、“221住房保障支出”等预算科目；⑵三环路、大樟溪自行车道及配套设施、东部新城市政道路等基础设施建设类项目19,000万元，支出列“212城乡社区支出”预算科目。
2．灾后基础设施恢复建设安排10,000万元，其中：⑴清凉、白云等乡镇灾后安居工程项目4,000万元；⑵西门桥新建、公园修复等市政基础设施灾后重建项目3,000万元；⑶清凉、葛岭等农村道路（含桥梁）灾后修复项目3,000万元。支出列“2081503自然灾害灾后重建补助”预算科目。
3．23个扶贫开发重点县产业扶持建设安排10,000万元，其中：⑴智慧信息产业园区基础设施配套建设项目8,000万元；⑵塘前李梅产业园区基础设施配套建设项目2,000万元。支出列“21305扶贫”预算科目。
（二）用于置换债务的地方政府转贷债券21,980万元
按照省财政厅核定情况，安排用于：
1．置换解除减少县土地储备发展中心南城区火车站站前大道南侧项目海峡行贷款本金15,000万元，支出列“2310411国有土地使用权出让金债务还本支出”预算科目；
2．置换偿还减少到期的2012年地方政府债券（五年期）500万元和2014年地方政府债券（三年期）6,480万元，支出列“2310301地方政府一般债券还本支出”预算科目。
三、提请县人大常委会审议事项
2017年地方政府债务限额的核定、债券举借及政府债券转贷资金安排使用预算调整不影响当年预算收支平衡，请予审议。鉴于2017年地方政府债券转贷资金目前尚未到位，预算执行中收支情况若有变动，将报县人大常委会审议。
