主任，各位副主任、委员：

根据地方政府债务预算管理办法等有关规定，我受县人民政府委托，向县人大常委会作关于2022年永泰县地方政府债务限额核定、债务举借及新增债务转贷资金安排使用方案（草案）的报告。   

一、2022年永泰县地方政府债务限额核定及债务举借计划

   （一）2022年地方政府债务限额核定

经省人大常委会批准，省财政厅下达我县2022年地方政府债务限额561,252万元（其中：一般债务限额295,147万元，专项债务限额266,105万元），其中：2022年新增地方政府债务限额108,420万元（包括：一般债务限额19,370万元，专项债务限额89,050万元）。

根据《福建省财政厅关于下达2022年第一批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2022〕6号）《福建省财政厅关于下达2022年再融资债券额度的通知》（闽财债管〔2022〕15号）《福建省财政厅关于下达2022年第二批新增政府债务限额的通知》（闽财债管〔2022〕21号）《福建省财政厅关于下达利用限额空间发行新增专项债券额度的通知》（闽财债管〔2022〕34号）要求，结合我县公益性重点项目建设实际资金需求，建议县人大常委会按省财政厅的下达数核定我县2022年地方政府债务限额。

   （二）2022年地方政府债务举借计划

1.举借新增地方政府债务

根据核定可新增的地方政府债务限额，计划2022年举借新增地方政府债务108,420万元（包括：一般债务19,370万元，专项债务89,050万元），由省级代为举借并转贷下达我县使用。地方政府债务转贷资金全部到位后，我县经省财政厅甄别认定的政府负有偿还责任的债务实际余额累计516,271万元（其中：一般债务278,937万元，专项债务237,334万元），低于建议核定的2022年地方政府债务限额561,252万元，风险总体可控。剩余可用地方政府债务限额44,981万元（其中：一般债务16,210万元，专项债务28,771万元）。

2.举借地方政府再融资债券

2022年计划申请地方政府再融资债券转贷资金21,000万元，用于偿还到期的政府一般债务本金。新旧债务相抵，不增加政府债务规模。

二、2022年新增地方政府债务转贷资金安排使用计划

2022年计划举借的新增地方政府债务转贷资金按规定只能用于公益性资本支出，其中：一般债券转贷资金应安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目。政府债务收支全额纳入预算管理并做好信息公开相关工作。具体使用计划安排如下：

   （一）用于项目建设的地方政府债务转贷资金108,420万元

按性质用途划分，具体为公益性项目建设一般债券转贷资金19,370万元、专项债券转贷资金89,050万元。依照上级有关规定要求，2022年新增的地方政府债务转贷资金总体项目安排如下：

1.公益性项目建设一般债券转贷资金19,370万元用于：⑴乡村振兴项目安排8,500万元，其中：西大道项目6,000万元，支出功能科目列“2140104公路建设”；环山北路建设项目1,000万元，支出功能科目列“2120399其他城乡社区公共设施支出”；城峰中心小学扩建（二期建设项目）1,000万元，支出功能科目列“2050202小学教育”；刘岐小学建设项目500万元，支出功能科目列“2050202小学教育”。⑵城区三环路项目4,753万元，支出功能科目列“2120399其他城乡社区公共设施支出”。⑶永泰县工人文化宫项目2,067元，支出功能科目列“2070109群众文化”。⑷北江滨路旧制药厂至银场加油站路段提升改造工程650万元，支出功能科目列“2120399其他城乡社区公共设施支出”。⑸邮电小区及周边片区改造工程200万元，支出功能科目列“2210108老旧小区改造”。⑹建设大厦至铁路桥滨江公园建设项目500万元，支出功能科目列“2120201城乡社区规划与管理”。⑺太原村安置房配套市政道路建设工程800万元，支出功能科目列“2120399其他城乡社区公共设施支出”。⑻南城西区储备项目道路（温岐路及坵山路）建设工程900万元，支出功能科目列“2120399其他城乡社区公共设施支出”。⑼城峰镇温泉村后浦公寓项目1,000万元，支出功能科目列“2210399其他城乡社区住宅支出”。

2．专项债券转贷资金89,050万元分别用于：⑴城峰镇温泉村改造安置房工程项目10,000万元；⑵永泰县梧桐生态工业园区基础设施项目24,550万元；⑶永泰县国家全域旅游示范区文旅基础设施建设项目（一期）22,000万元；⑷永泰智慧信息产业园研发中心项目3,000万元；⑸数字永泰产业园基础设施建设项目13,000万元；⑹永泰县城镇生活污水管网建设项目16,500万元。以上6项支出功能科目全部列“2290402其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”。

根据上级政府债务资金管理有关要求，地方政府债务转贷资金原则上应于当年完成支出，不结转下年使用。政府将全力督促相关部门加快项目推进，确保支出进度。

   （二）用于偿还2022年到期政府债务本金的地方政府再融资债券转贷资金21,000万元

根据闽财债管〔2022〕15号文件要求，以及省财政厅核定结果，本次该资金计划安排用于偿还到期的2015年福建省政府一般债券（三期）3,030万元、2017年福建省政府一般债券（六期）17,970万元、支出列“2310301地方政府一般债券还本支出”科目。偿还后新旧债务相抵，不增加政府债务规模。

三、提请县人大常委会审议事项

上述2022年永泰县新增地方政府债务转贷资金安排使用方案不影响当年预算收支平衡。现提请县人大常委会审议2022年永泰县地方政府债务限额核定、债务举借及新增债务转贷资金安排使用方案（草案）。

以上报告，请予审议。

附：2022年新增地方政府债务转贷资金安排使用计划明细表